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新会年末将全面成立河长制

来源: 南方日报网络版     时分: 2017-08-22 09:04:00
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  河畅水清,河长有责!

  8月15日,江门市以电视电话会议的方式,召开全市全面推行河长制动员大会,总结前一阶段江门市推行河长制工作状况,对全面推动河长制工作进行再动员、再铺排、再落实。

  在省安顿的任务时分节点基础上,江门自我加压,抢先进位,确立了“全市9月尾前全面推行河长制,创出江门特点,建立全省乃至天下典范”的工作目标,即至2017年9月尾,全市全面成立河长制,构建市、县、镇、村四级河长结构体系;2018年开始,将全面展开江门市河长制考核工作;到2020年年末,要基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。

  如何打好“攻坚战”,让人民群众共享全面推行河长制的成果?7月初,新会已出台《江门市新会区全面推行河长制实施方案》;8月17日,新会召开全面推行河长制动员大会,会议提出,要以落实河长制为抓手,凝心聚力,合力攻坚,鞭策水环境庇护从“多部分卖力”模式向“首长卖力、部分协作、社会参与”模式转变,不断提升水环境庇护管理质量。

  为加速构建环保长效机制,新会区还成立了环境庇护委员会,区委书记文彦,区长梁明建分别任第一、二主任。8月15日,新会区环境庇护委员会第一次工作会议召开,剑指环保工作中各镇(街、区)、各部分单位职能权限不清晰、谐和机制松散等标题,本次会议,基本奠定了新会环保工作的新基调。

  创新设置河道警长和民间河长

  曾多少时,会城河明澈见底,在许多新会人的影象里,到河里泅水,摸鱼、抓虾都是十分惬意的事情。可是,这些年来因为工业废弃物、生活渣滓等多重污染,加上大部分河段被道路覆盖难以清淤,一度酿成了龌龊的模样。如何让河水变清变净,让每条江河都有守护者?如今,河长制一经实施,新会的各条江河湖库都被河长“承包”了!

  一个多月前,新会印发了《江门市新会区全面推行河长制实施方案》,着力构建区、镇(街、区)、村(居)三级河长结构体系。该方案为确保新会区全面推行河长制工作落实,成立健全长效机制,确保江河湖库打点庇护到位供给指导。

  该方案明确提出:到2017年末,全区境内江河湖库全面成立河长制,构建区、镇(街、区)、村(居)三级河长结构体系。从2017年起,依照“只能更好、不能变坏”的原则,逐年科学拟定水资源庇护、水平安保障、水环境管理、水污染防治,水生态修复的工作目标。到2018年末,重要水功用区达标率达到80%;区级集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类;全区优良水质断面比例达到66.7%;城市生活污水处置率达到95%;城乡水利防灾减灾基础设备短板得到补齐。到2020年年末,水资源应用愈加充沛,水环境改善愈加明显,水平安保障愈加有力,基本实现“河畅、水清、堤围、岸绿、景美”总目标。

  方案提出:新会将成立同区域与流域相连系的区、镇(街、区)、村(居)三级河长体系。区、镇(街、区)两级设置行政区域总河长、副总河长,河流流经的区、镇(街、区)、村(居)分别设置相应别级河长。水库(山塘)则依照大小分别由区、镇(街、区)党政班子指导成员及打点单位卖力人同时担负或者分别担负河长,并在全区设立与河长制相配套的河道警长,招募志愿者担负民间河长。

  因地制宜,江门市创新设置了河道警长和民间河长,河道警长由同级公安部分卖力人担负,民间河长则来自社会团体、环保结构、人大代表、政协委员、志愿者和社会热心人士等。前者以公安手段严厉打击涉水违法行为,后者以社会监视人的身份辅佐河长展开监管工作。8月17日召开的新会区全面推行河长制动员大会上,就宣读了区级卖力河流(湖泊)河长名单、区级卖力水库河长名单以及区、镇(街、区、片区)河道总警长名单,考核体系和鼓励问责机制也同步实施,存在渎职失责行为或对造成生态环境损害的河长,将按有关规定追究义务。

  新会全区共设区级河长13人,镇(街、区)级河长128人,村(居)级河长278人,河道警长24人。其中,新会区委书记文彦担负新会区总河长、西江新会段、东方红水库区级河长;区委副书记、区长梁明建担负新会区副总河长、潭江干流新会段、天沙河区级河长。

  实施“河长制”的主要任务是全面实施最严酷水资源打点轨制,为此,新会区将做好七大方面工作:强化水资源开发应用控制、用水效率控制、水功用区限制纳污控制“三条红线”刚性约束;完善防灾减灾体系,保障水平安;控制污染物排放,防治水污染;强化分类管理,改善水环境;维护江河湖库生命健康,修复水生态;严酷江河湖库空间管控,打点庇护水域岸线;成立健全律例轨制,强化执法监视等。

  加速编制“一河一策”实施方案

  依照《方案》,新会区到2020年年末,要基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标。7月,新会区展开统一清理水浮莲行动,为全面推行河长制打响了第一炮。

  连系新会区实际,7月11日,该区立刻召开全区水浮莲专项管理工作视频会议,要指摘区各级在7月11日—25日展开一次集中统一行动,对江河水浮莲进行专项清理,确保水面无面积超过10平方米的连片水浮莲。同时,拟定了《新会区2017年水浮莲专项管理行动方案》。

  8月18日上午,区长梁明建带队调研全区水务重点工作,乘船检查潭江新会段水浮莲管理和河长制推动等状况。船沿潭江朝崖门方向前进,沿途经圭峰会城、双水、大泽、司前、古井等镇(街、区);潭江江面分离地漂泊着一些水浮莲,各镇(街、区)出动了钩机等设备在江面上清理。

  调研中,梁明建夸大水环境的管理要从源头、从河流的上游抓起,他要求发挥各河段长的作用,摸清、摸实境内河库工矿企业污染源、生活污染源、农业污染源,采取必要措施限制污染排放,“要科学、合理布局农村生活污水设备培植,要确保禁养区内的畜禽养殖场全部封闭或转产”。

  这是两天内,梁明建第二次夸大要强化“源头管理”。8月17日,在新会区全面推行河长制动员大会上,梁明建就全面推行河长制提了三点意见,包括统一思惟,牢固建立大局认识和责肆认识;精准施策,扎实推动河长制各项工作落实;增强指导,层层压实河长制工作义务。

  如何精准施策,扎实推动河长制各项工作落实?梁明建夸大要加速“一河一策”实施方案编制;强化源头管理和生态修复;增强专项管理;创新执法监管机制;增强计划管控。

  “一河一策”方案是实施河长制的基础和重要抓手,新会正加速“一河一策”实施方案编制。据悉,区河长办和各镇(街、区)将依照河湖自身特点、近况和存在标题,如污染程度、污染品种及来源、生态脆弱程度等,连系已有河湖管理与庇护成功经验,拟定有针对性的管理方案和措施,因地制宜、因河施策处置影响河湖健康的突出标题。全区主要江河湖库“一河一策”方案必须于年末前全部编制完成。

  在强化源头管理和生态修复方面,近年来,新会连系幸福新农村和美丽乡村培植,大力展开农村环境综合管理,城乡环境得到较大改善。但工业排放、农业污染等标题依然严峻。

  工业污染源方面,各河段长要摸清、摸实境内河库工矿企业污染源,落实义务人,拟定避免措施,期限管理。尤其是“小狼藉污”企业和电镀、化工、印染、皮革等高污染行业,必须采取措施限制污染排放,排污不达标的必须期限整治,对落后产能该关停的必须关停。生活污染源方面,重点要加速农村生活污水设备培植,农林、城管等部分要落实义务,加速23个在建项目培植进度,力促85个筹建项目尽早开工,确保完成整年培植任务,实现镇级污水处置全覆盖。

  专项管理方面,新会将进一步成立健全水浮莲管理长效机制,将水浮莲管理工作列入“一河一策”及河长制考核内容,巩固水浮莲专项管理成果。持续完善西江、潭江等大江大河防洪体系,加速江河防洪亏弱环节培植,大力推动中小河流和小流域综合管理、山洪灾害防治、重点涝区管理、海堤达标加固、病险水库除险加固、水闸除险加固等工程培植,进步水平安综合保障能力。

  中央环保督察组交办案件基本办结

  目前,新会已成立区环境庇护委员会(以下简称“区环委会”),由区委书记文彦,区长梁明建分别任第一、二主任,将环保事业纳入区级议事谐和机构打点,进一步完善了该区环境庇护体制机制,为下好全区环境庇护的“一盘棋”走出关头的一着。

  8月15日,区环委会召开第一次工作会议。会议通报了前段时分关于中央和省环保督察整改落实状况,以及上半年全区环境质量改善工作状况,并铺排今年下一步环境质量改善攻坚战重点工作。

  据了解,自5月新会召开了全区环境质量改善“三大战役”推动会以来,已四次召开全区环保工作现场会,现场督导整改工作,包括一级饮用水源庇护区违规违建项目清理、禁养区畜禽养殖整治、重点行业环保专项整治、重点流域综合整治等工作,取得阶段性成果。

  目前,全区饮用水源一级庇护区15个违建项目已全部抓紧清理;全区禁养区内1751个已核养殖场的清理工作已完成;生活渣滓分类处置、镇级渣滓填埋场污染整治、城乡污水处置设备管网培植和黑臭水体管理、重点行业环保专项整治、重点流域综合整治等工作也有序推动。中央环保督察时期交办新会区的环境信访举报案件基本办结。

  同时,在“三大战役”攻坚战中,大气管理方面:新会已裁减燃高污染燃料锅炉39台,已完成管理VOCs排放企业7家,裁减黄标车546台,有效控制建筑工地和道路交通扬尘污染等。水管理方面:饮用水源庇护一级区清拆违规项目按进度要求展开。在黑臭水体整治中,紫水河清淤、会城河清淤、两河水生态修复、河口泵站等工程陆续开工,积极提升生活污水处置能力等。土壤污染防治方面,各项工作正常有序展开,已全面完成我区印染、制革、陶瓷等重点行业的环境综合整治工作。

  会议对下一阶段新会环境质量改善攻坚战重点工作进行全面铺排。对于水环境管理、大气污染管理、土壤管理,梁明建提出,必须坚持铁腕治污。特别是水环境管理方面,“会城河、紫水河以及潭江,原本都是中央的财富,如今却因为污染而落空了原有的魅力,必须从污染源入手,多措并举,综合管理,持续抓好渣滓和水浮莲清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大庇护力度,不能拖、不能等,真实改善水体环境,让市民可享用到一河两岸的优美环境。”梁明建说。

  多管齐下综合整治黑臭水体

  在8月15日召开的新会区环境庇护委员会第一次工作会议中,黑臭水体整治被多次说起,水环境整治成为新会环境质量改善攻坚战中十分重要的一环。

  说到黑臭水体整治,新会的居民首先想到的也许就是会城河和紫水河。随着社会的发展,两河环境受到污染粉碎,酿成黑臭水体。近年来,新会区水务、环保、城管等部分和会城街道结合出击,从工业、农业、生活污水、渣滓等方面进行专项整治,并构成长效打点机制;8月11日,区长梁明建率队前往紫水河和会城河等地,现场督导河长制以及黑臭水体整治相干工作。

  农业污染是河道污染的主要源头之一,会城河、紫水河流经会城街道多个城中村,村中的家畜禽养殖场欠缺排污设备,大量污水以及渣滓直接排入四周的水体中,严重粉碎水体环境。

  据统计,会城街道内原共有家畜禽养殖场554家。从2016年8月尾开始,新会区全面铺开畜禽养殖业污染整治,新会区、会城街道两级政府共同出资7000多万元,对会城街道的家畜禽养殖场进行整治。目前,养殖场已基本清除完毕,下一步,会城街道将增强放哨打点,避免死灰复燃,彻底消弭农业污染源。

  会城街道的工业经济较为发财,厂房众多,会城河、紫水河流域内就有不少企业。因此,工业污染成为了两河重要污染源之一。针对这一状况,会城街道与新会区环保局结合行动,对两河流域展开大规模的筛查行动,共排查出39家工业污染重点企业。今年上半年,已经对所有重点企业进行现场检查,责令其期限整改,以降低污染物排放量。下一步将增强放哨和执法,扩展排查面和执法面,对“小狼藉污”企业及村级工业区排污行为进行精细整治,进一步根绝企业偷排行为。

  生活污染也是导致会城河、紫水河水质变坏的原因之一。据统计,目前会城街道每天产生的生活渣滓有450吨、生活污水约14万吨。2016年7月以来,新会先后展开了多次专项整治,对会城河、紫水河河道两岸积存的渣滓以及临时渣滓堆放点进行了大规模清理。同时,会城街道以政府采办处事的方式,投入120多万元,增强对会城河、紫水河的平常清理保洁,并结合新会区城管部分在两河沿岸设置警示牌和监控设备,增强宣传执法,根绝乱堆乱放、乱丢渣滓等征象。

  上周,会城街道南安中转站升级改造完成并正式启用,中转站采用了新型吊箱式渣滓压缩设备,该设备具有自体压缩密封化处置技术,通过箱体自压缩达到固体和液体污染物不外泄的结果,使站台时辰坚持整洁,减低收集噪音,推动“零污染”“零排放”和“零噪音”目标的实现。别的,改造中转站内更增添了除臭装置,尽量减弱渣滓气味的扩散,愈加便民利民。

  下一步,会城街道将进一步完善城乡渣滓统一收集、清运处置轨制,将整治范围逐渐覆盖至仁义、永安、三联、城南、灵镇等城中村,减少生活渣滓对水质的污染。“我们还打算推行‘街长制’‘路长制’,将义务落实到个人、属地。”相干卖力人表示。

  针对生活污水处置标题,新会将投入3.3亿元,加速推动城区污水厂提标、扩建及完善污水管网配套等13个PPP项目。



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