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2015年2月9日广东省省长朱小丹 在广东省第十二届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告

来源: 南方日报网络版     时分: 2015-02-15 08:50:00
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政 府 工 作 报 告

——2015年2月9日在广东省第十二届

人民代表大会第三次会议上

广东省省长 朱小丹

各位代表:

  我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年工作回首

  2014年,面对庞大多变的国表里经济形势和艰巨繁重的鼎新发展稳定任务,省政府在党中央、国务院和省委的正确指导下,在省人大及其常委会和省政协的监视撑持下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要发言精神,紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标,坚持稳中求进工作总基调,主动顺应经济发展新常态,积极有效应对艰难挑战,扎实推动稳增加、促鼎新、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得新的成绩。初步核算,全省实现生产总值6.78万亿元,比上年增加7.8%;人均生产总值初度冲破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。

  一年来,我们所做的主要工作及其成效如下:

  (一)以质量效益为中心,尽力以赴稳增加

  经济运行坚持在合理区间。面对贯穿整年的经济下行压力,我们一方面认真落实国度各项预调微调政策措施,另一方面抓住关头领域和亏弱环节,及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增加措施,实施22项撑持稳定经济增加财政政策和25项撑持外贸稳定增加具体举措,鞭策经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升,来源于广东的财政总收入达1.9万亿元,增加12.5%,其中中央一般公共预算收入达8060亿元,增加13.9%;规模以上工业企业利润总额6612亿元,增加12.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32148元、12246元,增加8.8%、10.6%。

  投资实现较快增加。整年完成固定资产投资2.59万亿元,增加15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里,跃居天下首位,实现全省联网免费“一张网”。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营,新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工培植。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化,处事业投资增加15.9%,占比达66.1%;工业技术改造投资1868亿元,增加23.3%;民间投资增加20.3%,占比达58.1%。

  消费持续平稳增加。积极展开各类促进消费活动,大力推动广货天下行、广货网上行,实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增加11.9%。新兴业态、新贸易模式、新消费增加点不断催生,信息消费规模约8600亿元,增加超过20%;电子商务交易额达2.63万亿元,增加30.5%;快递业务量增加59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元,增加12%。

  进出口整体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响,实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%,其中出口增加1.5%。贸易结构优化,一般贸易占进出口总额比重进步到38.6%,处事进出口增加5%,加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重进步到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录,认定10家省重点培养进口商品交易中心。大力培养外贸综合处事企业,跨境电子商务快速发展、交易量占天下近七成。新批设立外商直接投资项目6016个,实际应用外资268.7亿美元、增加7.7%。鞭策企业“走出去”,对外协议投资增加138.2%。

  实体经济健康发展。减免国度和省涉企行政事业性免费中省级收入部分,整年为企业减负超过15亿元。金融撑持实体经济力度加大,整年新增贷款8935亿元,融资规模达1.5万亿元。积极培养大型骨干企业,年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共处事,扶持民营经济发展,民营企业工业增加值增加13.2%,民营经济对经济增加进献率约54%。

  农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增加3.3%,粮食产量稳定增加,粮食平安保障能力进一步增强,家禽业克服H7N9疫情影响快速恢复。农业科技进献率超过60%。当代农业经营体系培植成效明显,省级农业龙头企业达570家、农夫合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高尺度基本农田培植和50条中小河流管理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动,率先探索“政银保”金融支农,涉农政策性保险扎实推动。“三防”和防灾减灾工作增强,成功应对“威马逊”等超强台风,实现人员零死亡。

  (二)全面深化鼎新扎实起步,对内对外开放进一步扩展

  行政体制鼎新步伐加速。基本完成省市县政府机构鼎新、事业单位分类鼎新,积极推开工商、质监行政打点体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项,抓好国度下放事项的接、管、放。拟定并发布省市县三级行政审批事项通用目录,公开46个省直单位694项行政审批事项清单,发布首批11个省直政府部分权责清单,展开省市县纵向权责清单试点,行政审批尺度化试点任务顺利完成。加速推动省网上处事大厅培植,省直部分80%以上行政审批事项和70%以上社会处事事项实现网上打点,珠三角所有镇街开通网上处事站。全面铺开商事轨制鼎新,新登记企业及其注册资天职别增加41.4%和121.2%。深化社会结构打点体制鼎新,基层社会打点体制鼎新试点稳步推动。政府采办处事轨制以及向社会转移职能的尺度体系进一步完善。

  经济领域鼎新全面推动。探索率先基本成立当代财政轨制,深切展开预算打点、转移支付轨制、专项资金打点、政府公共资源公允配置等鼎新。珠三角金融鼎新创新综合试验区培植停顿顺利,农信社鼎新重组、村镇银行培养发展等取得新成绩。深化投资体制鼎新,探索成立企业投资项目清单打点轨制。价格鼎新扎实推动。省级公共资源交易平台培植加速。增强对全省国资国企鼎新的顶层设计,有序发展夹杂所有制经济,展开国资与民资对接活动。启动省属国企卖力人薪酬轨制鼎新。珠三角和山区县农村综合鼎新扎实有效,农村地盘确权登记颁证试点稳步展开,农村集体产权轨制鼎新有序推动。

  开放合作不断深化。贯彻落实国度“一带一路”战略,对广东省争当21世纪海上丝绸之路培植排头兵作出计划铺排,成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国度批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等增强经贸、科技、旅游等交流合作,新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推行中心,新增国际友好城市17对。粤港澳合作深切推动,对港澳开放153个处事业门类,率先基本实现粤港澳处事贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效,汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化鼎新正式启动,“三个一”通关模式全面推开。粤台合作不断深切。结合港澳成功承办第十届泛珠大会,泛珠合作进一步推动。

  (三)深真实施创新驱动发展战略,财富转型升级步伐加速

  自主创新取得新停顿。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%,技术自给率进步到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居天下第二位。有效发现专利量和PCT国际专利申请量坚持天下第一,知识产权综合发展指数、庇护指数和环境指数均居天下首位。发展新型研发机构120多家,建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、尺度创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目,新增2项国度重大科技基础设备落户广东。

  财富结构持续优化。三次财富比重调整为4.7∶46.2∶49.1。工业增加值增加7.8%,先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别进步到48.1%、25.7%。鞭策珠江西岸先进配备制造财富带培植,首批总投资331亿元的13个项目开工培植。汽车、轨道交通、航空等配备制造业发展强大。斗极卫星导航应用树模工程等战略性新兴财富重大项目顺利推动。工业机械人、3D打印等制造和应用取得新停顿。传统上风财富技术改造步伐加速。处事业增加值增加8.2%,当代处事业增加值占比达58.4%。金融业增加值4724亿元,增加12.5%。陆地生产总值达1.35万亿元,增加13.8%。

  信息化水平持续提升。加大信息基础设备培植力度,实施“光网城市”工程,新增光纤入户357万户,无线局域网热点覆盖进一步扩展。通讯基础设备财富联盟成立。中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国度数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制造业增加值增加10.7%,软件业务收入增加18.5%。

  金融科技财富三融会深切推动。实施金融科技财富融会创新发展重点行动,依托高新区、专业镇建成一批金融科技综合处事中心、中小科技企业征信中心。新增境内上市公司30家、“新三板”挂牌企业149家,前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家,实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作。各类备案私募基金规模近3000亿元,互联网金融有序发展。引入保险资金新增规模天下领先,科技保险试点稳步推动。

  (四)加大兼顾发展力度,城乡区域发展谐和性不断增强

  珠三角地域优化发展取得新停顿。珠三角当代处事业增加值占处事业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。“九年大跨越”63个重点项目培植停顿顺利。南沙新区新签项目投资总额超4500亿元,前海新区入驻企业超2万家,横琴新辨别线打点正式封关运作,入驻企业达7363家,一批金融、财富创新政策在三大平台落地。珠三角地域工业技改投资超过1000亿元、增加34.2%,主营业务收入超千亿元企业达19家、增加4家。展开珠三角全域计划编制,科技创新、生态平安等一体化加速推动。珠江—西江经济带发展计划获国度批准,粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集)经济合作区培植加速。

  粤东西北地域振兴发展成效明显。粤东西北地域主要经济指标增速持续高于全省和珠三角地域。交通基础设备培植取得重要停顿,新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。财富园区加速扩能增效,40个省财富园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个,规模以上工业增加值占当地工业比重进步到16%。实施一批地级市中心城区扩容提质项目,新区计划培植有序推动。设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金,13个市签订股权投资协议。全面对口帮扶工作扎实推动,帮扶资金达43亿元,引进财富项目990个。13个县(市、区)纳入国度原中央苏区振兴发展政策扶持范围。

  新型城镇化和城乡一体化有序推动。编制全省新型城镇化计划。有序调整城市户口迁移政策,鞭策农业转移人口市民化。新增3万名异地务工人员积分入户。城乡计划打点体制鼎新稳步推动,建制镇整体计划、村落计划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里。基本公共处事均等化综合鼎新试点扩展,农村社会事业加速发展。大力推动农村人居环境综合整治,新农村树模村镇成立活动深切展开。

  扶贫开发“双到”工作扎实推动。全省投入扶贫资金75.4亿元,实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个,有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元。完成10万户农村低收入家庭危房改造,扶持“两不具有”村落1.28万户搬迁安置。援藏援疆等对口支援工作扎实推动。

  (五)促进绿色低碳发展,生态文明培植取得新成效

  节能减排和节俭集约用地用海不断强化。实施“十二五”后半期节能和主要污染物减排计划,预计可完成节能年度目标,超额完成年度减排任务,其中化学需氧量提早一年完成“十二五”减排目标。完成电机能效提升370万千瓦,新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路,裁减燃煤小锅炉1962台,超额完成国度下达的裁减“黄标车”和老旧车任务,新能源汽车加速推行,新增污水日处置能力89万吨,新增绿色建筑1635万平方米。超额完成国度下达的年度裁减落后产能目标任务。节俭集约用地树模省培植深切推动,“三旧”改造取得新成效,累计实施改造面积24万多亩。严酷执行陆地功用区划,用海行为愈加科学标准。

  污染管理力度加大。深真实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划、农村环境庇护行动计划等,重点流域污染管理、汕头贵屿环境整治等扎实推动。农业面源污染管理取得初步成效,农村生活渣滓无害化处置率达53.6%。全省环境质量整体稳定,城阛阓中式饮用水源水质坚持100%达标,珠三角地域PM2.5降落10.6%、PM10降落11.4%,全省均匀灰霾天数降落2.8天,总天数为2003年以来最少。

  生态培植有效推动。编制全省生态文明培植计划纲领。深切展开新一轮绿化广东大行动,培植生态景观林带2750公里,完成森林碳汇工程造林355万亩。扩展省级生态公益林750万亩,增加森林公园、湿地公园210个,森林覆盖率达58.69%。率先展开生态控制线和林业生态红线规定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约2000公里。展开美丽海湾培植试点,陆地生态修复和陆地庇护区培植取得新成效。

  (六)真实保障和改善民生,社会事业全面前进

  十件民生实事顺利完成。坚持建机制、补短板、兜底线,全省各级财政投入1941亿元,其中省财政投入784亿元、增加15.6%,在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫开发、住房等领域处置了一批事关群众利益的热点难点标题。

  教育、文化、卫生等事业加速发展。扎实推动教育创强抢先,教育强市、强县、强镇覆盖率分别进步到57.1%、63.4%、80%。标准化幼儿园比例达60%,公办义务教育尺度化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地域义务教育学校教员岗位津贴尺度进步到人均700元/月。高等教育“创新强校工程”取得新停顿。实施特别教育提升计划。公共文化处事体系加速完善,文化惠民水平提升,文艺佳构创作涌现一批新成果,文化遗产庇护工作得到增强。县级公立医院鼎新试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利运行。真实增强登革热、H7N9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康处事业发展加速。启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步改善。体育财富发展提速,群众体育蓬勃展开,广东省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固。完成广东省第三次天下经济普查任务。人防、地质、气象、地动、统计、档案、新闻出版、社科、中央志、参事、文史等事业取得新成绩。

  就业和社会保障工作进一步增强。新增城镇就业159.6万人,促进创业19.2万人,培训农村劳动力67.3万人次。企业退休人员月均匀养老金增加10.4%,城乡居民基础养老金尺度进步到每月80元。职工、居民医保政策规定的住院支付比例均匀达87%和76%,在全省铺开大病医疗保险,初步实现医保省内异地就诊即时结算。城市和农村社区养老处事覆盖率分别达80.5%、58.8%。城乡低保补差、农村五保供养尺度进入天下前列,医疗救济尺度达到天下均匀水平,残疾人生活津贴等尺度大幅进步。超额完成国度下达的保障性住房培植任务,新开工培植保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户,基本建成保障性安居工程10.9万套。

  社会坚持和谐稳定。全面展开社会矛盾化解,信访形势坚持平稳。深切推动“平安广东”培植,强力展开打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动,社会治安综合管理成效明显。戒毒、社区改正等工作深切展开。海防打私工作得到增强。积极推动和谐劳动干系树模区工程,劳动干系整体稳定和谐。食品药品平安监管进一步增强,建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。平安生产形势持续稳定好转,事故起数、死亡人数进一步降落。应急打点体系不断完善。国防培植和民兵预备役工作得到增强,军民共建、双拥、优抚安置工作深切推动,军政军民愈加团结。

  过去的一年,我们进一步增强政府自身培植。坚持向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报状况,自觉接管监视。共打点省人大代表建议783件、省政协提案775件,提请省人大常委会审议中央性律例11项,拟定点窜政府规章8项。加速推动法治政府培植,完善政府立法轨制和程序,不断增强行政复议和行政执法监视。增强重大决策民主协商,密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联络。进一步深化政务公开、网络问政,充沛听取社会各界的意见和建议。监察工作增强,审计覆盖面扩展,廉政培植和反失利工作取得新成效。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,深切展开党的群众路线教育理论活动,有力改正“四风”。撤销省政府系统议事谐和机构151个,精简率68.9%。省直党政结构及参公单位“三公”经费压缩20.2%。

  各位代表!过去一年广东省取得的成绩来之不易,饱含着党中央、国务院的深切关切,离不开海表里各界人士的体贴撑持,是全省广阔干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广阔工人、农夫、知识份子、干部职工,向驻粤人民解放军、武警官兵、人民差人和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期体贴撑持广东省鼎新发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感激!

  我们也清醒地看到,新形势下,广东省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不谐和、资源环境约束趋紧等深层次标题和矛盾愈加凸显,全面深化鼎新和转方式调结构任重道远;投资增加接续能力不强,消费需求增加偏弱,进出口形势依然严峻,企业生产经营艰难增多,房地产市场调整影响不断扩展,经济下行压力依然较大,由于多方面因素影响,去年生产总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标;社会矛盾、平安生产、食品平安等标题依然突出,转变政府职能、增强政风培植、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此,我们将高度重视,采取更有针对性的举措认真加以处置。

  二、2015年工作安排

  2015年是全面深化鼎新的关头之年,是全面落实依法治国方略的残局之年,也是广东省全面完成“十二五”计划的收官之年,做好今年政府工作意义重大。习近平总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述,为我们指明了前进的方向。我国经济发展进入新常态后,在增加速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面显现一系列新的趋势性变化,正在向形态更高级、分工更庞大、结构更合理的阶段演化。广东省作为天下鼎新开放先行省分,较早进入经济发展新常态,经济发展整体向好的基本面没有改变,仍处于可以大有作为的战略机遇期,转方式调结构大势已成,珠三角地域有条件进入以质量效益为中心的持续平稳增加期,粤东西北地域具有发挥后发上风、实现又好又快发展的条件,广东省有能力既为国度生产总值供给撑持,又为国度结构调整供给撑持。同时,必须清醒地看到,当前天下经济整体复苏疲弱态势难有明显改变,海内“三期叠加”依然存在不少不稳定不确定因素,经济下行压力和潜在风险并存。我们既要牢牢掌控机遇,增强战略自信,又要增强忧患认识,坚持战略定力,认识新常态、顺应新常态、引领新常态,坚持发展、主动作为,振奋精神、乘势而上,努力在新的历史起点上创始广东鼎新发展稳定新局面。

  做好2015年的政府工作,必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要发言、李克强总理视察广东重要发言精神,依照省委十一届三次、四次全会的铺排要求,紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持以进步经济发展质量和效益为中心,主动顺应经济发展新常态,坚持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到愈加重要位置,狠抓鼎新攻坚,突出创新驱动,提升开放水平,促进绿色发展,强化风险防控,推动依法行政,增强民生保障,完成“十二五”发展目标,计划“十三五”发展任务,努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  经济社会发展主要预期目标是:生产总值增加7.5%左右,固定资产投资增加15.5%,进出口总额增加3%,社会消费品零售总额增加12%,中央一般公共预算收入增加10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,居民收入增加与经济增加基本同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排约束性指标完成国度下达年度计划。重点抓好以下工作:

  (一)推动全面深化鼎新,激起市场活力和内生动力。坚持标题导向,突出先行先试,推出既具有年度特点、又有利于长远轨制安排的鼎新举措,抓好鼎新措施落地,把鼎新新红利不断转化为发展新动能。

  深化行政审批轨制鼎新。进一步加大简政放权力度,持续取消和调整一批行政审批事项,全面清理非行政准许审批事项,省级3月尾前完成,市县级6月尾前完成。全面推动行政审批尺度化培植,优化行政审批事项打点流程,推动全流程网上打点。加速行政审批鼎新后续监管束度培植,在特种设备、环境庇护等领域探索展开市场监管体制鼎新。全面推动清理行政职权和编制权责清单工作,发布第二批40个省直政府部分和各市县政府部分权责清单。做好公务员和司法人员分类打点工作。探索展开行政准许绩效评估。深化事业单位法人管理结构和法定机构鼎新试点,推动查验检测认证机构整合鼎新、政府投资非经营性项目代建体制鼎新。完善省网上处事大厅培植,所有镇街开通网上处事站,建成全省统一的电子证照系统,珠三角各市逐渐推行企业专属网页和市民个人网页。年内完成全省党政结构公务用车轨制鼎新。

  深化财政金融体制鼎新。认真贯彻新预算法,落实省财税体制鼎新整体方案,探索成立跨年度预算均衡机制,研究编制中期财政计划,启动零基预算鼎新和项目库打点试点。深化转移支付轨制鼎新,展开省与市县之间事权和支出义务置换鼎新试点。持续整合清理专项资金,省级一般公共预算专项资金压减至230项以内,省级一般性转移支付占财政转移支付的比重进步到60%以上。强化财政专项资金绩效评估。深化公共资源交易体制鼎新,扩展交易范围。鞭策公共资源向各类投资主体公允配置,探索展开政府和社会资本合作培植重点基础设备项目试点。推动中央金融监管体制鼎新,做大做强中央法人金融机构。完善直接融资体系,加速发展区域股权交易中心、金融资产交易中心,撑持设立和发展民营银行、金融租赁公司、融资担保机构、消费金融公司等新型金融机构。标准发展互联网金融。拓展跨境人民币业务。稳步推动农村信誉社改制和新型农村金融机构设立,推行培植社区金融处事站。

  深化商事轨制和投资打点等鼎新。完善宽进严管配套措施,探索实施工商营业执照、结构机构代码证和税务登记证“三证合一”登记轨制,进一步降低准入门槛,培养强大市场主体。深化投资体制鼎新,加速推行企业投资项目清单打点。全面推动社会信誉体系和市场监管体系培植,构建统一标准的市场主体信息公示体系,成立健全经营异常名录。

  推动国有企业鼎新。加速国有资产优化重组,鞭策国有资产资本化、证券化。探索以改制上市、引入战略投资者、经营者和员工持股等多种方式,发展夹杂所有制经济。改进公司法人管理机制,有序推动市场化选聘省属企业职业司理人。深化国企卖力人薪酬轨制鼎新,落实职务报酬与业务支出打点规定。创新和完善国有资本授权经营体制,以管资本为主增强国有资产监管,实施出资人打点事项清单轨制,改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。增强企业内部打点,防范投资和经营风险。

  增强社会管理创新。健全社会结构综合打点轨制,增强社会结构登记打点、信息公开,鞭策社会结构承接政府职能转移、采办处事和授权委托事项。兼顾推动全省基层社会打点体制鼎新,创新村居基层管理模式,稳妥推动“村改居”。落实市县镇各级抓基层管理义务,完善镇街指导干部驻点普遍直接联络群众轨制。鞭策基层处事优化提升、标准打点,健全基层综合处事打点平台。加速培养社工人才,撑持发展志愿者步队。

  (二)强化内需拉动经济主引擎作用,力促经济平稳健康发展。发挥投资的关头作用和消费的基础作用,培养新的需求增加点,增强内需对经济增加的拉动力,夯实持续稳增加基础。

  合理扩展有效投资。整年安排省重点项目投资4500亿元,重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目,抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段和虎门二桥等项目续建,年内新增通车里程600公里,实现县县通高速。加速推动深中通道前期工作。抓好干线公路“迎国检”项目培植。推动深茂铁路江门至茂名段、广梅汕客专梅州至潮汕段、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线、广州东北货车外绕线等铁路项目和广佛肇、莞惠、穗莞深、广佛江珠等城际轨道项目培植,抓好白云机场扩建、湛江机场迁建前期工作等民航项目培植,加速培植西江、北江航道扩能升级工程和高陂水利枢纽等重点水利工程。加大财富投资力度,推动一汽—大众佛山工厂二期、广汽乘用车扩能、深圳华星光电8.5代面板二期、湛江钢铁、中委炼油、中科炼化、中海油炼化扩建等重大财富项目培植。增强财富链招商,引进和储备一批重大项目。拓宽民间投资领域和范围,鞭策面向民间投资招标重大项目落地。扩展债券融资规模,展开资产证券化试点,筹建铁路发展基金。

  积极培养消费新增加点。深化收入分派轨制鼎新,多渠道促进城乡居民增收,提升居民消费能力。加速成立与经济社会发展相顺应的最低工资尺度调整机制,今年全省各类地域最低工资尺度达到当地城镇从业人员均匀工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程。创新推动广货天下行、广货网上行。加速4G推行应用,促进新一轮信息消费。鼓励撑持电子商务新业态发展,培养一批综合性电商平台和网上商城,鞭策传统市场、展会和企业加速应用电子商务,发展线上线下相融会的处事模式。扶持发展快递综合处事企业,实施“快递下乡”工程。抓好当代畅通综合鼎新试点,深切推动“农超对接”、“万村千乡”市场工程和“新网工程”。落实带薪休假轨制,大力发展旅游休闲消费。

  促进各类企业健康发展。完善和落实撑持大型骨干企业发展的政策措施,新增一批主营业务收入超百亿、过千亿的企业。落实国度“营改增”等结构性减税政策,清理标准涉企经营性免费,持续鞭策各地减轻企业担负。鼓励引导企业展开吞并重组。遴选确定首批省重点培养民营骨干企业。完善中小微企业公共处事体系,增强中小微企业创新创业、融资、专利信息、查验检测等公共处事,扩展中小企业直接融资和股权交易规模。

  强化经济运行监测调剂。增强经济形势剖析研判,强化监测预警。增强市场价格监管,深化价格鼎新,有效稳定物价。抓好重要商品储备打点,进步煤电油气运调剂和供应保障能力。引导和促进房地财富平稳健康发展。成立风险应急处置机制,有效防范中央政府债务风险和金融风险。着眼长远、科学谋划,做好“十三五”计划编制工作。

  (三)大力实施创新驱动发展战略,不断增强焦点竞争力。以深化科技体制鼎新为动力,加速构建区域创新体系,增创自主创新新上风,努力当好天下创新驱动发展的排头兵。

  加速完善区域创新体系。健全技术创新市场导向机制,完善以企业为主体的技术创新体系,撑持大中型骨干企业成立研发机构,撑持种子期、草创期中小企业技术创新活动。培养发展各类新型研发机构。发展科技中介,培植技术交易处事平台,加速成立国度技术转移集聚区。深化省部院产学研合作和国际科技合作,培植一批重大研发基地和协同创新中心。完善科技成果转化机制,增强贸易模式创新、打点创新,推动科技成果与财富对接。

  强化重点领域关头环节科技攻关。实施省重大科技专项,力图在计算与通讯集成芯片、移动互联关头技术与器件、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与结构工程等九大领域冲破焦点技术和共性技术,研发推行一批重大战略产品,培养强大一批创新型财富集群。增强与国度科技重大专项的对接与配套,积极承担国度重大科技项目。推动在粤国度大科学装置培植和开放应用,依托“天河二号”超级计算机培植国度大数据研究中心。

  深切推动金融科技财富融会发展。完善金融科技财富融会创新处事体系,撑持在高新区、财富园、专业镇设立科技小额贷款、科技支行、科技保险等科技金融机构,撑持前孵化器、孵化器、加速器等载体发展。加速培植金融科技财富融会创新试验区。完善创业风险投资机制,鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和财富基金。探索成立创业投资机构集聚区,吸收境表里创业投资机构入驻。做好企业改制上市、“新三板”挂牌和应用区域股权交易市场融资工作。

  着力优化创新创业生态。出台实施鼓励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构发展的引导性政策、撑持科技人员创新创业的鼓励性政策,鞭策大众创业、万众创新。加速财政科研项目和科研资金打点鼎新。增强知识产权庇护,培植知识产权处事业发展树模省,加速知识产权交易与运营处事平台、知识产权维权援助体系等培植。实施质量强省战略,展开质量提升活动。引进第五批创新创业团队和领军人才,增强本土人才培养使用。

  (四)加速推动结构调整,进一步提升财富竞争力。落实“两个撑持”要求,扎实推动重大平台、重点项目、重点企业培植发展,实施信息化先导战略,加速财富转型升级,提升发展质量效益。

  加速当代财富体系培植。大力发展智能制造配备、陆地工程配备、轨道交通、航空制造、卫星及应用等先进制造业,重点抓好珠江西岸先进配备制造财富带培植,办妥首届珠江西岸投资贸易洽谈会。加速发展战略性新兴财富,在高端新型电子信息、新能源汽车、LED、生物等领域引进培养一批重大财富集聚项目。推开工业机械人、3D打印等技术及其应用财富化发展。积极实施国度和省新兴财富创投计划。展开战略性新兴财富专利导航及经济科技项目知识产权评议。推动广东陆地经济综合试验区培植,大力发展临港经济,增强陆地资源开发,发展陆地航运。

  大力发展当代处事业。加速省级当代处事业集聚区培植,抓好广州、深圳国度处事业综合鼎新试点,兼顾计划培植一批总部经济基地。鞭策粤东、粤西、粤北处事业集聚发展。大力发展金融处事、当代物流、科技处事、工业设计、文化创意、专业处事等生产性处事业。培植一批新兴处事业培养树模工程,实施健康处事业发展行动计划,加速发展养老处事业,发展体育财富,促进体育消费。鞭策传统处事业改造升级,发展个性化、差别化处事,带动大众消费。

  鞭策新一轮技术改造。发挥财政资金杠杆作用,吸收社会资本参与,重点撑持工业企业围绕扩产增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等展开技术改造。成立健全技术改造信息平台和项目库。推开工业化与信息化深度融会,增强传统财富信息技术改造。落实加速折旧等措施,鼓励首台(套)配备使用,鞭策企业设备更新,加速珠三角地域“机械换人”步伐。

  大力推动信息化培植和应用。加速新一代信息基础设备共建共享,推动宽带提速普及,珠三角光纤入户率超过30%,网络接入能力达到100兆,加速无线局域网热点覆盖。推行“三网融会”应用,实施信息惠民工程。拟定实施“互联网+”行动计划,鞭策信息化与各行业融会发展。加速培植物联网财富树模基地,重点扶持云支配系统、云中间件、云终端等关头领域财富发展。培植大数据打点和处事平台,实施大数据应用树模项目。

  (五)积极稳妥推动新型城镇化,兼顾城乡区域谐和发展。实施全省新型城镇化计划,鞭策珠三角优化发展和粤东西北振兴发展,大力促进县域经济发展,优化经济发展空间布局,鞭策城乡区域互促共进。务实推动泛珠合作,加速粤桂合作特别试验区培植,筹建闽粤经济合作区。做好援藏援疆等对口支援工作。

  鞭策城镇化健康发展。优化省域城镇体系,以城市群为主体形态,推动“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都会区培植,展开“2511”新型城镇化试点。鼎新户籍轨制,有序推动农业转移人口市民化,健全流动人口居住证轨制,鞭策城镇基本公共处事常住人口全覆盖。完善城市交通、地下管网等基础设备,鞭策发行省级城市基础设备培植债券。以“三规合一”尺度为基础探索推动“多规合一”,强化计划实施监管和执法监视。提升建筑创作水平,成立历史建筑庇护名录。

  加速珠三角地域优化发展。以项目培植、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新为抓手,加速构建珠三角当代财富体系。鞭策珠三角各市成立创新型城市,争取设立珠三角国度自主创新树模区。出台实施珠三角全域计划,展开珠三角城市升级行动,培植珠三角智慧城市群、森林城市群。兼顾推动基础设备、生态平安、金融、物流、旅游、信息化等一体化重点工作,推动广佛同城化,加速三大经济圈融会发展。鞭策前海、南沙、横琴新区以及其他重大平台培植发展,强化招商引资和项目落地。加速推动珠三角水资源配置工程前期工作。

  撑持粤东西北地域加速发展。持续推动交通基础设备培植、财富园区扩能增效、中心城区扩容提质及新区培植。优化增量、调整存量,完善省级财富园区配套设备,引进一批重大财富项目,培养强大一批骨干企业,加速传统上风财富转型升级。严把新建项目环保准入关,根绝污染转移。坚持产城融会,有序推动新区起步区培植。发挥粤东西北振兴发展股权基金引导作用,带动更多社会资金投入。扎实推动全面对口帮扶,拓宽帮扶工作领域,强化县(市、区)结对帮扶。推动汕潮揭同城化、广清一体化、湛茂经济圈等区域融会发展。用足用好中央政策,加大省市扶持力度,促进原中央苏区县和革命老区发展。

  推动城乡一体化。加速成立城镇化与新农村培植协同发展的体制机制,编制实施县(市)全域城乡培植计划,增强村镇计划培植。大力鞭策渣滓、污水处置和水电路气网等基础设备城乡联网、共建共享。扩展基本公共处事均等化综合鼎新试点范围,成立健全优质教育、医疗、养老、文化资源城乡共享机制,推动公共就业处事网络向县以下延长。展开小城市和特点小城镇培养工作,依托小城镇和中心村打造功用完善的农夫生活处事圈。

  (六)加速转变农业发展方式,全面推动“三农”各项事业。坚持狠抓“三农”不动摇,深切落实强农惠农富农政策,促进农业增效、农夫增收、农村发展。

  稳定农业生产。展开粮食稳定增产行动,加速培植高尺度基本农田,成立“亩产吨粮县”和当代粮食财富树模区。落实中央储备粮规模和粮食仓储设备培植任务,强化粮食质量平安监管,打造“南粤粮安”工程。推动农田水利万宗工程。扶持培植省重点“菜篮子”基地和重点养殖场。发展岭南瓜果、花卉苗木、林下作物等特点效益农业。加速当代渔港培植,推动渔船更新改造,发展远洋捕捞和深水网箱养殖等设备渔业。推动农业尺度化生产和品牌培植,增强农产品格量平安监管和重大动植物疫病防控。培植气象当代化试点省,推动千里海堤加固工程,进步防灾减灾能力。

  加速农业当代化步伐。编制实施省当代农业发展计划。实施一批国度和省级当代农业树模区项目。加速农机配备设备培植,推动山地丘陵地域农机化和特点农机研发推行,推行农业社会化处事。发展农业龙头企业和农夫合作社,成立树模性家庭农场,实施新型职业农夫培养工程。推行农业尺度化清洁生产,发展生态循环农业。加大农业科技投入,完善基层农技推行处事体系。加速发展当代种业,抓好种业孵化器和种业基地培植。扶持发展农产品加工业。发展乡村休闲、体验观光农业。鞭策区域性农产品产地市场培植和重点农批市场改造升级。

  深化农业农村鼎新。有序推动农村地盘承包经营权确权登记颁证工作。稳妥推动农村地盘征收、集体经营性培植用地入市、宅基地轨制等鼎新试点。深化山区县和珠三角农村综合鼎新。探索展开农村集体资产股权股份轨制鼎新试点,鞭策农村政务处事平台、地盘流转平台和集体“三资”打点处事平台全覆盖。探索展开粮食直补鼎新试点。推动林权流转标准化打点和社会化处事。推动政策性涉农保险,探索成立农业大灾准备金轨制。培植农业综合执法步队和监视体系。推动农垦、供销社体制鼎新。

  大力发展农村公同事业。加速推动村村通自来水工程,展开中小河流综合管理和地质灾害防治。兼顾推动幸福村居、美丽乡村等成立活动,加速省级新农村树模片培植。深切展开农村人居环境综合管理,重点抓好渣滓集中收集转运和处置设备培植。实施天下银行贷款农业污染管理项目,做好病死畜禽无害化处置工作,推动土壤重金属污染普查和修复管理。提升村卫生室处事水平,培植数字农家书屋,健全农村“三留守”人员关爱处事体系。

  (七)以自由贸易试验区培植为引领,全面提升开放型经济水平。认真落实自贸区战略,积极参与“一带一路”培植,深化粤港澳台侨更紧密合作,加速鞭策外经贸战略转型,鞭策实施新一轮高水平对外开放。

  推动中国(广东)自由贸易试验区培植。落实国务院批复的自贸试验区整体方案,鞭策完善配套实施细则,拟定自贸试验区打点方法,完善打点架构,推动体制机制创新和粤港澳经济深度融会。对外商投资实施准入前国民报酬加负面清单打点模式,培植市场准入统一平台,强化事中事后监管,率先构成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本轨制框架。深切推动粤港澳处事贸易自由化,深化粤港澳金融会作,强化粤港澳国际贸易航运功用集成,促进高端处事业集聚发展。

  力促外贸稳定增加。落实各项稳定出口政策,结构海外市场开辟系列活动,积极打造跨境电子商务、专业市场、境表里展示中心等新贸易平台。加速推行出口退税网上预申报和限时办结制,扩展出口信保覆盖面。加速培植进口商品交易中心,扩展鼓励进口贴息范围,撑持融资租赁进口,扩展先进技术、关头配备进口,合理增加优质消费品进口,稳定重要资源性产品进口和储备。提升“三个一”通关模式运行效率,加速国际贸易“单一窗口”试点和电子口岸培植。加速商务大数据平台培植,强化国际商事法令和知识产权处事,增强贸易摩擦应对指导和处事。

  加速外经贸转型发展。鞭策外贸转型升级树模基地和科技兴贸创新基地培植,促进传统上风出口产品升级换代,提升机电和高新技术出口产品格量。深真实施加工贸易转型升级三年行动计划,鼓励撑持加工贸易企业加速技术改造、延长财富链条。增强出口自主品牌培养,推动区域品牌境外注册,撑持收购国际知名品牌。大力发展处事贸易和处事外包,推行旅游购物贸易试点,积极争取展创处事贸易创新发展试点。扩展跨境电子商务试点范围,兼顾推动跨境电子商务平台培植和业务拓展,完善跨境供应链物流处事。大力扶持发展外贸综合处事企业和供应链龙头企业,创新新业态监管方式。

  增强引进外资与对外投资合作。深化涉外投资打点体制鼎新。依托重大平台和重点财富园区,增强对天下500强、高端制造业和当代处事业的精准招商,鞭策引资引技引智有机连系。加速外商投资意向项目库和境内引资需求项目库的培植与对接。加速“走出去”步伐,深化对外投资备案制鼎新,完善境外投资公共处事体系,撑持有条件的企业展开跨国并购、海外股权投资,培植境外营销网络和生产基地,培养更多本土跨国公司。积极参与境外基础设备互联互通工程承包,稳妥推动境外能源资源合作开发。

  深化对外合作交流。拟定落实广东省参与培植21世纪海上丝绸之路的实施方案,办妥第二届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和做好下一届中国陆地经济博览会筹办工作,深化与沿线国度经贸文化合作,探索成立沿线口岸城市联盟,推动互联互通。鞭策驻境外经贸代表处布局培植和发挥作用,重点推动与欧美等发财国度和新兴市场国度的经贸合作。提升中新(广州)知识城、中德(佛山)工业处事区、中以(东莞)财富园、中德(揭阳)金属生态城、广东奋勇东盟财富园等开发培植水平。落实粤港、粤澳合作框架协议,深化金融、物流、教育、专业处事等重点领域合作,加速港珠澳大桥、粤澳新通道等项目培植。增强粤台交流合作。加速汕头华侨经济文化合作试验区培植,带动应用侨资侨力。发挥国际友城等外事资源上风,拓展国际交流合作。

  (八)狠抓节能减排,鞭策绿色低碳发展。以最坚决态度和超凡规手段推动节能减排,确保完成“十二五”节能减排目标任务,增强生态文明培植,培植绿色广东、美丽广东。

  强力推动节能减排。落实节能减排义务制,严酷考核问责。增强工业、交通、公共机构等重点领域节能,大力发展绿色建筑,逐渐实施公共建筑能耗定额打点轨制。推动电机能效提升及注塑机节能改造。持续展开万家企业节能低碳行动,推行条约能源打点,推动园区循环化改造和清洁生产。推动大中型燃煤工业锅炉脱硫脱硝和现役燃煤电厂降氮脱硝改造,展开“趋零排放”试点。增强矫捷车减排,完成国度新下达的“黄标车”和老旧车裁减任务。推动农业源减排。加速裁减落后产能、化解多余产能。

  深切推动污染管理。实施南粤水更清行动计划,强化跨行政区河流污染结合管理,推行“河长制”,加速广佛跨界河流、石马河、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染整治。深切推动跨省水环境庇护合作。加速污水处置设备及配套管网培植,增强地下水污染防治。落实大气污染防治行动方案,强化大气污染联防联控,抓好工业锅炉、建筑扬尘、挥发性有机物等污染管理,严控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物,坚决遏制粤东西北地域空气污染上升势头。推动汕头贵屿等区域重金属污染全面整治。增强环保执法,强化环保执法与司法衔接,依法查处环境违法行为。

  增强生态培植和环境庇护。规定生态控制线、林业生态红线。深切展开新一轮绿化广东大行动,推动林业四大重点生态工程培植。鞭策生态公益林扩面提质,增强森林抚育和野生动植物庇护。促进绿道网升级,构建省域森林公园体系。展开海岸带综合整治修复,推动美丽海湾培植。增强围填海打点,探索规定禁填区、限填区。加速推动“三旧”改造,成立健全新增培植用地指标分派与培植用地存量挂钩轨制,严守耕地红线,加大查处违法用地力度,推动地盘节俭集约应用。加速成立省不动产统一登记轨制。

  培养发展节能环保财富。推行工业节能技术和配备、高效节能电器,鞭策LED绿色照明财富化,推行应用新能源汽车。实施重大节能环保技术配备财富化工程。修订完善重点行业单位产品能耗限额,实施能效“领跑者”轨制。鞭策碳捕集、应用和封存技术研究与试验树模。完善碳排放打点和交易轨制,成立低碳发展基金。加速成立节能量、排污权和水权交易轨制。扩展环境监测社会化、环境污染第三方管理试点。

  (九)大力发展各项社会事业,促进社会和谐稳定。以更大投入和更有力举措,加速发展教育、文化、卫生、体育等社会事业,强化社会管理,有效提升社会发展水平。

  推动教育创强抢先。实施第二期学前教育三年行动计划,加速义务教育均衡优质尺度化发展,巩固提升高中阶段教育普及水平,抓好普通高中课程鼎新和评价轨制鼎新。增强校园平安工作。落实和扩展高校办学自主权,扎实推动“创新强校工程”、“四重”培植、“2011计划”,培植高水平大学。成立当代职业教育综合鼎新试点省。推动特别教育、民办教育、社区教育、成人教育与农村职业教育健康发展。稳步推动考试招生轨制鼎新,兼顾推动“强师工程”。积极推动与港澳及国际教育机构合作办学,引进境外优质教育资源,撑持广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等合作院校申报培植。

  深化医药卫生体制鼎新。鞭策公立医院鼎新纵深发展,展开医师多点执业试点,鼓励社会办医,加速构建多元办医格式。增强基层医疗卫生机构尺度化培植,成立基层首诊、双向转诊轨制,提升县域医疗卫生处事能力。完善药品集中交易轨制,鞭策医保目录和非医保目录药物、医用耗材进入平台交易。推动卫生计生信息化培植,拓展完善全员人口信息系统。增强计划生养处事打点,提升妇幼健康处事能力。深切展开爱国卫生运动,强化公共卫生处事,进步重大传染性疫病防控能力。推动中医药强省培植,健全中医预防保健处事网络。

  加速发展文化事业和文化财富。推动基本公共文化处事尺度化均等化,成立健全公共文化事业单位法人管理结构。鼓励社会力量参与公共文化处事体系培植。健全当代文化市场体系,鼓励非公有制文化企业发展,撑持转企改制文化企业发展强大。加速新闻出版、广播影视资源整合和体制鼎新,推动传统媒体和新兴媒体融会发展。宏扬社会主义焦点价值观,繁荣哲学社会科学,鞭策高水平新型智库培植;繁荣文艺创作,打造一批岭南特点文艺佳构。增强文化市场信誉监管和版权庇护。增强对文物、非物质文化遗产、影象遗产的庇护和应用,推动海上丝绸之路申遗工作。

  做好体育、民族、宗教、国防等工作。加速市县两级公共体育设备培植,鞭策乡镇农夫健身工程全覆盖,完善城市社区体育公园、小区体育场地设备,普遍展开全民健身活动。全面深化学校体育鼎新,提升青少年体质健康水平,发展校园足球。强大职业体育,提升竞技体育,办妥第14届省运会。出台扶持政策促进民族地域加速发展,做好城市民族工作。依法打点宗教事务,维护宗教和谐。推动军民融会深度发展,做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作,增强海防培植,巩固军政军民团结。持续做好人防、地动、地质、气象、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

  推动平安广东培植。深切推动“社会矛盾化解年”工作,加大重点领域矛盾排查化解力度。深化信访轨制鼎新,依法鞭策诉访分手。坚持打防并举,完善平面化社会治安防控体系和反恐防范体系,强化治安重点地域和突出犯罪的集中打击整治,严密防范打击境表里敌对势力渗透粉碎活动。增强反走私综合管理,进步管边控海能力。加大依法打点互联网力度,维护网络平安。增强应急打点,健全突发事件预防预警和应急处置机制。坚守平安生产“红线”,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”义务制和企业主体义务,展开重点领域专项整治,坚决预防和遏制重特大事故产生。增强职业卫生工作。完善食品药品监管机制,推动网格化监管试点,加速婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等平安追溯体系培植。增强劳资胶葛源头综合管理,展开欠薪等专项整治。抓好监狱打点、戒毒、社区改正、法令援助等工作。

  (十)扎实办妥民生实事,真实增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先,发挥社会政策托底作用,尽力办妥民生实事,努力让人民群众过上更好生活。

  鞭策实现更高质量就业。完善和落实促进就业创业政策,突出抓好对高校卒业生、异地务工人员、就业艰难人员等重点群体的就业处事,新增城镇就业120万人,失业人员再就业50万人。实施新一轮促进创业带动就业,展开大学生创业引领计划,撑持发展“众创空间”等创业处事平台,促进创业10万人。健全城乡劳动者终身职业培训体系,加速实施劳动力职业技艺提升计划。增强异地务工人员处事打点。健全各级公共就业创业处事机构以及公共就业人才处事网络平台,实现90%以上的社区就业处事平台信息联网。落实好失业保险稳岗津贴政策,降低企业失业保险费率。

  成立愈加公允可持续的社会保障轨制。强化社会保险扩面征缴。落实职工全员足额参保。推动企业职工养老保险基础养老金省级兼顾,统一费基费率。稳步推动结构事业单位养老保险轨制鼎新。探索成立城乡居保风险准备金轨制。完善医保支付轨制,稳步进步医保报酬水平,推行重特大疾病特别医保津贴轨制和疾病应急救济机制,展开门诊检查纳入住院结算试点。全面实现省内异地就诊即时结算。完善工伤保险报酬调整机制。加速实现社保卡“一卡通”。增强养老处事,鼓励民间资本进入养老处事领域,进步社区和居家养老处事水平。成立健全以处事经济艰难高龄、失能老年人为重点的老年福利轨制。全面实施临时救济轨制,做好恤孤、助残工作,鞭策社会福利和慈悲事业发展。

  办妥十件民生实事。今年全省将投入1900亿元,其中省级投入792亿元,集中力量办妥十件民生实事。一是进步底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金尺度进步到每人每月100元;城镇、农村低保津贴补差水平分别从每月333元、147元进步到374元、172元;五保对象供养尺度进步到所在县(市、区)上年度农村居民人均纯收入的60%以上;孤儿集中供养水平从每月1150元进步到1240元,分离供养水平从每月700元进步到760元;城乡医疗救济人均津贴尺度从每年934元进步到1556元;残疾人生活津贴从每年600元进步到1200元,重残护理津贴从每年1200元进步到1800元。二是确保完成新一轮扶贫开发“双到”目标。完成2571个重点帮扶村、20.9万贫困户90.6万贫困人口脱贫任务。在100条重点帮扶村展开贫困村互助资金试点。培训贫困农夫8.9万人。三是促进创业就业和增强艰难群体等救济帮扶。按3000元到30000元的尺度津贴创业带动就业,按每人1万元的尺度协助合适条件的草创业经营者提升实质,进步创业就业项目津贴尺度。结构展开劳动力技艺(技术)提升津贴培训50万人次。独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助尺度分别从每人每月150元、120元进步到800元、500元。实施城乡居民殡葬基本处事由政府免费供给政策,减免7项基本处事免费。四是促进教育资源公允均衡配置。城乡免费义务教育生均公用经费津贴尺度小学从950元进步到1150元,初中从1550元进步到1950元,残疾学生进步到不低于每年6000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。新建15所尺度化特别教育学校。中等职业学校和普通高中国度助学金尺度从每生每年1500元进步到2000元,市县属中等职业学校免学费津贴尺度从每生每年2500元进步到3000元。农村义务教育学生营养改善计划省级试点津贴从每人每学年600元进步到800元。省属普通本科院校、高水平大学生均定额拨款尺度分别进步到每生每年10000元、12000元。五是改进医疗卫生处事。人均基本公共卫生处事经费津贴尺度从每人每年35元进步到40元。城乡居民基本医疗保险津贴尺度从年人均320元进步到380元。全面实施城乡居民大病保险,对参保人大病医疗费用予以“二次报销”。对5.4万农村接生员和赤脚医生按每月700、800、900元分档安排生活艰难津贴。经济欠发财地域1052个乡镇卫生院全部配置“五个一”设备。实施出生缺陷综合防控项目,对孕产妇、新生儿疾病筛查予以津贴。六是优化公共文化体育处事。撑持每个县(市、区)至少培植1座多厅数字片子院,实现一村一月放映一场公益片子。推动基层基本公共文化处事全覆盖。成立100个“全民助残健身工程”树模点。实施公共体育场馆免费或低免费开放。七是改善农村生产生活条件。推动政策性农业保险,保险品种从12个增加到18个。在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市试行巨灾保险鼎新试点。在20个县推动普惠金融“村村通”试点,推动2784条信誉村、3982条自然村金融(保险)处事站和助农取款点培植。完成6000公里新农村公路路面硬化,省津贴尺度从每公里15万元进步到18万元。提升农村饮水平安水平,推动6个村村通自来水工程树模县培植。八是加大保障性住房培植力度。完成56939户城市棚户区改造。完成20572户国有工矿棚户区改造,每户津贴2万元。完成5945户华侨农场危旧房改造,津贴尺度从每户1.5万元进步到2万元。新开工培植46754户公共租赁住房。完成不少于10.15万户农村危房改造,每户津贴不低于2万元,其中省级财政津贴1.5万元,对艰难残疾人家庭每户增加津贴6000元。完成400条不具有生产生活条件贫困村落、7000户搬迁安置。九是增强污染管理。珠三角地域裁减营运“黄标车”每辆津贴6000元到30000元。省级生态公益林抵偿尺度从每亩22元进步到24元,对粤东西北护林员每月津贴300元。撑持69个县(市、区)“一县一场”(渣滓焚烧厂或渣滓填埋场)培植,并以奖代补引导农村生活渣滓收集、转运、处置设备及保洁员步队配备培植。撑持欠发财地域培植5个农村环境连片综合整治树模县。对规模化养殖场环保达标给予奖励。十是保障公共法令处事和公共平安。全面展开一村(社区)一法令参谋工作,对全省2.6万个村(社区)按每个不低于1万元的尺度予以津贴,以政府采办处事方式恰当对村(社区)法令参谋公益性处事进行津贴。增强食品、药品平安监管,使广东省生产的国度基本药物目录品种抽检覆盖率达到100%。

  各位代表!做好2015年经济社会发展各项工作,必须深切推动依法治省,加速培植法治政府。省政府将认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届四次全会精神,坚持在党的指导下、在法治轨道上展开工作。一是增强民主法治培植。维护宪法尊严和权威,自觉尊法学法守法用法,运用法治思惟、法治方式谋划和推动政府工作,努力营建处事依法、遇事找法、处置标题用法、化解矛盾靠法的法治化政务环境。自觉接管人大及其常委会的监视,定期向人大及其常委会报告工作,积极撑持人民政协履行政治协商、民主监视、参政议政职能,真实做好人大代表建议和政协提案打点工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。健全依法决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、正当性审查、集体会商决定等重大行政决策法定程序,探索成立重大行政决策终身义务追究和义务倒查轨制,推动义务政府培植。二是进步依法行政水平。加速成立权责统一、权威高效的依法行政体制,依法全面履行政府职能。增强和改进政府立法,鞭策立法和鼎新决策相衔接,健全政府法令参谋轨制。深化行政执法体制鼎新,推动综合执法,坚持严酷标准公正文明执法,健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实施政执法义务制和义务追究制。增强公务员教育打点,提升公务员步队依法处事能力。落实“谁执法谁普法”义务制,完成“六五”普法任务,强化法治文化培植。完善法治政府培植指标体系,强化依法行政考评。三是增强对行政权力的制约和监视。坚持依法设定权力、标准权力、制约权力、监视权力,把权力关进轨制的笼子里,健全行政决策权、执行权、监视权既相互谐和又相互制约的权力运行机制,确保权力运行厉行法治。完善政府内部监视机制,深化政务公开,实施“阳光政务”,自觉把行政权力置于人民群众监视之下。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监视机制,加大对违法行政、懒政怠政的监察、整治力度,强化重点部分和岗位廉政风险防控,坚定不移反腐倡廉、推动廉洁政府培植。四是狠抓政风培植。深切贯彻落实中央八项规定精神、“三严三实”、国务院“约法三章”等要求,巩固拓展党的群众路线教育理论活动成果,坚持标题导向,深切整治“四风”,持续增强政风行风专项管理,真实处置损害群众利益的突出标题,绝不允许以权压法、粗暴执法、干预司法、徇私枉法,以加速培植法治政府、处事型政府的实际行动取信于民。

  各位代表!完成2015年经济社会发展目标任务,必须持续坚持求真务实、干事创业的精神状态,坚持积极有为、攻坚克难,勇于担负、狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同道为总书记的党中央四周,在省委的坚强指导下,高举中国特点社会主义巨大旗帜,以邓小平实际、“三个代表”重要思惟、科学发展观为指导,锐意进取、鼎新创新、团结奋斗,努力促进经济社会持续健康发展,为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族巨大复兴的中国梦作出新进献!


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