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2013年1月25日广东省省长朱小丹 在广东省第十二届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告

来源:     时分: 2013-02-04 09:14:00
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政 府 工 作 报 告

——2013年1月25日在广东省第十二届

人民代表大会第一次会议上

广东省省长 朱小丹

各位代表:

  我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回首

  本届政府任期的五年,是广东省承受住各种艰难和风险考验,坚定不移鞭策科学发展,在全面培植小康社会、加速度先基本实现当代化历程中取得新成就的五年。在党中央、国务院和省委的正确指导下,在省人大及其常委会和省政协的监视撑持下,省政府高举中国特点社会主义巨大旗帜,牢牢掌控主题主线,持续解放思惟,坚持鼎新开放,全面实施《珠三角计划纲领》,坚定不移调结构,脚结壮地促转变,扎扎实实惠民生,着力创始加速转型升级、培植幸福广东新局面,“十一五”计划目标顺利实现,“十二五”计划实施停顿杰出。

  五年来,我们认真贯彻落实中央宏观调控政策,有效应对国际金融危机冲击,坚持经济平稳较快发展。

  经济综合实力跃上历史性新台阶。出台实施扩内需稳外需、帮扶企业发展等一系列政策措施。初步核算,2012年全省生产总值达5.7万亿元,五年年均增加10.2%,总量持续居天下首位;人均生产总值达54000元,约合8550美元。来源于广东的财政总收入和中央公共财政预算收入均实现翻番,分别达1.47万亿元和6228亿元。实体经济进一步强大,金融运行平稳。

  消费、投资、出口拉动经济增加的谐和性增强。内需对经济的进献率由2007年的80.4%进步到89%。社会消费品零售总额达2.27万亿元,年均增加16.1%。工业品内销比重达68.8%,进步8.8个百分点。累计完成固定资产投资7.68万亿元,是上五年的2.1倍,工业技改、先进制造业、战略性新兴财富投资快速增加。民间投资占投资总额的53.5%,年均增加23.8%。外经贸平稳健康发展,进出口总额9838亿美元,年均增加9.2%。

  物价总水平坚持基本稳定。增强价格调控监管,运用价格调剂基金扶持蔬菜大棚、冷藏设备、平价商铺三项培植,全面实施低收入群体临时价格津贴与物价上涨联动机制。居民消费价格指数年均上涨2.9%,低于天下均匀水平。

  五年来,我们坚持把财富转型升级作为主攻方向,大力构建当代财富体系,鞭策经济发展方式加速转变。

  区域创新能力不断增强。在天下率先鞭策出台实施自主创新促进条例和专利条例。研究与尝试发展经费支出占生产总值比重从1.3%进步到2.1%,技术自给率从53.9%上升到68%。发现专利授权量、PCT国际专利受理量稳居天下第一。省部院产学研合作成效明显,共实施合作项目2万多项,累计实现产值超过1.2万亿元。电子信息、新能源、高端配备制造、生态环境等重点领域的一批关头技术取得冲破,超材料、中微子、基因组、干细胞等方面创新成果跻身国际领先水平。获得973首席科学家项目37项。新增中国闻名商标337件。主导或参与制修订一批国际尺度、国度尺度和行业尺度。成功引进三批高层次创新科研团队57个和领军人才49名。

  当代财富体系培植成效突出。拟定实施当代财富体系培植整体计划,500刚强目扎实推动,三次财富比重由5.3∶50.4∶44.3调整为5.0∶48.8∶46.2。当代处事业快速发展,增加值占处事业比重达57%,进步1.8个百分点。旅游综合竞争力、实际竞争力、发展环境竞争力居天下第一。重化财富战略布局基本构成,配备制造业发展势头杰出,先进制造业增加值占规模以上工业的47.9%,进步2.8个百分点。战略性新兴财富迅猛发展,2012年增加值达2651亿元,占规模以上工业的12.1%,构成新型显示、软件、生物医药、新材料、新一代通讯和LED等6个年产值超千亿元的新兴财富群。启动培植陆地经济综合试验区,陆地生产总值年均增加17.3%。上风传统财富转型升级加速。

  当代农业强省培植扎实推动。农业平稳发展,粮食生产实现四连增。农业基础设备和科技配备培植不断增强,建成当代尺度农田535万亩,当代农业树模园区、农业尺度化树模区培植加速,农业科技进献率达58%。农业财富化经营快速发展,省级以上农业龙头企业从191家增加到354家,农夫专业合作社从1727家发展到14657家。全面完成农村集体地盘确权登记发证工作。

  基础设备培植取得重要停顿。新增铁路营运里程858公里、城市轨道交通278公里、高速公路1986公里、口岸万吨级以上泊位47个。新增民航搭客年吞吐能力约2800万人次。揭阳潮汕机场建成投入使用。信息基础设备培植加速。电源总装机容量新增3100万千瓦、达8200万千瓦。全面完成城乡水利防灾减灾工程培植任务,建成乐昌峡水利枢纽、广州西江引水等重点工程。

  节能减排和节俭集约用地进一步强化。单位生产总值能耗居天下第二低位,预计累计降落19.06%。城乡生活污水日处置能力、火电脱硫脱硝机组容量大幅进步,削减化学需氧量、二氧化硫排放量均超额完成“十一五”任务。国度低碳省试点和节俭集约用地试点树模省培植扎实推动,完成“三旧”改造项目2681个,节俭地盘约6.5万亩。

  五年来,我们始终把提升珠三角带动东西北和鞭策“双转移”作为战略抓手,促进城乡区域谐和发展。

  珠三角“四年大发展”任务顺利完成。拟定实施五个一体化专项计划,鞭策广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈培植,交通对接、能源保障、信息共享、环境共治等领域一体化取得实质性冲破。珠三角当代处事业、高技术制造业、先进制造业发展加速。以广州、深圳为焦点的高端处事业集聚区初步构成。

  东西北地域发展提速。东西北地域工业化、城镇化历程加速,生产总值、投资和财政收入年均增幅分别高于全省均匀水平1.4、7.4和3.5个百分点,生产总值占全省比重进步到21%。全省区域发展差别系数由0.721缩小为0.632。

  “双转移”成效突出。珠三角“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”步伐加速,累计转出企业超过7000家,裁减关停企业7万多家;新引进企业近3万家,均匀投资规模是裁减关停企业的108倍。省财富转移工业园增至36个,工业增加值占东西北地域比重由不足1%升至近20%。共培训农村劳动力376万人,转移就业603万人,东西北就近就业比例逐年上升。

  生态环境和宜居城乡培植成效明显。环境质量整体趋稳,地级以上阛阓中式饮用水源地水质全部达标,空气质量稳步改善,全部建成国度或省级园林城市。林业生态省培植步伐加速,森林进城围城工程稳步推动,培植生态景观林带2720公里,完成森林碳汇工程350万亩,森林覆盖率57.7%.建成珠三角省立绿道2372公里、城市绿道4978公里。成立一批名镇名村树模村和宜居树模点。城镇化率预计达67.4%,进步4.3个百分点。

  扶贫开发和对口支援工作成绩明显。完成扶贫开发“双到”三年任务,贫困村村均集体经济收入预计达9万元,贫困户年人均纯收入达7028元。始创广东扶贫济困日活动。累计处置农村1645.5万居民和109万师生饮水平安标题。完成对口支援汶川、甘肃地动灾区任务,援疆援藏和对口帮扶工作深切推动。

  五年来,我们始终把鼎新开放作为发展的强大动力,不断完善科学发展的体制机制,构建更高水平的开放型经济新格式。

  重点领域和关头环节鼎新有力推动。大部分制鼎新、富县强镇和简政强镇事权鼎新深切展开,事业单位分类鼎新稳妥进行。行政审批轨制鼎新扎实推动,共取消、下放、转移和调整审批事项1235项。省以下财政体制、财政资金竞争性分派等鼎新成效明显。中央性金融风险妥善化解,农村信誉社鼎新持续深切。政府投资打点逐渐标准,国有企业鼎新不断深化。新一轮农村综合鼎新全面启动。集体林权轨制、资源能源价格等鼎新取得实效。

  外经贸加速转型发展。外贸结构不断优化,一般贸易出口占比由28.4%上升到33.2%,对拉美、东盟等新兴市场出口年均增幅在两位数以上。高新技术产品、机电产品出口坚持杰出势头,先进技术配备和重要原材料进口扩展,处事贸易进出口增加微弱。加工贸易劳动密集型企业比重降落10.3个百分点,“委托设计+自主品牌”生产方式比重上升24.3个百分点,内销与出口的比例调整为0.7∶1。实际应用外商直接投资累计达1043亿美元,为上五年的1.5倍,天下500强累计在粤设立企业909家。“走出去”步伐加速,累计在境外设立企业和中方协议投资额分别占鼎新开放以来总数的58%和69.2%。

  粤港澳台及国际合作构成新局面。签署实施粤港、粤澳合作框架协议,编制实施率先基本实现粤港澳处事贸易自由化计划纲领。粤港澳各领域合作不断深化,跨界基础设备培植停顿顺利,口岸通关愈加便当。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重点合作区开发培植加速。泛珠三角区域合作务实推动。成功举办“台湾·广东周”、“广东国际交流合作周”等活动。与东盟等地域的合作交流水平提升。国际友好省州达32对。

  五年来,我们坚持把保障和改善民生作为社会培植的重点,注重处置突出标题与成立普惠共享长效机制相连系,有力鞭策幸福广东培植。

  人民生活明显改善。编制实施幸福广东指标体系,率先拟定实施省级基本公共处事均等化计划纲领,集中力量办妥民生实事。全省财政共投入民生支出17020亿元,占支出总额的比重从53.1%升至65.8%。城乡居民收入年均分别增加11.3%和13.4%,城乡收入比由3.15∶1缩小为2.87∶1。

  就业和社会保障工作成效明显。新增城镇就业901.7万人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会养老保险和医疗保险实现轨制全覆盖,企业职工养老保险实现省级兼顾,五大险种参保人数明显增加。企业退休人员养老金、企业职工最低工资尺度、城乡最低生活保障尺度明显进步。率先实施异地务工人员积分制入户城镇,44.4万人实现积分入户,93.1万高技艺人才全部入户城镇。新型住房保障轨制加速成立,开工培植保障性住房66.3万套、基本建成30.8万套。社会慈悲和残疾人事业稳步发展,社会养老处事、孤儿保障体系加速培植。

  社会事业发展加速。出台《关于增强社会培植的决定》及7个配套文件,在省、市、县三级成立健全社会工作机构体系。教育质量和办学水黎明显提升,学前教育快速发展,城乡免费义务教育全面实现,高中阶段教育基本普及,建成天下规模最大的职业教育体系,高等教育毛退学率进步到28.2%。妥善处置中小学代课教员标题,基本实现中小学教员工资福利报酬“两相当”。文化体制鼎新深切推动,经营性文化事业单位转企改制全面完成,公共文化处事体系不断完善,文化惠民成效明显。基层医疗卫生机构综合鼎新基本完成,政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物轨制,公立医院鼎新试点积极稳妥展开,中医药强省培植扎实推动,人民群众健康水平进步。顺利完成第六次人口普查任务。人口计生工作任务全面完成。成功举办广州亚运会、亚残运会和深圳天下大运会,全民健身、竞技体育和体育财富发展取得新成绩。妇女儿童、民族宗教工作得到增强。灾害救济水平不断进步。国防动员体系不断完善,双拥工作取得新成效,军政军民愈加团结。统计、侨务、人防、气象、地动、档案、方志、参事、文史等工作取得新成绩。

  成立“平安广东”全面推动。依法治省工作取得重大停顿,学法讲法守法用法局面加速构成。平安成立活动深切展开,县、镇、村三级综治信访维稳中心培植成效明显,社会大局坚持和谐稳定。应急打点体系不断完善。劳动干系整体坚持和谐稳定。平安生产、食品药品平安监管得到增强。海防及打击走私工作深切展开。

  五年来,我们始终把培植人民对劲政府作为努力方向,真实转变政府职能,民主法制和政府自身培植不断增强。

  坚持向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报状况,自觉接管监视。共打点人大代表建议3178件,政协提案3074件。提请省人大常委会审议中央性律例草案81项,拟定点窜政府规章54项、废止及宣布生效规章100项。认真听取各民主党派及工会、共青团、妇联等群众团体意见,有序展开网络问政。法治政府培植全面推动,市县政府依法行政工作有效展开。打点行政复议案件1500多宗。政务公开、村居民自治和企事业单位民主打点稳步展开。廉政培植成效明显,审计、监察工作得到增强,基本建成具有广东特点的开放、动态、创新的惩防体系,一批失利份子受到严厉惩办。“三公”经费和会议经费、办公经费支出连续5年实现“零增加”。集政务公开、网上审批、网上处事、网络问政、效能监察于一体的省网上处事大厅正式开通。

  2012年是本届政府任期的最后一年。面对严峻庞大的国表里环境和经济下行压力,省政府依照稳中求进的工作总基调,努力稳增加、调结构、促鼎新、惠民生。一是千方百计坚持经济平稳增加。狠抓稳定投资这个关头,扎实推动铁路、城际轨道、机场、钢铁、石化、能源等重大项目培植,推出两批面向民间投资招标重大项目共182项。积极展开“广货天下行”和“广货网上行”等活动,促进消费持续畅旺。加大政府公共处事力度,多渠道撑持企业抢抓订单,促进外贸出口稳步回升。二是坚定不移调整财富结构。扶持金融、当代畅通、电子商务、工业设计、旅游等当代处事业发展,推动陆地工程、轨道交通配备等先进制造业项目培植,以焦点技术攻关和产品推行应用为重点加速发展战略性新兴财富。深真实施传统财富信息化、自主创新、技术改造提升“三大工程”,扎实推动节能减排,开启新一轮绿化广东大行动。三是力促重大平台培植。扎实推动广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新(广州)知识城、东莞台湾高科技园、佛山中德工业处事区等重大平台培植,加速计划培植中山翠亨新区、茂名滨海新区、肇庆新区等重点区域,引领带动全省提升开放水平、加速转型升级。四是多渠道帮扶企业。认真落实国度结构性减税等政策,取消行政事业性免费16项、减免缓征65项。实施创新帮扶中小企业行动计划,加速构建中小微企业综合处事体系,促进企业加速转型、稳定发展。五是以深化体制鼎新为抓手优化发展环境。全面启动新一轮加速转变政府职能、深化行政审批轨制鼎新,“十二五”期间深化行政审批轨制鼎新先行先试获国务院批准,出台实施三批省政府行政审批轨制鼎新事项目录,取消、下放、转移审批事项占全部清理事项总数的近一半。积极推动社会结构登记轨制、商事登记轨制鼎新,扎实展开“三打两建”工作。拟定实施培植法治化国际化营商环境、改善创新环境、促进粤东西北地域地级市城区扩容提质、鞭策率先基本实现粤港澳处事贸易自由化、培养幸福导向型财富体系、成立幸福村居等六大行动计划。六是扎实保障和改善民生。坚持越是艰难时分越注重保障和改善民生,积极推动社会保障轨制全覆盖、基本公共处事均等化,增强扶贫帮困,省十件民生实事全面完成,一大批事关人民群众切身利益的就业、教育、住房、医疗卫生等重点难点热点标题得到处置。经过努力,全省经济社会坚持平稳较快发展,人民生活水平进一步进步。

  五年的成功理论,使我们深刻体会到,做好新期间政府工作最底子的就是要围绕科学发展主题和加速转变经济发展方式主线,坚定不移鞭策经济社会发展全面转入以人为本、全面谐和可持续发展轨道。一是必须坚持解放思惟、先行先试。勇于率先打破与科学发展不相顺应的思惟观念、思惟定势、路径依赖和利益藩篱,破解发展不均衡、不谐和、不可持续难题,不断构成发展新活力、新动力、新体系、新上风。二是必须坚持深化鼎新开放。坚持社会主义市场经济的鼎新方向不动摇,真实增强鼎新的系统性、整体性、协同性,不断进步对外开放水平,不停滞、不僵化、不折腾,以更大的政治勇气和智慧把鼎新开放推向前进。三是必须坚持调结构、促转变。在风云变幻的国际海内经济形势下,因势利导,趋利避害,危中寻机,化危为机,充沛应用市场倒逼机制,在发展中促转变、在转变中谋发展。四是必须坚持保障和改善民生。始终把人民利益放在第一位,强化以人为本在发展中的焦点地位,爱民动真情,为民办实事,惠民重实效,真实维护社会公允正义,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五是必须坚持依法行政。严酷依照法定权限和程序履行政府职能,确保权力在阳光下运行,全面培植法治政府、处事政府。

  各位代表!过去五年极不平凡,取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委正确指导的结果,是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是海表里各界人士体贴撑持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广阔工人、农夫、知识份子、干部职工,向驻粤人民解放军、武警官兵、人民差人和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期体贴撑持广东省鼎新发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感激!

  但我们也清醒认识到,广东省鼎新发展中仍存在不少矛盾和标题:深层次结构性矛盾凸显,自主创新还是突出短板,转型升级和提质增效任务依然十分艰巨,调结构与稳增加均衡谐和和海内区域竞争的挑战愈加严峻;科学发展体制机制尚未完善,政府与市场、社会的干系需进一步理顺,法治化国际化营商环境培植更显紧迫;资源环境约束日趋趋紧,生态文明培植仍有明显差距;城乡区域发展和居民收入差距较大,部分群众生活依然艰难;社会事业发展相对滞后,城乡基本公共处事均等化步伐有待加速,食品药品平安、平安生产形势依然严峻,部分领域社会矛盾突出;改进工作作风、密切联络群众十分火急,反腐倡廉任务艰巨。对这些标题,我们必须高度重视,采取有效措施认真处置。

  二、今后五年的目标任务

  当前,广东省正处于加速转型升级、培植幸福广东的关头阶段。综观国表里形势,广东省发展面临的机遇与挑战并存,整体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。习近平总书记去年末视察广东时殷切寄语我们,要坚定不移走鼎新开放的强国之路,加速推动经济结构战略性调整,着力保障和改善民生,培植高实质干军步队,努力成为发展中国特点社会主义的排头兵、深化鼎新开放的先行地、探索科学发展的尝试区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义当代化而奋斗。这为我们进一步指明了前进的方向。我们要以高度的义务感和使命感,全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要发言精神,解放思惟,鼎新开放,凝集力量,攻坚克难,奋力创始经济社会全面谐和可持续发展新局面。

  今后五年政府工作的整体要求是:以邓小平实际、“三个代表”重要思惟、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要发言和省第十一次党代会精神,紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”的总目标,努力加速转型升级、培植幸福广东,攻坚克难,开辟创新,推动结构调整,强化创新驱动,深化鼎新开放,增强区域谐和,促进绿色发展,办妥民生实事,推开工业化、信息化、城镇化、农业当代化谐和同步发展,实现经济持续健康发展和人民生活水平持续较快进步。

  经济社会发展主要目标是:生产总值年均增加8%左右,人均生产总值年均增加7%;城乡居民人均收入年均增加8%,力图2018年比2010年翻一番。经济发展方式转变取得决定性停顿,全要素生产率明显进步。社会事业全面前进,人民生活水平明显进步。宜居宜业环境愈加优化,科学发展体制机制日趋完善。

  依照上述目标要求,必须重点抓好四个方面:一是加速经济结构战略性调整。力图在推动经济结构战略性调整、加速构成新的发展方式上走在天下前列。大力推动财富结构优化升级,积极调整需求结构,培植当代财富体系;坚持创新驱动发展,促进科技与经济紧密连系;以城镇化为抓手扩展内需,撑持广州、深圳更好发挥中心城市辐射带动作用,深真实施提升珠三角带动东西北战略,推动城乡区域一体化发展;增强环境庇护和生态文明培植,培植美丽广东,努力实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。二是坚定不移推动鼎新开放。坚持鼎新不搁浅、开放不止步,坚定自信心,凝集共识,统策划划,协同推动,重点在全面深化经济体制鼎新、行政体制鼎新、增强和创新社会打点上取得新冲破。发挥经济特区的树模带动作用,推动粤港澳更紧密合作,鞭策开放朝着优化结构、拓展深度、进步效益方向转变。三是着力保障和改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广阔人民的底子利益作为一切工作的出发点和落脚点,抓好促进就业、健全社会保障体系、保障异地务工人员正当权益和确保社会和谐稳定工作,推动基本公共处事均等化,大力发展社会事业,让人民群众过上更好生活。四是努力培植处事型政府。坚持为民务实清廉,加速转变政府职能,坚持奋发有为的精神状态,真实改进工作作风,密切联络群众,通实情、讲实话、干实事、务实效,坚持依法行政,培植高实质公务员步队,坚定不移反腐倡廉,努力构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民对劲的处事型政府。

  三、2013年工作安排

  2013年是贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要发言精神的残局之年,也是新一届省政府工作的起步之年。做好今年工作意义重大。要深切贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会精神和省委的各项工作铺排,坚持稳中求进的总基调,以进步经济增加质量效益为中心,进一步深化鼎新开放,加速经济结构战略性调整,真实保障和改善民生,增强经济发展内生活力和动力,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增加8%,人均生产总值增加7%;固定资产投资增加16%,社会消费品零售总额增加12%,进出口总额增加5%;中央公共财政预算收入增加10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城乡居民人均收入实际增加与经济增加同步,农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成国度下达年度计划。重点抓好以下工作:

  (一)尽力促进经济持续健康发展。

  发展是第一要务、是处置所有标题的关头。要认真贯彻中央宏观调控政策,牢牢掌控扩展内需的战略基点,实施更有利于实体经济发展的政策措施,坚持经济平稳健康运行。

  多渠道扩展消费需求。深化收入分派轨制鼎新。落实国度鼓励节能家电、小排量汽车和高效电机等产品消费政策。撑持高端新型电子信息、LED、新能源汽车等高端产品市场化应用。推行信贷、租赁等新型消费模式。培养健康处事、信息处事等消费新热点。深切推动“广货网上行”、“广货天下行”。加速培植电子商务综合处事平台,培养一批电子商务标杆企业。持续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”。增强中心城市大型贸易网点计划培植,打造珠三角高档品牌消费圈。发展社区处事业,鞭策便当消费进社区。加速旅游强省和天下旅游综合鼎新树模区培植,发展滨海旅游、生态旅游、绿道旅游等。

  力促投资合理增加。今年安排省重点培植项目280项,投资4200亿元。严酷落实目标打点义务制,加速推动重点财富项目、重大基础设备和重点民生工程培植。探索推动按主体功用区计划安排和按领域安排相连系的政府投资方式。实施省级政府重大投资项目公示和投资项目后评价轨制。引导企业增加研发和技改投入。进一步深化企业投资打点体制鼎新。落实和完善鼓励引导民间投资政策,健全重大项目面向民间投资招标长效机制。

  鞭策大型骨干企业和中小微企业加速发展。发挥企业作为市场经济和转型升级的主体作用,培养一批具有焦点竞争力、经营规模超100亿、500亿、1000亿的大型骨干企业尤其是民营企业。加速拟定撑持企业发展优惠政策的实施细则,进一步清理涉企行政事业性免费。完善重点企业直通车处事轨制,普遍展开暖企助企处事活动。加速完善中小微企业综合处事平台,重点帮扶500家高成长性中小企业发展。办妥第十届中博会。

  增强经济运行调剂。完善经济剖析手段和机制,强化经济运行监测预警。加大价格监管和反垄断力度,推动蔬菜大棚、冷藏设备和平价商铺三项培植。增强重要商品储备打点,进步煤电油气运调剂和保障能力。落实国度房地产市场调控政策,引导房地财富健康发展。强化财税运行剖析,严酷落实结构性减税等政策。成立完善财政金融风险监测和预警系统。

  (二)加速推动财富转型升级。

  推动财富转型升级是转变经济发展方式的主攻方向。要对准天下财富发展制高点,加速培植结构优化、功用完善、附加值高、竞争力强的当代财富体系。

  推动当代财富体系培植。优先发展以生产性处事业为主的当代处事业,重点发展当代金融、当代物流、信息处事、科技处事、商务会展、文化创意、处事外包、当代旅游、健康处事等,发展新型贸易模式和当代经营业态,培植一批当代处事业集聚区。加速培植广州国际金融城等金融功用区,大力发展国际金融、财富金融、科技金融、民生金融和农村金融。提升发展先进制造业,加速湛江钢铁、中科炼化、中委炼油、中海油二期、江门轨道交通配备财富基地、粤海高端配备财富园等重大项目培植,推动石油化工、钢铁、陆地配备、飞机维修制造等重大财富基地发展。重点发展战略性新兴财富,与国度结合展开集聚发展试点工作,增强财富基地和重大项目培植,实施新能源汽车、金太阳等应用树模工程。积极发展健康卫生、智慧生活、绿色环保、休闲旅游等幸福导向型财富。运用当代经营业态和信息化手段改造提升传统财富,发展具有一定技术和知识含量的劳动密集型财富。鞭策企业吞并重组,着力化解产能多余矛盾。

  全面推动信息化。突出信息化基础设备培植,加速拓展光纤网络,持续推动“三网融会”试点,培植珠三角无线城市群。实施大数据战略,鞭策大数据应用及相干财富发展。大力发展物联网,实施云计算应用树模工程,抓好广州、佛山、云浮、东莞等智慧城市培植试点工作,培植深圳、汕头、中山等斗极卫星导航财富基地。深真实施“两化融会牵手工程”,鞭策制造模式向数字化、网络化、智能化、绿色化、处事化转变。

  培植转型升级重大平台。科学计划、从容培植广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新(广州)知识城、东莞台湾高科技园、佛山中德工业处事区等重大平台。坚持差别化发展,优化功用布局,着力引进骨干企业和重大项目。

  培植陆地经济综合试验区。实施广东陆地经济综合试验区发展计划,加速拟定全省陆地主体功用区计划。培养强大钢铁、石化、能源、陆地配备制造等高端临海财富和陆地生物医药、陆地可再生能源等陆地新兴财富,培植高端财富“黄金海岸”。增强陆地科技创新,推动陆地资源、海上能源和海岛开发。鞭策陆地处事业尺度化、品牌化发展。实施“深蓝渔业”工程,发展远洋渔业。坚持集中集约用海,加速构成广州南沙龙穴岛、湛江东海岛等集中集约用海区,培植陆地生态文明树模区和美丽港湾。

  (三)大力实施创新驱动发展战略。

  自主创新是抢占财富竞争制高点、进步发展质量效益的底子动力。要加速完善创新机制和区域创新体系,实施创新驱动、质量强省、知识产权强省和名牌带动战略,全方位推动科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新,加速培植创新型广东。

  改善创新环境。围绕增强企业创新主体作用,出台实施自主创新促进条例、专利条例等的配套政策。深化科技体制鼎新,促进企业、高校、科研院所等多主体协同创新。组建工业、农业、社会发展和科技处事等主体科研机构,优先撑持具有条件的企业承担各级重大科技项目和培植研发机构。积极组建国度级省级重点尝试室、工程尝试室、工程中心、查验检测中心、企业技术中心等创新平台。展开金融、科技、财富融会创新试点,鞭策创业投资企业发展,加大对民营科技企业扶持力度。进一步做好高层次创新科研团队和领军人才引进及后期跟踪处事工作,启动实施省高层次人才特别撑持计划,推动“千人计划”南方创业处事中心培植。增强以侨引才引智工作。

  推动财富焦点关头技术攻关。积极承担国度重大科技专项和973、863计划等科技项目,加大基础科技投入。实施省重大科技专项,加速推动战略性新兴财富焦点技术攻关,重点冲破低碳技术创新与树模、重大新药创制等财富关头共性技术。抓好高端技术集成与树模推行应用,在半导体照明产品、建筑节能、“数控一代”机械产品、创新医疗器械产品等方面实施创新应用树模工程。

  深化省部院产学研和国际科技合作。完善省部院会商机制,培植产学研合作重大创新平台,结构实施一批重大财富共性技术创新项目,撑持成立校地协同创新联盟。加速散裂中子源、大亚湾中微子尝试室(二期)、广州超级计算中心等重大科学工程和深圳国度基因库等重大项目以及国度专利审查协作广东中心培植。增强国际科技合作,重点推动中乌巴顿焊接研究院、东莞中以财富园、广州国度当代处事业国际创新园培植。增强粤港澳台科技财富合作。

  完善科技处事体系。增强专业镇中小微企业公共处事平台和高新区科技企业孵化器培植。创新科技处事发展体制机制,发展科技中介处事机构,扶持一批科技处事骨干企业。加速培植省科技处事业研究院和广东当代处事交易中心。积极成立知识产权处事业树模省。

  (四)大力推动农业当代化和农村发展。

  处置好“三农”标题始终是广东省发展的重中之重。要加大对农业农村的扶持力度,把基础设备培植和社会事业发展的重点放在农村,真实改善农业生产和农夫生活条件。

  加速发展当代农业。落实和完善强农惠农富农政策,培植粮食、生猪和“菜篮子”重点基地,推动粮食稳定增产。实施提升农业当代化水平系列工程。增强农业科技创新和物质技术配备培植。完善基层农业技术推行体系,培养当代新型农夫。做强做大当代农作物种业和特点效益农业,发展节俭型、循环型绿色农业,加速灯塔盆地等当代农业树模区培植。扶持农夫专业合作社、农业龙头企业和种养大户三大经营主体,培养当代农业园区、农产品畅通市场和农业专业镇村三大发展载体。增强农业生态环境监测和管理,推行农产品尺度化生产,强化农产品格量平安监管。

  增强农业基础设备培植。实施新一轮农村电网升级改造工程。扎实推动高尺度基本农田培植。展开农田节水技术树模,加速灌区续建配套与节水改造。发展民生水利,推动农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程和千里海堤加固达标工程培植,加速当代尺度化鱼塘改造和尺度渔港培植,促进水产养殖业转型升级。推动国度农村信息化树模省培植。

  推动培植幸福村居。实施农村清洁工程,增强农村环境综合整治和村容村貌整治。整县推动村村通自来水工程。完善村落培植计划,成立第二批名镇名村树模村。整村推动幸福安居工程树模村培植。加速水库移民住房改造。增强农村普法教育和农夫科技培训,完善农村文体设备。构建县、镇、村三级社会综合处事网络。

  深化农村综合鼎新。推动珠三角地域和山区县农村综合鼎新,真实庇护农夫正当权益。展开农村地籍查询拜访和地盘承包经营权确权登记试点。持续推动征地轨制鼎新。完善民事民治打点机制,展开村级公益事业培植一事一议财政奖补工作。推动梅州、云浮等市农村金融综合鼎新试验区培植,改善农村信誉环境。推动农村集体资产交易、地盘承包经营权流转处事、集体“三资”监管等平台培植。发展政策性涉农保险。推动森林保险和森林碳汇交易试点。深化集体林权轨制、国有林场和华侨农场鼎新。

  (五)兼顾推动重点领域和关头环节鼎新攻坚。

  鼎新是广东的根、广东的魂。必须依照社会主义市场经济鼎新方向,正确处置政府与市场、社会的干系,统策划划、协同推动各项鼎新,加速构建科学发展的体制机制。

  深化经济体制鼎新。完善鼓励型财政转移支付轨制,健全县以下政权基本财力保障机制和财政生态庇护抵偿机制,扩展省直管县财政鼎新试点范围。增强全口径预算决算的审查和监视。推动营业税改征增值税试点鼎新,成立和完善税费一体化打点机制。做好省财政经营性领域资金实施股权投资工作。加速政府投资打点体制鼎新。推动组建省属金融控股集团,深化农信社和中央贸易银行鼎新,鼓励和标准发展民营金融机构,撑持广州设立期货交易所。加速国有经济布局集约化历程,推动国有企业内部重组和企业间重组,鞭策企业投资主体多元化。稳妥推动电价、阶梯水价、天然气价格、污水与渣滓处置费等资源环境价格鼎新。成立和完善促进自主创新的价格鼓励机制。完善地盘、人才、技术、信息等要素市场。推动公共资源交易监管体制鼎新。

  深化行政体制鼎新。推动行政审批轨制鼎新先行先试,市县行政审批事项压减40%左右。加速推动行政审批尺度化培植,实施行政审批事项目录打点轨制、新设立行政审批事项公示听证轨制。在全面总结试点经验的基础上,积极稳妥推动县级大部分制鼎新。深化富县强镇和简政强镇事权鼎新,加速实现县镇权责干系法定化。进一步探索省直管县(市)鼎新。增强政府绩效打点。深化事业单位鼎新。扩展商事登记轨制鼎新试点,成立“宽入严管”的企业登记打点体制。

  深切推动“三打两建”工作。严厉打击欺行霸市、制假售假、贸易贿赂等违法犯罪行为。实施社会信誉体系培植计划纲领及省公共结合征信系统培植方案,完善守信鼓励失信惩戒轨制。鞭策市场监管体系培植,加速行政执法体系鼎新,构建覆盖省、市、县三级的全省统一市场监管信息平台。推动法治化国际化营商环境培植。

  增强和创新社会打点。培养发展和标准打点社会结构,推动社会结构去行政化、去垄断化,重点扶持工商经济类、社会处事类、公益慈悲类、群众生活类社会结构发展。强化工会、共青团、妇联等群团结构的枢纽功用。完善政府采办社会处事轨制,鞭策政府向社会结构采办处事资质评判尺度化。发展社工步队和志愿处事。鼎新基层社会打点体制,健全基层群众自治机制,推动社会协同善治。实施社区基础设备“六个一”工程。增强农村公共处事标准化培植,引导城市社区处事打点资源向农村延长。深切展开民族团结前进成立活动,增强和创新宗教事务打点。完善创新流动人口和特别人群打点处事,增强网络社会打点。

  (六)着力提升对外开放水平。

  对外开放是广东省发展的突出特点和上风。必须加速外经贸战略转型发展,深化粤港澳更紧密合作,不断增创参与国际竞争与合作新上风,全面提升开放型经济发展水平。

  促进进出口谐和发展。落实和完善各项稳定出口政策,加大出口信誉融资撑持力度,加速出口退税进度。积极打造电子商务、专业市场、境表里展示中心等新平台。深切展开贸易投资促进活动,深度开辟美欧日等传统市场,积极拓展中亚、南美和非洲等新兴市场。完善鼓励进口技术和产品目录,推动进口公共处事平台、大宗商品进口专用码头、进口商品交易中心等培植,扩展先进技术设备、关头零部件、海内紧缺资源能源以及优质消费品进口。展开国际商事法令处事,积极应对国际贸易摩擦。推动电子口岸培植,扩展“三个一”通关模式试点。

  培养外贸新增加点。大力发展处事贸易,完善政策处事促进体系,扩展运输、旅游、工程承包等传统处事和文化创意、信息技术、设计咨询、中医药等新兴处事出口。以广州、深圳两个国度级处事外包树模城市为龙头,主动承接国际处事外包财富转移,培植一批国际处事外包基地。加速外贸转型升级树模基地培植,培养新型上风产品出口集群。

  推动加工贸易转型升级。加速培植天下加工贸易转型升级树模区和东莞试点城市。增强树模企业培养,引导加工贸易企业增强研发设计、建立自主品牌、拓展营销渠道,延长海内增值链条。创新监管模式,推动外经贸、海关、查验检疫和企业“四方联网”。鼓励企业依托“加博会”等平台扩展内销。促进特别监管区域功用整合和处事多元化发展。

  进步应用外资质量和水平。实施珠三角和东西北地域差别化招商政策,真实处置重大优质项目落地难标题。强化财富政策引导,鼓励外资更多投向当代处事业、先进制造业、战略性新兴财富和东西北地域。创新招商引资方式,对准天下500强、国际知名企业展开定向招商、财富链招商、以商引商。鞭策引资引技引智有机连系,进步应用外资综合上风和整体效益。

  加速实施“走出去”战略。加速培养本土跨国公司,成立“走出去”综合处事平台。鞭策与扩展跨境贸易人民币结算。办妥东南亚、俄罗斯、南美、非洲等系列海外经贸活动,推动境外营销网络和对外展览品牌培植,鼓励对外投资带动出口。撑持企业展开海外并购,培植境外生产加工基地、商品销售批发中心、研发设计平台、资源供应基地。

  深化粤港澳台和国际合作。落实粤港、粤澳合作框架协议,深化CEPA先行先试,积极推动粤港澳率先基本实现处事贸易自由化。加速港珠澳大桥、广深港客运专线、粤澳新通道等跨境基础设备项目培植。撑持在粤港澳台资企业转型升级,联手推动招商选资、扩展进口、拓展内销和“走出去”。加速编制实施《珠江口西岸地域发展计划》等专项计划,深化社会民生领域合作,共建粤港澳优质生活圈。进一步增强粤台交流合作,鞭策粤东北四市在海峡西岸经济区培植中发挥更大作用。深切参与国度自由贸易区培植,深化与周边国度和地域的务实合作。办妥乌克兰和白俄罗斯“广东周”活动。

  (七)大力推动城乡区域谐和发展。

  促进城乡区域谐和发展是广东省最重要、最艰巨的任务之一。要增强对东西北地域的扶持,推动珠三角一体化,进步“双转移”水平和城镇化质量,进一步缩小城乡区域发展差距。

  鞭策“双转移”创新提质。强化计划引导,鞭策珠三角财富成链条转移。鞭策优质园区提质扩容,引导有条件的财富园区向宜居宜业的城市新区转变。扩展园区打点权限,理顺园区打点体制。创新合作体制,强化共建义务,健全利益共享长效机制。依托当地上风资源和财富基础展开招商引资、发展特点财富,积极吸纳各类社会主体参与园区开发培植。推动乡贤回归反哺。实施校企双制和订单式培训计划,增强园校正接,加速技艺人才培训,鞭策劳动力培训转移由量向质转变。

  提升珠三角整体竞争力。制订实施珠三角“九年大跨越”工作方案。尽力推动珠三角地域金融鼎新创新综合试验区发展,重点推动广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区、肇庆新区、广东金融高新技术处事区培植。兼顾实施珠三角五个一体化计划,鞭策广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈深度合作,推动交通、能源、信息化等一体化,以轨制机制对接鞭策基本公共处事一体化。探索区域间结合招商模式,培植重大财富合作载体。成立全防全控的财富环境调控体系、齐防共治的跨界水体污染综合防控体系、协同联动的环境监管体系。全面推动特大型城市新型城市化,促进环珠三角地域与珠三角焦点区融会发展。

  促进东西北地域跨越发展。鞭策东西北地域人均生产总值尽快达到天下均匀水平,促进地级市城区扩容提质,推动汕头海湾新区、韶关芙蓉新城、湛江海东新区、茂名滨海新区等培植,增强区域中心城市辐射力。加速发展深汕(尾)特别合作区和顺德清远(英德)经济合作区。加速推动厦深铁路广东段、深茂铁路、广梅汕铁路增建二线等铁路以及县县通高速公路、陆路出省通道培植。打造粤东、粤西沿海重化财富带,促进“汕潮揭”同城化和“湛茂阳”临港经济圈发展。撑持粤北发挥资源上风,走生态发展道路,实现绿色崛起。办妥第五届粤东侨博会和首届中国(广东)—东盟合作华商交流会。

  积极推动城镇化。优化城市功用定位和财富布局,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路。重点发展中小城镇,提升发展大中城市,增强特大城阛阓聚辐射功用,促进大中小城市和小城镇谐和发展。增强计划谐和和衔接,携手港澳加速大珠三角天下级城市群功用培养。加速珠三角城际轨道站点周边地域的公交导向型地盘综合开发。抓好城市新区培植和县级城市中心镇计划,提升人口经济汇集功用。鞭策债券市场直接融资与重大基础设备投融资创新发展。进步城市打点科学化水平,着力处置环境污染、交通拥堵、城市内涝等标题。增强历史文化街区和历史建筑庇护。推动宜居社区、滨水空间、城市森林生态系统培植,打造生态宜居城镇群。

  鞭策城乡发展一体化。推动城乡发展计划、基础设备、基本公共处事一体化,促进城乡要素平等互换和公共资源均衡配置。促进宜农宜林地域差别化发展。有序推动农业转移人口市民化,促进农夫持续增收。撑持有条件的地域在集体地盘打点、集体经济转型等领域先行先试,率先构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡干系。

  (八)积极推动生态文明培植。

  培植生态文明干系人民福祉、关乎广东未来。要坚持节俭优先、庇护优先、自然恢复为主,增强节能减排和污染防治,推动绿色、循环、低碳发展,培植美丽广东。

  优化河山空间开发格式。实施主体功用区计划,增强与国民经济和社会发展计划、城乡培植计划、地盘应用整体计划融会衔接,完善财政、投资、财富等配套政策,鞭策各地合理计划财富布局和引导人口有序流动假寓,构建科学合理的城市化格式、农业发展格式、生态平安格式。合理控制地盘开发强度,完善地盘应用计划打点,增强对征地批后实施和地盘市场监管。

  促进资源节俭。出台能源消费总量控制实施方案。实施节能产品惠民工程,推动能效测试和节能标识工作。加速工业、交通运输、商贸、公共机构等重点领域节能降耗,发展绿色建筑。推行应用分布式可再生能源,扩展条约能源打点覆盖范围。实施最严酷的水资源打点轨制,推动节水型社会培植。增强节俭集约用地,严酷地盘使用尺度。落实最严酷的耕地庇护轨制,成立健全基本农田庇护经济抵偿轨制。推动“三旧”改造,展开城乡培植用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未应用地开发应用试点。培植循环经济工业园。做好国度低碳省试点工作,展开碳排放权交易试点。合理开发应用矿产资源,实施地质找矿冲破战略行动。

  推动污染管理和减排。实施南粤水更清行动计划,增强重点流域水污染综合整治,规定乡镇以上饮用水源庇护区,实施水功用区限制纳污打点。严酷控制PM2.5和臭氧等二次污染物,滚动实施第二阶段珠三角清洁空气行动计划,深化区域大气污染联防联控。实施重金属污染分区防控,持续鞭策重点行业和矿山污染整治。兼顾城乡生活渣滓无害化处置设备培植,珠三角地域、东西北地级市城区重点发展生活渣滓焚烧发电,逐渐在珠三角城市展开渣滓分类收集运输处置。扎实抓好农业源和矫捷车污染减排。

  增强自然生态系统和环境庇护。实施珠江清洁水系、重点水源地庇护、沿海重要绿化带、北部连绵山地等重点生态工程。推动新一轮绿化广东大行动和全省绿道网培植,培植生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城工程。增强自然庇护区、风景名胜区、森林公园和湿地公园培植,强化林地、林木和野生动植物资源打点。实施最严酷的环境庇护政策,健全培植项目主要污染物排放总量前置审核和动态调剂机制。实施农村环境庇护行动计划,构建环境风险防范体系。加大地质环境庇护力度。增强生态文明宣布道育。

  (九)着力保障和改善民生。

  保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要增强保障和改善民生的轨制安排,完善基本公共处事体系,扎实办妥民生实事,让鼎新发展成果惠及全体人民。

  抓好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和愈加积极的就业政策,推动扶创业带就业、发展家庭处事业促进就业、财富园区就业拓展三项计划,千方百计增加就业岗位。完善公共就业处事体系,成立全员培训轨制,做好以高校卒业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇艰难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。增强劳动保障监察和争议调整仲裁。推动社保扩面征缴。研究拟定城乡养老保险轨制衔接方法,发展企业年金。实施统一的城乡居民基本医保轨制,实现省内异地就诊多向联网即时结算和职工医保干系转移接续,推动城乡居民医保引入市场机制。编制省基本医疗保险诊疗通例。扩展社会保障基金筹资渠道,增强基金监管。完善社会救济体系。

  推动教育创强抢先建高地。推动教育领域综合鼎新,促进各级各类教育谐和发展。办妥学前教育,均衡优质发展义务教育,巩固提升高中阶段教育普及水平,完善当代职业技术教育体系,实施“高等教育创新强校工程”。全面实施实质教育,增强特别教育。推动东西北地域“教育创强”和珠三角地域教育当代化。促进民办教育标准特点发展。积极实施“强师工程”,增强师德教育。增强教育国际交流与合作。

  推动文化强省培植。大力倡导和践行社会主义焦点价值观,宏扬新期间广东精神。鞭策全民修身等活动,进步公民道德实质。完善公共文化处事体系,实施基层文化惠民工程,推动基层公共文化设备全覆盖。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。展开群众性文化和科普活动。创新文化打点体制,推动第二批非时政类报刊转企改制。增强文化遗产庇护。抓好《广东华侨史》编修工作。强大文化财富,抓好粤港澳台文化创意财富园区培植,拓展对外文化交流合作。加速转变体育发展方式,实施全民健身工程,积极备战第十二届全运会。做好档案、方志、参事、文史等工作。

  提升医疗卫生等公共处事水平。健全农村三级医疗卫生处事网络和城市社区卫生处事体系,以县级公立医院为重点推动公立医院鼎新,扶持民营医疗机构发展。巩固基层医疗卫生机构综合鼎新成果,调整省补充基本药物目录。展开城乡居民大病保险试点,探索成立重特大疾病医疗救济轨制。加速药品生产畅通领域鼎新,强化食品药品监管。加速医药卫生信息化,推动居民电子健康档案、电子病历等信息共享应用。增强传染病、中央病、精神疾病等防治,做好免疫计划工作。实施妇幼安康工程,推动农村妇女“两癌”免费检查。落实计划生养基本国策,稳定低生养水平,进步出生人口实质。发展老龄处事。增强社会养老、孤儿保障工作,完善残疾人保障处事体系。推动中医药强省培植,构建中医“治未病”预防保健处事网络。进步殡葬基本公共处事水平。大力发展慈悲事业。

  推动新一轮扶贫开发。拟定实施新一轮扶贫开发“双到”计划,坚持“一村一策、一户一法”,持续实施对口帮扶干部驻村,完善扶贫开发长效机制。扩展贫困村村级互助资金试点范围。办妥广东扶贫济困日活动,撑持革命老区培植发展。抓好援疆援藏和对口帮扶工作。

  真实保障异地务工人员正当权益。逐渐打破地域、户籍等限制,完善异地务工人员积分制入户城镇、参与社会打点等轨制,增强对新生代异地务工人员的教育培训。强化异地务工人员工资支付执法检查,推开工资集体协商。成创新地务工人员享用相应基本公共处事轨制,探索实施技艺劳动力社保津贴方法。

  深切成立平安广东。坚持打防连系、预防为主,完善平面化社会治安防控体系。推动平安成立与平安工程培植。严密防范和依法打击各类严重暴力、涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等多发性犯罪,走私贩私、金融诈骗、电信诈骗、加害知识产权等经济犯罪,以及影响群众生命平安的制假售假犯罪活动。增强重点地域、重点场所综合管理。健全重大工程项目和重大政策拟定的社会稳定风险评估机制。畅通群众诉求表达、利益谐和、权益保障渠道,前移社会矛盾化解关口,扎实抓好综治信访维稳工作,依法妥善处置各类突发性、群体性事件。高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。深真实施“六五”普律例划。做好监狱和人民调整、法令援助、社区改正和安置帮教工作。落实平安生产“一岗双责”,加大重点领域的平安隐患排查整治力度,预防和遏制重特大事故。强化应急打点能力培植和基层平安监管。成立和谐劳动干系树模区。推动气象当代化试点省培植,增强防灾减灾和灾害管理。做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作和海、空防培植,巩固军政军民团结。

  各位代表!今年省财政将投入592亿元,全省各级财政投入1576亿元,集中力量办妥十件民生实事。一是提升就业社保水平。促进创业10万人,新增城镇就业120万人,失业人员再就业60万人。城乡居民养老保险月基础养老金从55元进步到65元,企业退休人员基本养老金增加10%左右。新增发社会保障卡3000万张。二是促进教育均衡谐和发展。在东西北地域成立100个教育强镇(乡、街道)、10个教育强县(市、区)。将中等职业教育免学费实施范围扩展至所有农村(含县镇)户籍全日制在校生。实施山区、边远农村义务教育教员津津贴,城乡免费义务教育生均公用经费津贴尺度小学由550元进步到750元、初中由750元进步到1150元。三是增强基本医疗卫生处事。县级公立医院使用基本药物比例达40%以上。所有三级医院实现查验检查结果互认。每个地级以上市至少建1家平价医院,平价诊室占二级以上公立医院门诊资源达5%以上,所有政府办基层医疗机构推行平价药包。推动免费孕前优生健康检查全覆盖。四是优化基层文体处事。扶持欠发财地域新建、改扩建或完善设备设备县级图书馆、文化馆和博物馆25个,乡镇(街道)综合文化站180个。培植150个乡镇农夫体育健身工程。完成全省有线网络未通达地域40万户广播电视户户通工程培植。完成25万场农村公益片子放映任务。全面实现基层公共文化设备免费开放。五是改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬化5000公里。处置150.4万农村居民饮水平安标题。完成农村低收入住房艰难户住房改造培植10万户、“两不具有”贫困村移民搬迁700个村1.5万户。扶持相对贫困村2571个以及相对贫困人口50.4万户224.4万人。推动沿海渔民转产转业工程,培植当代渔业财富化基地40个、渔民专业合作社41个。推动79宗中小河流管理项目。完成重点小型病险水库除险加固工程312宗。六是展开助困扶残。全省各县(市、区)城镇低保、农村低保均匀津贴水平进步到每人每月242元、109元,农村五保供养尺度不低于当地上年农村居民人均纯收入的60%;为5000户贫困家庭残疾人供给康复处事;为5000户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造。七是增强住房保障。新开工培植保障性住房和棚户区改造78388套、新增租赁津贴5028户、基本建成保障性住房115931套,培植渔民保障性安居房533套。八是改善异地务工人员生产生活条件。对60万异地务工人员实施减免费技艺培训。逐渐进步异地务工人员随迁子女义务教育阶段入读公办学校比例,认真处置进城务工人员随迁子女义务教育后升学标题。九是推动稳价惠民。持续给低收入群体及艰难群众276万人发放一次性临时价格津贴。新建1000家平价商铺和300家以上平价药店。推动300个“菜篮子”产品生产基地培植。十是增强环保设备和生态工程培植。所有地级以上城市按环境空气质量新尺度发布PM2.5等及时监测数据和灰霾等空气质量预报。加速城镇污水处置设备及配套管网培植,城镇生活污水处置率达80%左右。完成大气污染综合管理项目3000个。各县(市)全部开工培植生活渣滓无害化填埋场或焚烧厂,各建制镇建成一座生活渣滓转运站,各自然村建成一座以上生活渣滓收集点。培植生态景观林带3000公里、碳汇工程林300万亩。

  (十)努力培植为民务实清廉政府。

  培植为民务实清廉政府是时期的要求、人民的期盼。各级政府及全体政府工作人员必须牢记宗旨,勤勉尽职,真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权,真实做到对人民卖力、受人民监视、让人民对劲。

  坚持民主法治。自觉接管人大法令监视和政协民主监视,虚心接管舆论监视和群众监视。认真打点人大代表建议和政协委员提案。严酷依法行政,展开依法行政考核试点。增强和改进政府立法,完善律例规章,最大限度减少体制和轨制漏洞。推动“阳光复议工程”,畅通行政复议申请渠道。优化执法体制,标准执法行为,增强执法监视。

  密切联络群众。大兴查询拜访研究之风,深切基层、深切群众,注重处置实际标题。坚持问政于民、问计于民、问需于民,鞭策网络问政和网上建言献策,完善科学民主依法决策机制和程序,成立决策问责和纠错轨制。凡是涉及群众利益的决策都要充沛听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决避免和改正。

  优化政务处事。整合政务处事资源,培植打点标准、功用完备、处事公开、信息共享、运行高效的综合政务处事体系。加速电子政务培植,省网上处事大厅年内连通到县(市、区),全面实施“一网式”和“一站式”处事。推动行政权力运行公野蛮,完善政务公开和各领域处事公开轨制。

  真实改进作风。严酷执行中央关于改进工作作风、密切联络群众的八项规定。培植高实质公务员步队,努力增强学习,坚定理想信念,始终坚持奋发进取的杰出精神状态,不断进步鞭策科学发展的能力和水平。坚决克服方式主义、权要主义,下决心改进文风会风,精简会议活动和文件简报。坚持艰辛奋斗、勤俭节俭,整治庸懒散奢等不良风气。

  增强廉政培植。依照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,增强政府结构工作人员廉洁从政教育和廉政文化培植。健全标准权力运行、避免利益抵触等轨制,坚持党政正职不直接分管人事财政等重要部分工作。严酷执行党风廉政培植义务制和指导干部重大事项报告轨制,增强指导干部和国有企业指导人员经济义务审计,推动廉政风险防控。严酷控制“三公”消费和一般性开支,严酷限制楼堂馆所培植,坚决控制各类检查评比。改进指导干部公务活动安排,真实做到轻车简从、简化接待、减少陪伴。

  各位代表!实当今后五年和今年的各项目标任务要靠实干。让我们紧密团结在以习近平同道为总书记的党中央四周,在省委的坚强指导下,高举中国特点社会主义巨大旗帜,解放思惟、脚结壮地、静心苦干、不辱使命,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义当代化而努力奋斗,共同创造广东人民愈加幸福美好的未来!

 


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