• 微博
  • 微信微信二维码

广东省人民政府首页  >  政务公开  >  政府工作报告  >  省政府工作报告

2000年1月22日广东省省长卢瑞华 在广东省第九届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告

来源: SRC-26     时分: 2006-06-20 00:19:38
【字体:

政 府 工 作 报 告

──2000年1月22日在广东省第九届

人民代表大会第三会议上

广东省省长 卢瑞华

  各位代表:我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  1999年工作回首

  过去一年,面对庞大的国际海内环境,在中共广东省委的正确指导和省人民代表大会及其常务委员会的监视撑持下,我们以邓小平实际和中共十五大精神为指导,认真贯彻中央的各项方针政策,围绕“增创新上风,更上一层楼”和“率先基本实现当代化”的总目标,以“讲学习,讲政治,讲正气”教育激起出来的巨大动力,克服艰难,开辟进取,经济社会发展取得了比预期更好的成绩。省九届人大二次会议确定的各项目标基本实现。

  国民经济坚持稳定增加。预计整年海内生产总值8459.46亿元,按可比价计算,比上年增加9.4%。针对有效需求不足、市场启动难度较大的状况,认真贯彻国度有关扩展内需政策。积极鼓励和引导企业、集体及个人拓宽投资领域,加大投资力度,整年全社会固定资产投资2985亿元,比上年增加11. 9%。持续大力开辟海内市场特别是省内农村市场。在郑州、成都、沈阳等城市举办了展销会、博览会、洽谈会,使广货在省外市场销售大幅增加。突出抓好鼎新农电体制、改造农村电网和城乡用电同网同价工作,农村住宅到户电价已降至每千瓦时1元以下,实现了“两改一同价”第一阶段目标,从而减轻了农夫担负,促进了农村消费。在国度采取银行降息、加薪和增加公共假期等措施鞭策下,省内房地产销售回升,旅游市场持续旺盛,教育、环境等消费大幅增加。整年社会消费品零售总额3656.03亿元,扣除物价因素,比上年增加14.0%。

  省政府及时出台有关鼓励政策措施,强化出口目标义务制,省指导亲身带队,开辟南美、西欧、中东、南非等新市场,整年进出口总额1403.54亿美元,比上年增加8.1%。其中,出口总额776.82亿美元,增加2.7%。外商实际直接投资122.03亿美元,增加1.5%。大力调整财富结构,积极鞭策高新技术财富特别是电子信息财富等快速发展,整年工业增加值3694. 93亿元,比上年增加11.1%。进一步增强了农业和农村工作,粮食又获丰收,整年总产达1948万吨,农业增加值1021.06亿元,比上年增加4. 0%,实现了农业增产、农夫增收和农村稳定。财政金融形势平稳,整年中央一般预算收入761.68亿元,比上年增加18.9%。在中央的有力撑持下,搅扰广东省多年的金融风险已得到减缓。

  各项鼎新持续推动。国有企业鼎新进一步深化,在全省9个重点财富中选定了50户工业龙头企业进行重点扶持。成立当代企业轨制和优化资本结构试点稳步推动,成效明显。国有中小企业通过股份合作制、合资、租赁、承包、拍卖等方式,转制步伐明显加速。煤炭、制糖、纺织三个特困行业的解困取得新停顿。

  工商行政和质量技术监视打点体制鼎新顺利进行。粮食畅通体制鼎新进一步推动。

  社会保障轨制鼎新力度加大,社会保险扩面增收,确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时足额发放,进步下岗职工基本生活保障、失业救济金、城镇居民最低生活保障报酬,安置下岗职工取得新成绩。全省国有企业下岗职工实际分流安置率达69.7%,城镇登记失业率为2.3%。住房轨制鼎新有序进行。鼎新政府审批轨制,对省政府部分1980项审批、核准事项进行了全面清理,其中取消了878项审批事项,占原审批事项1392项的63%。民兵预备役工作鼎新发展取得了新的成绩。

  科教兴粤战略进一步实施。科技与经济的连系得到增强,以企业为主体的研究开发体系逐渐构成。积极结构实施“科技创新百项工程”,科技创新能力不断增强。专利工作有了新停顿,知识产权庇护进一步增强。首届深圳中国国际高新技术成果交易会获得成功。圆满完成高等学校扩展招生任务,招生人数比上年增加54.3%。普通高校本专科在校生人数增至23万人,提早超过“九五”计划确定的21.5万人的目标。实质教育全面推动。“普九”成果得到进一步巩固,改造亏弱学校工作成效明显。

  民主法制和社会主义精神文明培植得到增强。配合省人大常委会完成立法任务,定期办完省人大议案,认真打点省人民代表建议、政协提案以及省人大代表和政协委员直接给省指导反响状况的“直通快车”件。政府结构依法行政和行政执法义务制得到增强。全省农村顺利完成依法撤销打点区、成立村民委员会工作,有效鞭策了农村的民主选举、民主决策、民主打点和民主监视,推动了村民自治工作。经心结构新中国成立50周年庆祝活动,做好迎接澳门回归的各项工作。

  全省人民在声讨以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的野蛮行径、揭批“法轮功”邪教结构和反对李登辉“两国论”三场政治奋斗中激起巨大的爱国热情,受到了深刻的教育。严厉打击黑恶势力和各种刑事、经济犯罪,扫除黄赌毒,社会治安进一步好转。坚持不懈地展开打击走私,查处生产和销售假冒伪劣产品,市场秩序逐渐标准。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、民族、宗教、卫生、体育、外事、侨务等各项事业都取得了新成绩。以创作一本好书、一台好戏、一部优秀影片、一部优秀电视剧、一篇好文章为主要内容的精神文明培植“五个一工程”取得了明显成绩。广州市实现“一年一小变”目标,深圳、中山、肇庆和广州市天河区被中央精神文明委员会授予“成立文明城市工作先进城市和城区”光荣称呼。加大了廉政培植和反失利奋斗力度,查处了一批大要案。改正部分与行业不正之风取得了明显成绩,有形建筑市场、地盘市场、产权交易市场等要素市场培植取得了明显成效。认真落实《广东省计划生养条例》,人口出生率降落了1.19个千分点,人口自然增加率降至9.92‰。愈加密切了军政军民干系,全省10个省、县被评为天下“双拥”模范城。

  城乡人民生活水平持续进步。农村居民人均纯收入3629元,比上年实际增加6.2%;城镇居民人均可支配收9085元,比上年实际增加4.5%。

  山区脱贫奔康步伐加速。环境综合整治力度不断加大,环境质量整体有所改善,城乡人民生活质量有所进步。

  经济特区和珠江三角洲率先基本实现当代化培植取得新停顿。省委、省政府明确提出了经济特区和珠江三角洲率先基本实现当代化的目标,并确立顺德市为率先基本实现当代化试点市,率先基本实现当代化培植步伐加速。成功举办了首届广东经济发展国际咨询会,进一借鉴了国际成功经验,扩展了广东在天下上的影响。

  1999年,广东省取得了比预期更好的成绩,为庆祝中华人民共和国成立五十周年和迎接澳门顺利回归祖国献上了一份厚礼。我们能够取得如许的成绩,这是在以江泽民同道为焦点的中共中央坚强指导下,全省各级指导班子坚决贯彻落实中央的各项工作铺排,团结奋斗,创造性地展开工作的结果。这也是我们坚持以经济培植为中心,坚持“发展是硬道理”,通过发展处置前进中遇到的艰难和标题;坚持“两手抓,两手都要硬”,不断创造杰出的发展环境和鞭策社会全面前进;坚持依靠广阔干部群众,在任何状况下都不刮风、不争论、不诉苦,有什么标题处置什么标题,把广阔干部群众的积极性调动起来,上下一致,克服艰难,锐意进取的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广阔工人、农夫、知识份子、干部、驻粤人民解放军、武警军队官兵和公安干警以及各界人士,表示崇高的敬意!向体贴和撑持广东培植的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示衷心的感激!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,广东省经济社会发展中依然存在不少艰难和标题。主要是:有效需求不足,通货紧缩趋势仍未得到有效的遏制;国有企业活力不足,经济效益仍不理想,亏损标题仍比力突出;经济结构调整难度较大,经济运行质量不高;一些中央制售假冒伪劣产品、走私贩私、骗税等标题依然比力严重;金融风险隐患还未从底子上消弭;城乡居民收入增加仍不够快;成立健全的社会保障体系任务艰巨;地域经济发展不均衡,东西两翼、北部山区与珠江三角洲之间仍存在较大差距;人口压力较大;环境庇护形势较为严峻。对这些艰难和标题,我们要努力克服和处置。

  2000年工作意见

  各位代表!2000年是世纪交替之年,是“九五”计划的最后一年,做好今年各项工作具有重要的历史意义和实际意义。今年省政府工作的指导思惟是:高举邓小平实际巨大旗帜,全面贯彻落实中共十五大和十五届三中、四中全会精神,落实省第八次党代会提出的各项任务,以率先基本实现当代化为总任务、总目标统揽全局,持续坚持“稳中求进,有效增加”的经济工作方针,大力推动经济体制和经济增加方式的底子性转变,加速实施内向带动、科教兴粤和可持续发展三大战略,努力扩展有效需求,突出抓好国有企业的鼎新与发展,着力调整优化财富结构,完善社会保障体系,正确处置鼎新、发展、稳定的干系,促进国民经济的持续快速健康发展和社会全面前进。

  今年全省经济发展宏观调控的主要预期目标是:海内生产总值增加8.5%,其中第一财富增加值增加4%,第二财富增加值增加10%,第三财富增加值增加8.5%;固定资产投资增加8%;社会消费品零售总额实际增加12%;出口总额增加2%;商品零售价格和居民消费价格总水平略有上升;城镇登记失业率控制在3%左右;人口自然增加率控制在10‰以内。

  今年,国际市场竞争更趋剧烈,亚洲金融危机的影响还未消弭,广东省应用外资和外贸出口仍将面临比力艰难的局面。海内通货紧缩趋势在短期内难以扭转,有效需求不足依然是最大的标题。但全球经济发展趋势向好,亚洲地域经济已走出低谷,随着我国将插手天下贸易结构,我们同时面临发展的机遇和严峻的挑战。

  今年国度持续实施积极的财政政策,将有效改善供求干系。广东省的金融风险逐渐得到处置,也为经济发展创造了稳定的环境。因此,我们要振奋精神,坚定自信心,抓信机遇,团结一致,克服艰难,把今年各方面的工作做得更好。

  一、大力推动国有企业鼎新,加速完善社会保障体系今年是实现国有企业三年鼎新和脱困最后决战的一年,必须使大多数国有大中型亏损企业解脱困境,大多数国有大中型骨干企业初步成立当代企业轨制。要全面落实中共十五届四中全会和省委八届四次全会精神,把国有企业鼎新作为今年经济工作的重中之重。

  加速国有企业扭亏脱困步伐。把国有经济布局的战略性调整与国有企业扭亏脱困连系起来,大力推动国有企业战略性重组,从底子上改变广东省国有企业“小、同、散”的状况,从整体上搞活国有经济。在抓好煤炭、制糖、纺织三个特困行业脱困的同时,持续关停并转一批技术落后、浪费资源、扭亏无望的企业,力图今年广东省国有企业经营状况有明显改善。

  努力成立当代企业轨制。成立新的国有资产打点体制,鼎新国有资产打点方式,组建资产经营公司,处置出资人缺位标题。通过向国有企业派驻财政总监和产权代表的方法,增强对企业的监视。推动国有企业指导人员打点体制鼎新,实现管人与管资产相连系。取消企业行政级别,成立分类分级打点轨制。鼎新分派轨制,成立有效的鼓励机制。

  进步“抓大放小”的水平。持续对列入国度520户的重点企业和省83户重点大企业集团实施动态打点,认真抓好省50户工业龙头企业,通过鼎新、改组、改造和增强打点,构成一批主业突出、跨地域、跨行业、跨所有制的大型企业集团,使之成为广东省国民经济的支柱和参与国际竞争的骨干力量。进一步放开搞活国有中小企业。采取多种方式进行鼎新,在成立企业优胜劣汰机制上取得冲破。鞭策国有企业增资减债,用足用好国度债转股、资产变现等政策,真实把好“资产关”、“债务关”和“稳定关”。

  加速成立市场导向的就业机制。从今年开始,国有企业新增下岗职工不再由企业再就业处事中心保障基本生活和安置再就业,转向享用失业保险,直接通过市场实现再就业。完善失业保险轨制,进步失业保险基金保障能力。各级政府要致力于创造更多的就业岗位,培植好综合性劳动力市场,供给高效、便利的就业处事。增强对社会职业中介机构的打点。充沛应用社会办学力量,增强职业技艺培训,全面推动劳动预备轨制,进步劳动者顺应市场竞争就业的能力。增强劳动监察,依法加大查处企业欠薪的力度。持续做好国有企业原有下岗职工再就业工作,确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。

  推动社会保障体系培植。依法在各类企业和职工中强迫推行社会保险,今年实现养老、失业保险覆盖全社会的目标。全面实施城镇职工基本医疗保险轨制。

  加大宣传力度,在全社会构成促进社会保险发展的舆论氛围。社会保险费统一由中央税务结构征收。调整财政支出结构,增加社会保障预算支出。采取多种措施,开辟筹资渠道,充沛社会保障资金。严酷管好社会保险基金。以养老保险为重点,积极推动社会保障的社会化打点,进步社会化处事水平。认真落实进步国有企业下岗职工基本生活保障、失业救济金和城镇居民最低生活保障报酬的政策。真实处置社会上最需求援助群体的基本医疗、住房、法令援助及其子女就学等标题。

  大力发展个体、私营经济。坚持多种所有制共同发展的方针,鼓励各类人员从事个体、私营经济活动,消弭对非公有经济经营业务的不合理限制,在资源分派等方面一视同仁,依法庇护个体工商户、私营企业的正当权益,为不同所有制经济发展营建平等竞争的市场环境。

  二、巩固农业基础地位,全面发展农业和农村经济坚持不懈抓好农业,采取措施进一步巩固和增强农业的基础地位。坚决避免向农夫乱免费、乱摊派,减轻农夫担负,努力增加农夫收入。

  大力调整和优化农业生产结构。在确保200万公顷基本农田庇护区、确保1750万吨粮食生产能力基础上,调减三级早籼稻播种面积,扩展优质高产水稻莳植,进步粮食生产效益。调整粮食工作考核指标。增强农业科技步队培植,推动科技兴农。以市场为导向,大力发展具有广东特点的适销对路的“高质、高效、高产”农产品,增加优质蔬菜、水果、花卉和南药莳植面积。调减糖蔗莳植面积,发展南亚热带特点作物。调整树种结构,进步林地产值。加速畜牧业发展。

  大力发展陆地水财富,推动陆地综合开发,培植陆地强省。

  努力推动农业财富化经营。持续扶持省50家农业龙头企业。各市、县立足于当地资源条件和主导财富的上风,培养一批各具特点的农业龙头企业。进一步搞活农产品的加工和畅通。大力发展农产品加工业和保鲜技术,进步农产品的附加值。积极发展以大宗农产品运销为纽带的龙头企业和商会、协会等中介结构,进步农夫参与市场竞争的结构化程度。持续完善广东省农产品中心批发市场培植,充沛发挥其辐射带动作用。全面结构实施《广东省珠江三角洲十大农业当代化树模区实施方案》,加速雷州半岛南亚热带农业树模区培植,促进农业当代化培植。

  增强水利基础设备培植。强化依法治水,加速对大江大河的整治和重点工程培植,加大海堤培植、水库除险和水土流失管理的力度。深化水利投资体制鼎新,增加水利投入。搞好以水利为重点的农田基本培植,持续展开改善农业生产条件的“大禹杯”竞赛活动。

  推动农村电网改造和农电体制鼎新。巩固农村电价整顿成果,对农村住宅到户电价进行跟踪监视打点。进一步理顺农电体制,在所有权不变的前提下,实现县镇电力一体化打点。重点加速农村电网改造,为实现城乡用电同网同价打下基础。

  加速小城镇培植。把小城镇培植纳入国民经济和社会发展计划,促进城乡一体化。实施合理布局、科学计划、政府引导、市场运作的方针,研究拟定相应政策,促使一批经济基础较好、交通区位优越、具有一定发展潜力的小城镇,尽快成为周边农村地域经济辐射中心和吸纳、转移农村剩余劳动力的载体。把小城镇培植与鼓励民间投资、发展乡镇企业连系起来,促进乡镇企业向小城镇集中,大力发展二、三财富,进步乡镇企业的档次和水平。

  三、加速科技创新与教育发展,鞭策财富结构优化升级全面贯彻天下技术创新大会和天下教育工作会议精神,进一步落实《关于依靠科技前进鞭策财富结构优化升级的决定》,今年实施科教兴粤战略要有新冲破。

  大力发展高新技术财富。把重点发展信息财富作为财富结构调整的定位目标,推动全省国民经济信息化历程。推行信息技术应用,进步信息技术及产品的自主开发能力。加速信息网络的培植与应用,发挥公众信息网的作用,鞭策信息处事业发展。努力使珠江三角洲成为软件财富的重要基地。重点抓好一批有自主知识产权的高新技术产品和出口产品,一批有潜在发展上风的科技型中小企业,一批重点高新技术开发区和科技树模基地,一批用高新技术改造传统财富的树模企业和项目。培养生物工程、新材料和环境庇护等新兴财富。持续办妥深圳“高交会”。

  营建有利于技术创新和高新技术财富化的环境。完善风险投资机制,为高新技术财富和资本的连系创造条件。千方百计增加科技投入,引导现有科技力量合理布局和科技资源优化配置。增强知识产权庇护工作。

  深化科技体制鼎新,尽快走出一条科技与经济紧密连系的新路子。鞭策一批大型企业和企业集团成为技术创新的主体。扶持50家重点企业办妥工程技术研究中心,促使大中型企业尽快成立技术开发机构,加速构成有利于技术创新和科技成果迅速转化的运行机制。鼓励企业加大科技投入,使大企业集团、技术创新上风企业和高新技术企业每年用于研究开发的经费逐渐达到年销售额的5%以上。

  促进科研机构、高等院校与企业的连系,构成研究、开发、生产紧密连系的新机制。积极鼓励科技人员从事技术创新和科技成果财富化工作,加速培养具有创业能力的科技企业家和技术创新带头人。

  发展教育事业,培养教育财富。持续巩固、进步九年义务教育,发展高中阶段教育和高等教育,进一步进步教育质量。把非义务教育作为一个财富予以撑持,促其发展。增加教育投入,推行教育信贷,标准免费打点,促进教育消费。完善高考鼎新,持续扩展高等教育招生规模。加大校内打点体制鼎新力度。推动高校后勤处事社会化。鞭策办学体制多元化,加速民办教育的发展步伐。增强重点学科培植。增强师资步队持续教育,进步师资质量,改善教员报酬。全面推动实质教育,培养德智体美全面发展、顺应当代化培植需求的高实质人才。采取愈加真实有效措施,吸收海外和省外高级人才来粤创业。

  四、持续有效扩展内需,大力开辟海内市场认真落实国度扩展内需的一系列政策措施,促进投资和消费双向启动,拉动经济增加。

  努力扩展投资需求。积极争取更多的国度国债资金和落实好配套资金,加大对基础设备和技术改造等方面的投入。鼓励社会资金投向基础设备和旅游等领域,凡可向外商开放的都允许私人资本参与投资。计划培植一批跨世纪重大培植项目,同时坚决避免重复培植。真实增强工程培植打点。进步质量。培植工程要严酷按规定进入有形建筑市场实施招投标。

  大力开辟海内市场。在搞旺和进一步开辟省内市场的同时,增强省际经贸合作与交流,持续采取“政府搭台,企业唱戏”的方法,到当地辐射力强、市场容量大的大中城市举办各类大型广货展销会和经济技术合作洽谈会。撑持企业到省外开办商场、连锁店和设立总代办署理推销广货。鼓励企业直接投资目标市场,采用当地原材料,就地生产,就地销售,扩展广货市场份额。抓住国度开发西部地域的机遇,开辟西部市场。充沛发挥大型贸易企业集团的“龙头”作用,把各种所有制畅通企业带动起来。大力开辟农村市场,把城市的市场销售网络和售后处事网络扩展到农村,把适销对路的日用工业品和农用生产资料送下乡,满足广阔农夫生产、生活的需求。

  拓宽消费领域。高度重视消费对经济社会发展的作用,适时调整消费政策,清理限制、抑制消费的规定,拟定鼓励消费措施。调整消费结构,鼓励知识消费和环境消费。全面实施住房货币分派,发展经济适用住宅和廉租房,加速开放住宅二级市场,标准免费打点,引导居民扩展住房消费。开发旅游项目,发展农业、森林、山区、滨海、环保生态旅游。增强旅游景区、景点和旅游基础设备培植,鼎新完善旅游打点体制和经营机制,进步旅游处事质量。鞭策居民增加电信、文化、娱乐、体育健身等处事性消费。推行消费信贷。严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为,改善消费环境。

  大力发展和完善市场体系。培植一批大型专业批发市场。加速发展金融、产权、信息、人才和劳动力等要素市场。

  五、千方百计扩展出口和积极有效应用外资,进一步发展内向型经济紧紧掌控我国将插手天下贸易结构的发展机遇,做好各项准备工作,迎接挑战。

  努力扩展外贸出口。实施科技兴贸,调整优化出口商品结构,加速传统出口产品的升级换代,重点扶持高新技术产品和优质名牌产品出口,进步国际竞争力。

  合理调整进口商品结构,增加海内财富结构升级急需的关头设备和先进、适用技术的进口。加速实施全球市场战略,推动出口市场多元化。抓住亚洲地域经济复苏的有利机遇,在巩固和扩展传统市场的同时,积极开辟东欧、独联体、中东、非洲、拉美等市场,并采取政府鞭策、企业参与等方式,挑选重点目标市场举办经贸洽谈会。在发展商品贸易的同时,积极拓展技术贸易,努力实现对外贸易从单一的商品贸易向商品贸易和技术贸易有机连系的新型国际贸易转变。大力鞭策外贸经营方式创新,鼓励有比力上风的企业到外洋从事加工贸易。发展国际旅游,吸收更多外国游客,增加非贸易创汇。努力实施大经贸战略,加速外经贸体制鼎新,积极推动国有外贸企业战略性重组,鼓励外贸企业与生产企业走结合之路,构成生产、开发、出口一体化的大型综合商社。鼓励民谋生产企业扩展出口。积极发展网上招商和网上交易,通过国际互联网开辟国际市场。持续办妥“广交会”。

  积极有效应用外资。坚持应用外资的一定规模,重点吸收外商直接投资。办妥第二届广东经济发展国际咨询会,增强与国际大跨国公司、大财团的经济技术合作,吸收其来粤设立地域总部和技术开发中心。扩展应用外资领域,围绕财富结构优化升级,引导外资投向。积极吸收外资发展“高质、高效、高产”农业和参与国有企业的改组、改造、鼓励外商投资企业增资扩产,加速技术开发和创新,扩展在海内采购原材料和配件。进一步改善投资环境,真实为外商投资企业处置实际艰难,庇护外商正当权益。

  全面扩展粤港澳台经济贸易合作。鞭策粤港经济合作从劳动密集型的加工出口财富转向创新科技财富,重点增强电子信息、中医药、新材料、环境庇护等领域的合作。充沛应用澳门的独特上风,增强与欧盟的经贸合作。培植粤港澳大旅游区。进一步增强粤台经贸合作与交流,撑持办妥台资企业。

  创造外经贸发展的杰出环境。谐和好海关、银行、税务、出入境查验检疫等部分的干系,落实各项鼓励出口政策,增强外事、侨务工作,为发展内向型经济处事。完善口岸培植和打点。持续严厉打击走私、骗税、骗汇等违法活动,成立有效的防范打击机制。

  六、努力促进经济与人口、资源、环境的谐和发展加大实施可持续发展战略的力度,实现“蓝天、碧水、绿地”,是广阔人民群众的殷切期望,也是经济社会发展必不可少的环境。

  突出抓好水资源庇护和民用供水工程培植,真实管理江河污染。强化流域水质庇护,严酷庇护新丰江水库等饮用水源。改造东深供水工程。加速研究提出城市饮用洁净水的方案,确保民用供水质量。加速农村自来水培植,改善农村饮水卫生。大力整治珠江、淡水河、观澜河、小东江、练江、枫江、东莞运河污染。

  加速城市污水处置厂培植,推行城市供水与污水处置设备的统一计划、培植和打点,进步城市污水处置率。全面实施《广东省碧水工程计划》。

  加大环境综合整治力度。落实环境庇护目标义务制,增加环境庇护投入。坚决依法封闭污染严重的小炼油厂、小水泥厂、小造纸厂等小企业,持续加大对燃煤电厂污染管理力度。严酷控制新生污染源,推动清洁生产。全省工业污染源排放污染物要达到国度或中央尺度。强化城市汽车尾气和噪声、固体废物的打点与管理。积极展开成立国度环境庇护模范城市活动。珠江三角洲地域在率先基本实现当代化过程中,要加大环境管理力度,实现经济与环境谐和发展。

  重视生态环境庇护和培植。持续抓好植树造林、绿化河山工作,坚决避免新的毁林开垦和盲目填海造地,改善城乡生态环境。全面启动东江、西江、北江、韩江流域生态公益林重点工程培植。加速自然庇护区培植,庇护森林资源和野生动物。增强对资源的计划和打点,合理开发应用地盘、森林、矿产、陆地等重要资源,进步资源的综合应用水平。增强防灾认识,增强对自然灾害的监测预报,进步防灾抗灾能力。

  加大计划生养工作力度。持续全面贯彻《广东省计划生养条例》,落实“宣布道育为主,避孕为主,经常性工作为主”的方针,实现计划生养工作重心下移到村。进一步健全有利于计划生养的利益导向机制和社会保障机制。成立各职能部分齐抓共管的工作机制,强化农村基层计划生养工作,保证基层步队、阵地培植和活动所必需的经费,使计划生养工作走向经常化、轨制化和法制化。成立计划生养“及格村”的比例要达到70%以上。人口出生率控制在15.5‰以内。

  扭转广东省计划生养工作的被动局面。

  七、增强财税打点,持续防范化解金融风险强化税收征管,增加财政收入。加大主体税种征管力度,特别要增强对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和储蓄存款利息所得个人所得税的征管。

  增强对邮电通讯、房地产、建筑安装、中介和处事性行业、事业单位的税收监控与征管。持续加大清缴欠税力度,增强税务稽查,增加财政收入。

  管好公共财政,严酷预算打点。加速成立公共财政体制。调整和优化财政支出结构,严酷控制和压缩一般性支出,根绝铺张浪费。增加对科技教育、公共卫生、社会保障、环境庇护、农业、林业、水利培植和扶贫的投入。加大财政周转金的回收力度。各级财政要安排资金用于处置中央金融机构风险标题。鼎新财政资金支付方式,实施财政供养人员工资委托银行支付轨制。全面推行和完善政府采购招标轨制。标准和完善财政转移支付轨制,进步资金使用效益。增强财政、审计监视,严肃财经规律,标准预算外资金打点,确保依法理财。持续大力清理和标准行政事业性免费、政府性基金等项目,坚决避免乱免费、乱设基金、乱罚款行为。全面落实“收支两条线”打点规定。依照中央的铺排,积极做好农村“费改税”试点工作。

  积极防范化解金融风险,确保金融稳定。进一步落实防范化解金融风险义务制。积极稳妥地处置中央金融风险。清理、整顿和鼎新中央金融机构,改善和进步中央金融机构信誉。加大清欠追收力度,盘活存量资产,避免新的资产流失,认真处置好金融机构的资产风险。积极撑持农村信誉社的鼎新和发展。依法严肃查处违法违纪案件,严厉打击金融犯罪活动。增强对中央金融机构的监管,强化金融法治。搞好中央金融机构和窗口公司的自身培植。进一步改善金融处事,撑持有市场、有效益企业增加生产流动资金,增加对中小企业特别是中小型科技企业的贷款。积极稳妥地发展资本市场,恰当增加企业直接融资的比重。撑持合适条件的高新科技企业上市和再融资。

  盘活房地产沉淀资金。依法追索企业拖欠房地产贷款。运用税收、价格政策促进积压商品房的消化,合理地促使部分积压商品房转为经济适用房销售。

  八、加速经济特区和珠江三角洲率先基本实现当代化培植步伐,鞭策全省梯次发展依照全省不同地域的生产力发展水平,实施分类指导,调整区域经济结构,加大对东西两翼和山区的扶持力度,促进经济特区、珠江三角洲与东西两翼及北部山区的谐和发展。

  全面推动经济特区、珠江三角洲率先基本实现当代化培植。发挥广州、深圳中心城市和顺德试点市的作用,创造新鲜经验。加大鼎新力度,营建当代化培植的体制环境;以机构鼎新为契机,成立顺应当代化培植的政府机构和行政打点体系;增强法制培植,构建当代化培植的法治环境;强化城乡计划、培植和打点,创造当代化培植的生产和生活环境。

  加速东西两翼和粤北山区的开发与发展。进一步增强能源、交通、通讯等基础设备培植,特别要加速东西两翼和粤北山区连接中心城市的高等级公路培植。

  发挥东西两翼的自身上风,以市场为导向,立足当地资源,依靠科技前进,加速财富结构的调整优化,以高质、高产、高效为目标,稳步发展农业;选好主攻方向,加速发展工业;突出重点,加速发展陆地财富;以商贸旅游为主,积极发展第三财富。搞好山区综合开发,促进资源上风转化为经济上风;大力展开山水田林路综合管理,努力改善生产、生活条件;下功夫办妥农业龙头企业,推动农业财富化,逐渐处置小生产与大市场的矛盾;调整山区发展思路,重点发展资源型工业、农副产品加工业和第三财富,强大整体经济实力。

  加速贫困县脱贫奔康。加大对扶贫的投入,通过政策引导,吸收更多的资金、技术和人才。各级政府特别是卖力对口扶持贫困地域的各市及省直单位要持续加大扶贫力度。重点帮手16个贫困县、少数民族地域和革命老区搞好基础设备培植。持续展开“一乡一品”活动,带动农夫脱贫奔康。加大力度处置水库移民遗留标题。

  认真编制“十五”计划和长远发展计划。做好查询拜访研究。科学确定广东省国民经济和社会发展的目标,提出真实可行的发展战略和政策措施,进一步鼓舞全省人民率先基本实现当代化的自信心。

  九、推动精神文明培植和社会各项事业发展坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,大力增强社会主义精神文明培植,推动社会各项事业全面发展。

  展开方式多样的思惟政治教育和精神文明成立活动。认真贯彻《中共中央关于增强和改进思惟政治工作的若干意见》和中共广东省委的实施意见。认真搞好县级指导班子和指导干部以“讲学习,讲政治,讲正气”为主要内容的党性党风教育。要把建立坚定正确的理想信念作为首要任务,引导广阔干部和群众建立培植有中国特点社会主义的共同理想。增强马克思主义唯物论和科普教育。进一步展开社会公德、职业道德和家庭美德教育。在农村深切展开科技、道德、法令、文化“四进家”活动。增强社区培植,发展和完善社区处事。持续深切展开成立文明城市、文明村镇、文明单位和文明行业活动。珠江三角洲和经济比力发财的地域,持续推动成立“高起点计划、高尺度培植、高效能打点、高品味文化”的文明村镇活动;山区和经济欠发财地域普遍展开以治穷变富和改水、改厕、改灶、改路、改造住房为主要内容的成立文明小康村镇活动。

  努力满足人民群众的精神需求。社会科学、文学艺术、广播影视、新闻出版要积极实施佳构战略,创作更多蓬勃向上反响时期精神受人民群众欢迎的优秀作品。做好广场文化、社会文化和文物等工作,增强山区文化培植,活跃和丰硕城乡群众的文化生活。重点培植广州、深圳两个文化财富中心和珠江三角洲文化财富带。依法打点文化市场,营建健康的社会文化环境。积极推动有线广播电视的全省联网,对全省广播电视微波传输网进行数字化改造。增强对外文化交流,努力吸收人类创造的优秀文明成果。

  发展卫生、体育事业。确保实现2000年人人享有初级卫生保健的目标。

  进一步展开爱国卫生运动,做好卫生防疫工作。实施区域卫生计划,大力发展城市社区卫生处事,加速成立农村合作医疗保障轨制,扩展合作医疗的覆盖面。增强医德医风教育,进步医疗卫生处事质量。依法增强对食品、药品、化妆品和公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、放射卫生的执法监视,保障人民健康。大力发展中医药事业。积极做好九运会承办工作,抓紧强化训练,努力进步运动竞技水平。按时按质完成九运会体育场馆培植。普遍展开群众性多样化的体育运动,进步全省人民的健康水平。

  愈加体贴妇女儿童工作。确保基本实现《中国妇女发展纲领》和《九十年代中国儿童发展纲领》规定的目标、任务。真实保障妇女儿童正当权益。体贴老年人生活,做好老龄工作。

  增强全民国防教育,做好拥军优属工作。增强各级指导的国防观念,深化优抚安置工作鼎新,发扬军政军民团结的优良传统。增强民兵预备役培植和人防培植。

  做好民族宗教工作。持续推动民族团结前进事业,帮手民族地域加速经济发展。依法打点宗教事务,落实宗教政策。

  十、坚持依法治省,培植文明法治的社会环境进一步增强民主培植。各级政府要更自觉地接管人民代表大会及其常委会的监视,坚持向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报状况的轨制,真实办妥人大议案、人民代表建议、政协提案和“直通快车”件。认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。发挥工会、共青团、妇联结构的桥梁纽带作用。增强参事、文史工作。认真做好人民来信来访工作,落实重大信访案件指导包案义务制。进一步抓好村民自治工作,增强村委会标准化打点,重点搞好村务公开,进步民主打点和民主监视水平。

  增强政府法制培植,全面推动依法行政。认真配合省人大及其常委会做好中央立法工作。进一步增强政府立法,进步政府立法质量。真实把政府工作纳入法制轨道,坚持依法处事,依法决策,依法处置标题,鞭策政府决策科学化、民主化、法制化。落实施政执法义务制,加大行政执法力度,强化执法监视,确保政令畅通。做好行政复议工作。增强法令律例宣布道育,全面完成“三五”普律例划,促进全民学法、懂法、守法、用法。坚决改正有法不依、执法不严的征象。

  加大行政监察力度,改正部分和行业不正之风。认真落实廉政培植义务制,增强民主监视、舆论监视和群众监视,从源头上、机制上、轨制上预防和管理失利。

  坚持社会政治稳定。在鼎新、发展中要注意做好稳定工作,妥善处置人民内部矛盾,及时化解民事胶葛,依法及时妥善处置群体性事件。进一步增强对民间结构的打点。持续深切展开对“法轮功”邪教结构的奋斗。依法严厉打击带黑社会性子的团伙犯罪和严重刑事、经济犯罪。强化社会治安综合管理,扫除黄赌毒。

  严密防范、打击跨境犯罪和境表里敌对势力的粉碎活动。增强消防和交通平安工作,确保人民生命财富平安。

  认真搞好政府机构鼎新,培植廉洁、勤政、务实、高效政府。依照中央的铺排,经心结构政府机构鼎新,搞好政府工作部分的定职能、定内设机构、定编制的工作,妥善安排人员的定岗和分流。转变政府职能,持续深化政府审批轨制鼎新。简化处事程序,增加政府工作的透明度,进步结构的处事效率。转变结构作风,深真实际查询拜访研究,全心全意为人民处事。积极推行竞争上岗轨制。普遍展开“做人民对劲的公务员”活动。

  各位代表!处在世纪交替、承前启后的2000年,我们深感任务艰巨,义务重大。我们一定要高举邓小平实际巨大旗帜,紧密地团结在以江泽民同道为焦点的中共中央四周,认清形势,明确任务,抓住机遇,开辟进取,坚定自信心,团结奋斗,以新的姿势,新的成绩,迎接新世纪,走进新时期!


相干文章


版权所有:广东省人民政府门户网站 粤ICP备05070829 网站标识码4400000131
主办:广东省人民政府办公厅 协办:广东省经济和信息化委员会 承办:南方新闻网
建议使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器