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2005年1月23日广东省省长黄华华 在广东省第十届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告

来源: SRC-26     时分: 2006-06-12 08:25:44
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    政  府  工  作  报  告

──2005年1月23日在广东省第十届

人民代表大会第三次会议上

广东省省长  黄华华

各位代表:

  我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2004年工作回首

  2004年是我省建立和落实科学发展观,贯彻中央宏观调控政策,抓落实促发展,鼎新开放和当代化培植取得新的重大停顿的一年。一年来,在中共中央、国务院和中共广东省委的正确指导下,在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监视撑持下,省政府高举邓小平实际和“三个代表”重要思惟巨大旗帜,深切贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要发言精神,紧紧围绕年初提出的促进“五个谐和发展”、努力实现“四个新冲破”的要求,加速实施十件大事、十项工程和十项民心工程,经过全省上下共同努力,坚持了国民经济杰出发展势头,经济运行中不健康不稳定因素得到抑制,亏弱环节得到增强,社会各项事业全面前进,精神文明培植和民主法制培植取得新成绩,省十届人大二次会议确定的目标顺利实现,在科学发展道路上迈出了可喜步伐。

  ——贯彻中央宏观调控政策取得重要成效,国民经济坚持快速谐和健康发展

  提早一年实现“十五”计划的经济总量预期目标。初步核算,2004年全省完成生产总值16040亿元,比上年增加14.2%,其中,第一、二、三财富分别增加4.2%、18.4%和10.4%。经济效益明显进步,规模以上工业企业经济效益综合指数155.9,进步9.4点;工业企业盈亏相抵后实现利润总额1274.29亿元,增加25.6%。市场消费趋于活跃,社会消费品零售总额6370.42亿元,增加13.6%;居民消费价格总水平上升3.0%,坚持基本稳定。

  财税收入稳步增加,金融运行平稳。依法治税理财,增强增收节支,优化支出结构。来源于广东的财政总收入达3539.5亿元,不考虑出口退税因素为4343.18亿元,按可比口径增加18.1%;全省中央一般预算收入1416.87亿元,增加16.1%;一般预算支出1852.59亿元,增加9.3%。货币信贷得到有效控制。全省金融机构本外币存款余额33213亿元,比上年末增加12.1%;贷款余额21917亿元,增加13.0%,少增628亿元。

  固定资产投资连连系理增加。依照有保有压的原则,优化投资结构。全社会固定资产投资5983.27亿元,增加19.9%,增幅比一季度回落20.3个百分点。其中,基本培植投资增加28.2%,更新改造投资增加19.7%,房地产投资增加12.1%。农业、基础设备、支柱财富和社会公同事业投资进一步增强。

  地盘市场管理整顿成效明显。认真清理各类开发区,全省开发区数量由499个减至102个,计划用空中积从34万公顷核减至10.2万公顷,减幅分别达80%和70%;已退回地盘42309公顷,复耕地盘4736公顷,发出闲置地盘5625公顷。重点项目培植用地得到保障。

  ——农业基础地位进一步巩固,县域经济实现新发展

  抗击高致病性禽流感取得阶段性成功。依靠科学、依靠法制、依靠群众,采取判定措施,有效控制高致病性禽流感疫情,避免了疫情向人流传。其它重大动植物疫病监控和防治工作扎实推动。

  粮食生产得到增强。认真落实扶持粮食生产的各项政策,狠抓粮食生产。整年粮食播种面积4185万亩,比上年增加0.6%。在40年一遇大旱状况下,早稻大丰收,晚稻减产,粮食总产量1390万吨,比上年略有减少。

  农业财富化和当代化培植取得新成效。加大了对农业龙头企业的扶持力度,全省各级认定的农业龙头企业达1083家,其中产值超亿元的150家;农业龙头企业带动农户265万户,户均增收1926元。农夫专业合作经济结构试点范围扩展。种养业结构优化,优质高效养殖业进一步发展,沿海捕捞渔民转产转业工作取得成效。农产品加工水平不断进步。农业科技鞭策作用增强。农业机械化加速发展。农业尺度化和农产品格量平安工作得到增强。农业当代化树模区培植停顿顺利,珠江三角洲地域农业当代化步伐加速。

  农夫担负持续减轻。珠江三角洲7个地级以上市免征农业税,其它地域农业税税率从6%降至3%.全省农夫人均年担负减至6.77元,减负率93.7%。增强对农村中小学教育免费等涉农免费的监视检查。农夫担负监视打点机制进一步完善。

  县域经济发展加速。实施新的财政鼓励政策,着手扩展县级打点权限,调动了县级政府发展县域经济的积极性。全省67个县规模以上工业增加值756.2亿元,增加17.8%;一般预算收入92.83亿元,同比增加16.05%。县域招商引资、发展工业、培养财路、转移农村劳动力、增加农夫收入等方面取得冲破。专业镇技术创新工作取得新停顿,中心镇辐射带动能力增强。增强城乡计划的编制和实施,与培植部共同编制了《珠江三角洲城镇群谐和发展计划》,城镇化历程加速。

  ——新型工业化加速推动,财富发展取得新冲破

  工业财富竞争力研究成果转化应用取得实效。制订全省工业九大财富发展计划,修订工业财富结构调整实施方案。招标确定6大领域39项关头领域重点冲破项目、12项重大配备和重点领域技术创新项目。坚持运用高新技术和先进适用技术改造传统财富。工业九大财富增加值增速比全省工业高1.4个百分点,占全省工业比重达71.2%,支柱财富撑持作用进一步增强。

  财富高级化、重型化趋势明显。以信息技术为重点的高新技术财富发展迅速,企业应用信息技术提升竞争力成效明显。高新技术产品增加值2220亿元,增加30.1%,高于全省工业增速7.7个百分点。高新技术产品出口664.64亿美元,占全省工业制成品出口额的38.2%。重化、配备制造业发展强大,石化、钢铁、汽车等重型工业加速发展。重工业增速比轻工业高4.1个百分点,轻、重工业比例为43:57。第三财富发展水平进步。交通运输、旅游业增加较快。连锁经营、物流配送、中高级批发市场、电子商务等当代畅通业态发展势头杰出。文化、体育、告白、医疗保健、餐饮等处事业稳步发展。

  名牌带动战略成效突出。引导企业、社会共同参与实施名牌带动战略,成立了执法结构与企业联手庇护名牌和商标专用权的新机制。整年新增中国名牌产品51个、中国闻名商标7件。

  ——十项工程培植成效明显,基础设备培植取得新冲破

  重大项目停顿顺利。141项重点项目共完成投资855.8亿元,超额完成年度计划,19项重点项目建成投产。中海油南海石化1200万吨炼油、广州丰田汽车整车、珠三角城际快速轨道交通广珠段、岭澳核电站二期等14项有利于调整结构、增强发展后劲、进步发展质量的重点项目获国度批准培植,项目省内投资1630亿元。

  交通培植迈上新台阶。提早一年实现所有地级以上市通高速公路,新增高速公路通车里程216.5公里,总里程达2519.5公里。改建县通镇公路2539公里,完成镇通行政村公路路面硬化6500公里。广州新白云国际机场建成投入使用。口岸培植取得新停顿。编制完成内河航运2010年发展计划,开工内河航道整治工程6项。珠江三角洲城际快速轨道交通网培植全面启动,广州铁路枢纽新客站开工培植。广州地铁三、四号线培植停顿顺利,深圳地铁首期工程建成通车。与铁道部签订了关于加速广东铁路培植有关标题的会谈记要,部省将加速武广客运专线等9条铁路项目培植,培植总里程2164公里,总投资1390亿元。

  大型能源项目和电网培植全面展开。台山电厂2号机、罗定电厂一期、连州电厂二期、梅县电厂5号机等电源项目建成投产,整年新增电力装机容量352万千瓦。18项重点电网培植工程建成投入运营。西电东送“十五”计划500千伏输电线路提早一年建成投产,通道能力达1088万千瓦。广东LNG领受站和主输气干线及广州、深圳、佛山、东莞4市燃气管网工程全面开工培植。

  环保、水利等重要基础设备培植顺利推动。沙角A电厂5号机、深圳妈湾电厂5、6号机脱硫工程完工。治污保洁工程全面展开。全省城镇生活污水处置厂增加到61座,日污水处置能力达519万吨。潮州供水枢纽工程抓紧培植,珠江三角洲五大堤围加固达标和珠江河口整治工程停顿顺利。

  ——对外开放水平不断提升,外源型经济快速发展

  招商引资成效明显。按新口径,整年实际吸收外商直接投资100.12亿美元,增加34.1%;外商直接投资条约金额193.6亿美元,增加43.6%。来自发财国度投资稳步增加,外资大企业、大项目进入步伐加速,新批投资总额及净增资1000万美元以上的项目844宗,条约吸收外资金额110.08亿美元。东西两翼及山区逐渐成为吸收外资的新亮点,当代处事业成为吸收外资的热点行业。

  对外贸易持续增加。积极顺应国度出口退税政策调整,采取有效措施鼓励出口。整年进出口总额3571.3亿美元,增加26.0%,其中出口1915.6亿美元,增加25.3%,一般贸易出口增加30.0%.实现贸易顺差259.9亿美元。对韩国、俄罗斯、南美、中东和非洲等新市场出口增加微弱。出口商品结构进一步优化,机电产品出口初度超过千亿美元。

  “走出去”战略稳步推动。一批有实力的企业借助收购吞并、上市、股权置换等方式扩展对外投资。新批及增资境外投资项目194宗,协议投资11. 88亿美元,相当于过去25年协议投资总和的1/3。新签承包工程与劳务合作条约金额19.6亿美元,增加62.9%。

  ——鼎新持续深化,市场经济体制逐渐完善

  国有资产打点体制和国有企业鼎新加速。组建省、市国有资产监视打点机构,新的国有资产监管体系初步成立。国有企业改制稳步推动,企业产权多元化取得较大停顿。一批劣势企业有序退出市场。分手企业办社会职能工作力度加大。产权交易市场培植加速,国有产权交易行为逐渐标准。企业清产核资全面展开,资产经营义务制进一步落实。国有企业活力增强,效益进步,国有及国有控股工业企业实现利润347.09亿元,增加32.9%。民营经济发展迅速。各项扶持民营企业的政策逐渐落实,民营企业发展环境不断改善,发展后劲进一步增强。年末全省个体工商户、私营企业分别达196万户、38.9万户。注册资金在1亿元以上的民营企业288户,比上年增加134户。规模以上民营工业企业增加值1141.8亿元,增加24.0%.已获外贸经营权的民营企业达27337家,出口总额187.8亿美元,增加66.2%。民营科技企业加速发展。中小企业信誉担保体系、处事体系培植步伐加速。全省中小企业信誉担保机构75家,累计担保金额151.8亿元。成功举办首届中国中小企业博览会,签约项目13600个,总成交320亿元。

  各项鼎新持续推动。投融资体制鼎新深切展开,初步成立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷的新型投资体制。行政打点体制不断完善,省和市县政府机构鼎新基本完成,撤村并镇工作深切展开。综合行政执法试点工作停顿顺利。依照国度统一铺排,展开省级以下河山资源打点体制鼎新。成立公共财政体制框架步伐加速,率先在天下展开财政支出绩效评价工作,国库集中支付等财政体制鼎新成效明显。价格鼎新持续深化。科技、文化、卫生等体制鼎新扎实推动。

  市场经济秩序进一步好转。深切整顿和标准市场经济秩序,市场主体和市场行为逐渐标准。开通了企业信誉信息网。严厉打击奶成品、卷烟、化妆品、农资、建材等制假售假违法犯罪活动。食品药品平安、不法采供血液和单采血浆等专项整治以及庇护知识产权等专项行动取得明显成效。传销和变相传销、大规模走私违法犯罪活动得到遏制。管理车辆超限超载运输结果杰出。

  ——区域合作与发展取得新冲破,发展空间进一步拓展

  省内不同区域初步显现同步发展的杰出势头。山区经济发展加速,五个山区市完成生产总值1275.59亿元,增加15.0%,增幅比全省均匀水平高0.8个百分点;中央一般预算收入增加26.2%,增幅比全省均匀水平高10.1个百分点。山区公路、水利等基础设备培植力度加大。成功召开第三届珠江三角洲地域与山区经济技术合作洽谈会,签订合作项目632个,条约总金额547.4亿元。拟定了山区及东西两翼与珠江三角洲联手推动财富转移的意见,促进珠江三角洲地域财富向欠发财地域转移。东西两翼临海上风逐渐得到发挥,特点财富不断强大,临港工业发展势头杰出,陆地综合开发向纵深推动,招商引资工作得到增强。广州、深圳中心城市经济坚持高速发展,珠江三角洲地域整体实力进一步增强。

  粤港澳大珠三角合作更抓紧密。成功召开粤港合作联席会议第七次会议和2004年粤澳合作联席会议。认真落实CEPA,拟定港澳18个处事行业进入广东的投资便当化措施,鞭策粤港澳经贸合作。2004年粤港澳进出口贸易(包括转口贸易)总值达2557.8亿美元,增加23.2%。港澳在广东实际投资52.4亿美元,占全省实际吸收外商直接投资的52.3%。做好港澳个人来粤申请个体工商户登记工作,整年共登记注册港澳个体工商户1358户。港澳零售、物流等处事业进入广东步伐加速,零关税货物顺利通关。至2004年末累计签发个人赴港澳旅游申请签注965万个,持个人游签注赴港澳人数906万人次。结合推介“大珠三角”成果丰硕,分别与香港、澳门结合到英国和葡萄牙举行经济技术贸易合作交流会,签订了一批投资贸易条约。粤港、粤澳口岸合作取得重要停顿,通关愈加便利快速。深港西部通道等跨境大型基础设备培植顺利推动,珠澳跨境工业区培植初见成效。

  泛珠三角区域合作残局杰出。成功举办首届泛珠三角区域合作与发展论坛,签署《泛珠三角区域合作框架协议》,成立了政府行政首长联席会议轨制等合作机制,确定了基础设备等十大合作领域,展开了一系列富有成效的合作。成功举办首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会,共签约2926亿元,其中我省签订合作项目710个,条约总金额1630亿元,引进表里资666亿元。

  与兄弟省区市经贸合作取得丰硕成果。结构经贸代表团赴广西、湖南及东北三省等地展开经贸活动,共签订合作项目405个,条约总金额1233亿元。援藏援疆、对口帮扶广西和三峡库区工作取得新成绩。积极结构企业参加首届中国—东盟博览会,签订了一批合作项目。

  ——文化大省培植步伐加速,科技教育人才工作得到增强

  公民思惟道德培植取得新成效。深切展开“三个代表”重要思惟和科学发展观教育活动。大力宏扬新期间广东人精神,真实增强未成年人思惟道德培植,全面启动当代公民教育活动。群众性精神文明成立活动取得新停顿,成立文明城市、文明社区、文明村镇和文明行业活动稳步推动。

  科技综合实力明显增强。积极组建一批与我省财富结构调整相顺应的公共科技创新平台。新建国度和省重点尝试室9个,国度级火炬计划特点财富基地5个。省级60项重点高新技术项目已全部开工,建成投产12项。科技成果转化体系和知识创新体系培植得到增强。以企业为主体的技术创新体系培植加速,新建省级以上工程技术研究开发中心23家。采用国际尺度和外洋先进尺度工作不断推动。知识产权庇护工作得到增强,全省专利申请量达5220 1件,增加20.9%,其中发现专利申请8093件,增加30.93%。广东科学中心培植停顿顺利。

  教育事业发展迅速。分级办学、以县为主的农村义务教育打点体制进一步落实,中小学布局调整工作扎实进行,普及九年义务教育整体水平不断进步。省安排专项资金3.55亿元,改造第三批老区、山区1184所小学;安排专项资金3.85亿元,处置农村103万名艰难家庭子女“读书难”标题。普通高中招生51万人,增加14.8%。中等职业学校招生24.6万人,增加5.65%。技校招生11.4万人,增加14%,卒业生就业率达97.8%。普通高校增加到94所,在校本专科生72.7万人,增加23.7%;在校研究生3.7万人,增加32.7%。广州大学城培植成效明显,各高校进驻工作顺利。高校卒业生就业工作得到增强。职业技术教育、成人教育和民办教育稳步发展。

  人才强省战略全面实施。落实科学人才观,人才工作机制和配套政策措施进一步完善。党政人才、企业家、高层次专业技术人才、高技艺人才、农村适用人才和南粤青年人才等六大人才培养工程顺利推动。高层次、高技艺和复合型、急需紧缺人才的培养与引进成效明显,整年培养高级工以上高技艺人才10.1万人。人才市场体系培植加速。成功举办广州留交会、深圳高交会,吸收海表里优秀人才来粤创业。

  文化事业和文化财富蓬勃发展。文化体制鼎新不断深化,文化打点体制和运行机制创新扎实推动。成功重组广东省出版集团。组建南方广播影视传媒集团、广东粤剧艺术大剧院、星海演艺集团。与国度有关部分结合成功主办首届中国国际音像博览会和首届深圳国际文化财富博览会。舞剧《风雨红棉》获天下第十一届文华大奖。大型交响乐《东方红日》、《生命交响曲》和图书《邓小平实际发展史》等一批文化佳构力作获天下重要奖项。基层文化培植加速,群众文艺繁荣。新闻出版、广播影视业发展态势杰出。文化市场不断标准,网吧打点及打击盗版和音像市场违法经营活动取得成效。省博物馆新馆、省立中山图书馆等一批文化工程培植按计划推动。

  ——群众生产生活条件得到改善,社会各项事业全面前进

  城乡居民生活水平进步。整年城镇居民人均可支配收入13628元,增加10.1%;农村居民人均纯收入4366元,增加7.7%。农村饮水、全民安居工程停顿杰出,依照整村计划、整村培植方式推动农村贫困户危房改造工程取得明显成效。水库移民历史遗留标题得到较好处置。

  就业和社会保障工作进一步增强。促进就业、职业培训等各项工作取得新成效,就业局势坚持稳定。整年新增城镇就业岗位105.4万个,下岗失业人员实现再就业25.3万人,城镇登记失业率为2.7%,比上年降低0.2个百分点。新增农村劳动力转移培训就业67.5万人。社会保险轨制进一步完善。年末全省参加企业养老、失业、医疗、工伤和生养保险的人数分别达1226万、1006万、1034万、1215万和377万人,比上年末增加7.0%、5.4%、17.9%、8. 5%和13.9%。基本实现社会保险市级兼顾。成立了企业年金轨制。调整和进步企业离退休人员养老金。较好处置了艰难企业军转干部的养老保险标题。企业退休人员社会化打点处事水平不断进步。社会保险基金监管得到增强。城乡居民最低生活保障轨制和农村五保供养轨制进一步健全。

  清理兑付拖欠农夫征地抵偿款和培植领域拖欠工程款及农夫工工资取得实效。展开农村征地专项执法监察工作,清理兑现拖欠农夫征地抵偿款19.29亿元;展开了清理2003年以前培植领域拖欠工程款和农夫工工资工作,共清欠农夫工工资11.13亿元,全面完成清欠任务,维护了广阔农夫及农夫工的正当权益。

  人口、资源和环境庇护工作取得新成绩。圆满完成国度下达的年度人口控制计划,整年人口自然增加率为8.01‰。在天下率先实施农村部分计划生养家庭奖励轨制。流动人口计划生养打点和处事持续增强。环境庇护工作成效明显,《珠江三角洲环境庇护计划》全面实施,《广东省环境庇护计划》编制工作停顿顺利。以珠江综合整治为重点的水污染防治工作全面推动。医疗废物污染管理、工业污染防治工作进一步增强。殡葬鼎新逐渐深化。资源节俭、综合应用和庇护工作扎实推动。实施最严酷的耕地庇护轨制,持续实现年度耕地占补均衡。生态培植力度加大,森林、自然庇护区、湿地、野生动植物以及陆地资源得到有效庇护,生态公益林培植加速,森林覆盖率为57.4%。卫生、体育等各项事业持续发展。公共卫生体系培植明显增强。社区卫生处事水平进步,农村卫生基础设备培植加速。新型农村合作医疗稳步推动。中医医疗处事水平有新进步。艾滋病预防控制工作进入新阶段。妇女儿童正当权益得到保障,妇幼保健水平进一步进步。全民健身运动蓬勃展开。竞技体育取得明显成绩,我省体育健儿在雅典奥运会上7人获得6枚金牌,实现历史性冲破。广州申办2010年亚运会获得成功。依法增强宗教事务打点,民族地域经济社会加速发展,民族团结前进事业取得新成绩。国防动员、兵员征集、海边防培植、民兵预备役和双拥优抚安置工作进一步增强。经济普查工作有序推动。外事、侨务工作处事经济培植取得新成绩,国际友城工作取得新停顿。民政、统计、人防、气象、地动、档案、参事、文史等事业稳步发展。

  ——民主法制培植深切推动,社会坚持稳定

  民主历程加速。人大及其常委会抉择得到认真执行,重大标题普遍征求省人大代表、政协委员意见,自觉接管法令监视和民主监视,增强与工会、共青团、妇联等群众团体的联络,认真听取人民群众对政府工作的意见和建议,民主决策机制进一步完善。健全信访工作网络,做好信访工作。认真打点人大代表议案。整年打点人大代表建议669件,政协提案602件。政务公开全面推行。基层民主进一步扩展,村民居民自治和企事业单位民主打点扎实展开。

  依法行政工作全面推动。认真贯彻国务院《全面推动依法行政实施纲领》。整年共提请省人大常委会拟定中央性律例11项、修订13项、废止1项,拟定、点窜及废止省政府规章14项。全面贯彻实施行政准许法,清理取消行政准许事项63项,取消行政准许免费24项。重新修订了《广东省人民政府工作计划》,政府工作进一步标准化、法制化。落实施政执法义务制,展开行政执法评议试点,增强行政执法督察,强化了对行政行为的监视制约。坚持依法处事,按政策处事,妥善处置群体性事件。

  廉政培植进一步增强。省政府向社会公开作出并认真履行四项廉政承诺。廉政培植义务制进一步落实。审计监视得到增强。严肃查处一批违纪违法案件。展开管理教育乱免费、改正医药购销和医疗处事中的不正之风等五项专项管理并取得成效。

  社会治安综合管理成效明显。对严重刑事犯罪坚持高压态势,治安重点地域和突出治安标题的整治力度加大,深切展开以打击街头犯罪为重点的严打整治行动,大中城市掠取、掳掠案件降落。社会治安防控体系培植加速。坚持不懈扫除“黄赌毒”等社会丑恶征象。监狱、劳教工作得到增强。严密防范敌对势力和恐怖势力的渗透粉碎活动,坚决打击取缔“法轮功”等邪教结构,维护了国度平安和政治稳定。

  平安生产形势稳定好转。各类事故起数、死亡人数降落,建筑、工矿企业事故、道路交通事故和特大事故明显减少,全面完成国度下达我省的平安生产控制目标任务。

  各位代表!过去一年,我省国民经济和社会发展取得的成绩,是中共中央、国务院和中共广东省委正确指导的结果,是各级人民代表大会及其常务委员会和人民政协监视撑持的结果,是全省人民认真学习贯彻“三个代表”重要思惟和科学发展观,团结奋斗,开辟进取的结果。我代表省人民政府向全省广阔工人、农夫、知识份子、干部职工、驻粤人民解放军、武警官兵、人民差人和各界人士表示崇高的敬意!向为全省当代化培植作出进献的广阔劳动者和培植者表示衷心的感激!向长期体贴撑持广东培植的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广阔侨胞和国际友人表示衷心的感激!

  我们清醒地看到,我省经济社会发展中还存在不少艰难和标题。主要是:转变经济增加方式的任务依然艰巨;财富结构还不合理,当代处事业发展滞后;科技自主创新能力有待增强;经济社会健康发展仍面临诸多体制性障碍;城乡区域发展不均衡;农业基础还不安谧,粮食增产、农夫增收、农业增效难度加大;地盘、水、能源等资源约束矛盾比力突出;就业压力加大,城乡不少低收入居民的生产生活依然艰难;有的中央生态环境、市场秩序和社会治安标题还比力突出,社会不稳定因素较多;政府结构作风培植还存在亏弱环节等。对这些标题,我们将采取真实措施认真加以处置。

2005年工作整体要求和目标任务

  去年末,胡锦涛总书记再次视察广东并颁布重要发言,夸大广东在国度发展大局中具有举足轻重的地位,要求我省广阔干部群众进一步增强大局认识和使命认识,持续抓住机遇、奋发努力、扎实工作,不断创新发展思路、增强发展动力、进步发展水平,努力在全面培植小康社会、加速推动社会主义当代化历程中更好地发挥排头兵作用。在不到两年的时分里,总书记两次视察广东,是对广东工作的高度重视,对广东人民的亲近关切,是对广东发展的殷切期望,对全省干部群众的巨大鼓舞和鞭策。我们要以贯彻落实胡锦涛总书记重要发言精神为新的动力,发愤图强,励精图治,促进经济社会全面谐和可持续发展,努力创始鼎新开放和当代化培植的新局面!

  2005年政府工作的整体要求是:以邓小平实际和“三个代表”重要思惟为指导,进一步建立和落实科学发展观,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,认真贯彻胡锦涛总书记视察广东重要发言精神,认真贯彻省第九次党代会以来的各项工作铺排,坚持经济社会发展的正确方向,以加速培植经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东、实现敷裕安康为目标,依照“五个兼顾”的要求,抓住机遇,深化鼎新,扩展开放,加速结构调整,促进增加方式转变,进步经济增加质量和效益,鞭策经济快速健康发展;大力推动文化大省培植,增强精神文明培植,加速社会事业发展,进步社会文明程度和公民道德文化实质;坚持依法治省、依法行政,促进社会主义民主法制培植,维护社会稳定;以人为本,注重社会公允,增强利益谐和,进步人民生活水平,处置群众生产生活艰难,建筑和谐广东,努力在当代化历程中更好地发挥排头兵作用。

  依照上述整体要求,做好整年工作,必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,并真实贯穿于经济社会发展的各个方面,紧紧抓住“四个关头”:抓住深化鼎新这个关头,抓住结构调整这个关头,抓住进步对外开放水平这个关头,抓住转变经济增加方式这个关头。

  依照上述整体要求,做好整年工作,必须善用宏观调控之机,加速促进“五个转变”:财富结构由轻型、偏轻型向高级化、重型化转变;经济增加方式由粗放型向集约型、循环型转变;外源型经济由大向既大又强转变;内源型经济由弱向强转变;经济社会由偏重经济高增加向促进经济社会全面谐和可持续发展转变。

  依照上述整体要求,做好整年工作,必须掌控全局,突出重点,下大力气做好“五篇文章”:做好推动新型工业化的文章,做好发展当代处事业的文章,做好强大县域经济的文章,做好增强区域合作的文章,做好培植和谐广东的文章。

  2005年我省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增加10%,社会消费品零售总额增加12%,固定资产投资增加15%,外贸出口增加7%,居民消费价格总水平上涨控制在3.8%左右,中央一般预算收入增加10%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增加率控制在8.1‰以下,城镇居民人均可支配收入实际增加8%,农村居民人均纯收入实际增加4%以上。

  为实当今年经济社会发展预期目标,必须做好以下工作:

  一、持续落实中央宏观调控政策,加速转变经济增加方式

  坚持辨别看待、有保有压、突出重点,确保经济平稳快速发展。严酷执行中央从严控制信贷及地盘供应的政策,真实遏制低水平重复培植。做好固定资产投资项目清理善后工作。严酷控制高档房地产、党政结构办公楼及培训中心、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目。增强经济运行调剂,确保重要物资供需衔接,特别是保障煤、油、电等能源的有效供应。增强对宏观经济运行的监测、预警和剖析。增强价格监管调控,确保价格总水平基本稳定。

  着力进步投资效益,发挥重点项目对经济发展的拉动作用。持续加速能源、交通、水利、环保等“十项工程”培植。有计划、有步调推动电源电网项目培植,加速1500万千瓦在建电源项目培植,确保6个省重点电源项目、12项重点电网项目投产。建成河梅、渝湛线湛江至广西段、江中、广珠北段、西部沿海珠海段、粤赣等高速公路项目,新增通车里程超过500公里,全省高速公路总里程达3000公里。投资6.03亿元,续建、新开工17个航道整治工程。抓紧抓好城乡水利防灾减灾、城乡饮水工程、亚运会体育设备等重点工程培植。加大监管力度,进步工程质量水平。

  大力推动集约化生产。充沛运用工业九大财富、高新技术财富、信息化培植等调研成果,鞭策经济增加方式从粗放型向集约型转变。加速地盘应用计划修编,执行最严酷的耕地庇护轨制,节俭地盘资源。突出抓好地盘、森林、水、矿产、能源、重要原材料的综合应用,努力减缓能源、资源约束矛盾。合理配置生产要素,促进构成低投入、高产出、高效益的良性循环。

  二、加大对“三农”的撑持力度,坚持农业农村发展的好势头

  进步粮食综合生产能力。全面落实种粮津贴、农机津贴、粮食最低收购价、农资价格监管、应急种子储备、地力培养等政策措施。增强对基本农田的庇护和培植,把基本农田落实到地块,面积落实到村和户,确保基本农田数量不减少、用途不改变。增强农业基础设备培植,鼓励农户投工投劳兴修小型水利设备。加速中低产田改造,进步粮田产出水平。加速实施优质稻财富工程,增加对粮食上风产区的投入。鼓励、扶持种粮大户发展粮食规模经营,推动粮食财富化经营,增加种粮农夫收入。

  加大农业结构调整力度,促进农业财富化。科学计划上风农产品区域布局,选准重点区域、重点产品和重点财富,整合农业项目、资金和生产资源。培养区域特点产品和上风财富,鞭策大宗农产品向上风产区集中,扶持农业龙头企业发展强大,发展效益农业。引导和扶持农夫专业合作经济结构发展。加速东西两翼和粤北山区12个农业当代化树模区培植,整体推动珠江三角洲农业当代化。大力发展当代农产品畅通加工业,逐渐构成农产品加工体系,加速开通整车运输鲜活农产品的“绿色通道”。实施星火富民科技工程,增强农业技术推行体系培植,实施重大农业技术推行专项津贴。增强农业关头技术的研究、开发、树模和推行,鞭策农业技术进村入户。加速农业先进机械、设备的应用。发展当代渔业,进步陆地综合开发水平。推动科技兴林和林业财富化。

  成立完善农产品格量平安打点体系。增强农产品格量平安监视检测体系培植,全面展开农产品格量平安例行检测,逐渐推行农产品市场准入轨制,培植农产品格量平安监测信息网。加速农业尺度制订和推行应用,新增一批省级农业尺度化树模区,引导农夫运用尺度化技术发展农业生产。持续实施无公害食品行动计划。增强动植物疫情监测,强化产地检疫,成立和完善疫情报告、预警机制。

  真实减轻农夫担负,增强农村集体资产和财政打点。深化农村税费鼎新,全省免征农业税,成立顺应农村税费新轨制的农夫担负监管机制,持续抓好涉农免费的专项管理。落实减轻农夫担负行政首长卖力制和部分义务制。稳定农村地盘承包干系,加速农村集体地盘所有权登记发证工作,全面完成换发林权证任务。增强和完善农村集体征地抵偿款分派和使用的监视打点,坚决查处加害农夫正当权益的违法行为。抓好城镇化农村集体资产股份合作制鼎新。全面推行村级管帐委派制、选聘制或代办署理制。增强农村集体经济审计监视。积极稳妥化解农村不良债务。完善村务公开和民主打点方式,标准集体资产和财政打点。

  三、加速财富结构调整,进步财富竞争力

  完善财富布局,做强做大支柱财富。落实工业九大财富发展计划和工业财富结构调整实施方案。加速财富升级树模区计划培植,抓好财富公共处事平台和撑持体系、区域品牌和财富园区培植,发挥技术研发、质量检测、教育培训、信息交流和物流配送等功用,进步财富集群发展水平。加速珠江三角洲地域国度级电子信息财富基地培植。引导社会资源向鼓励发展类、改造进步类等产品领域集中,控制新上或扩建限制类产品项目,加速裁减和遏止类项目产品退出市场步伐。

  大力发展高新技术财富,鞭策财富高级化。坚持以信息化带开工业化,以进步自主创新能力为重点,以进步国际竞争力为焦点,一手抓承接天下财富转移,一手抓培养发展自主品牌。持续优先发展电子信息、软件、集成电路、生物工程、新材料等高新技术财富。结构实施国度和省高新技术财富化专项计划,办妥高新技术财富开发区和特点财富基地,增强高新技术企业发展活力。普遍运用信息、节能、新型环保等高新技术和先进适用技术改造提升传统财富。加大对重点企业和重点行业技术改造的撑持,积极引导社会资金投入技术改造。抓好一批企业信息化工程。

  加速发展重化工业和配备制造业,鞭策财富重型化。积极鞭策石化、汽车及配备工业等高增加性、财富链条长的财富发展,扶持发展一批配备制造业重点企业。充沛发挥临港上风,计划培植惠州、广州、珠海及粤西、粤东石油化工基地,促进构成沿海石化财富带。以广州、深圳、佛山为重点,促进珠三角地域加速发展配备制造业,特别是精密制造业。增强与国际大型跨国配备企业合作。结构一批配备技术创新和技术改造项目,提升配备制造业的研发、制造、系统集成和配套能力。

  加速发展以生产处事业为主的当代处事业,努力扩展消费。把发展当代畅通业作为发展当代处事业的冲破口,强大交通运输、旅游、房地产、金融、批发和零售业等五个有比力上风的处事业,鼓励发展商务处事、物流、会展等三个生产处事业,坚持生活处事业和生产处事业并举,推动新型处事业快速成长。扩展处事业对外开放,鼓励处事业引进先进技术,增强处事业技术改造力度,推动处事业信息化、自动化、智能化。加速发展连锁经营、当代物流、中高级批发市场等新的畅通业态,发展电子商务。努力扩展消费需求,充沛发挥消费对经济增加的拉动作用。优化消费环境,培养和拓展汽车、住房、教育、娱乐、休闲、体育、健身等消费热点,提升消费结构。大力开辟农村市场。办妥并积极引导企业参加各类经贸合作洽谈会,进一步开辟省外市场。

  优化企业结构体系,构成大中小配套的企业簇群。扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和闻名品牌的大型企业集团和龙头骨干企业,培养一批“小而强、小而精、小而专”的中小企业群,扶持发展一批成长型中小企业,促进大中小企业谐和发展。加大力度培养一批冲刺天下名牌的企业,打造具有广东特点的区域国际品牌。发挥“榕树效应”,做强做大上风企业,打破地域、行业和所有制边界,鞭策战略性资源整合,培养一批“领航旗舰”。

  四、不失机遇深化各项鼎新,力图在重点领域关头环节取得新冲破

  深化国有企业产权鼎新,发展夹杂所有制经济。以产权轨制鼎新为焦点,完善国有资产打点体制和监管方式,落实国有资产出资人职责。推动国有经济布局和结构调整。促进国有、集体和非公有资本相互参股。鼓励民资和外资参与国有企业鼎新改组改造。加速完善当代企业轨制。标准国有企业改制重组、产权交易和重大投资行为。逐渐实施高级经营打点人员市场配置方法。成立健全科学的考核、分派轨制,确保国有资产保值增值。抓紧成立国有资本经营预算轨制。加速推动企业分手办社会职能。稳步推动省属企业财富结构重组。

  认真落实鼓励和撑持民营经济发展的政策措施。放宽市场准入,落实平等竞争、一视同仁政策,改善民营经济发展环境。增强对百强民营企业的指导和扶持,鼓励和引导民营企业建立品牌、创新技术、创新体制、标准打点。加速信誉担保体系、技术创新平台和处事体系培植,着力处置制约民营企业发展的突出标题。办妥第二届中国中小企业博览会暨中法中小企业博览会,积极推动与外洋中小企业的交流合作。

  加速投资体制鼎新。全面推动企业投资项目核准制和备案制,确立企业的投资主体地位。及时发布财富政策、行业计划、投资信息和市场准入尺度。合理界定政府投资范围,标准政府投资行为。加速推行公益性项目代办署理培植制。引入竞争机制,鼓励社会资本进入垄断行业。加速推动供水、供气、污水渣滓处置等城市公用事业的价格鼎新步伐和市场化历程。

  完善当代市场体系。加速发展资本、技术、地盘、劳动力等要素市场。推动产权交易市场培植,组建南方结合产权交易中心。标准发展有形建筑市场和房地产市场交易行为。大力培养发展各类社会中介结构、行业协会。持续整顿和标准市场经济秩序。深切展开食品药品平安等专项整治和庇护知识产权专项行动。严厉打击传销、变相传销和各种贸易狡诈行为,打击偷逃骗税、走私贩私等经济犯罪活动。持续整治教育、医疗、药品、房地产等热点价费标题和各类不正当竞争行为。加速培植企业和个人信誉体系,成立信誉监视和失信惩戒轨制。

  推动中央金融鼎新和发展。以培植金融强省为目标,抓紧拟定落实中央金融财富发展计划和配套政策。依照“明晰产权干系、强化约束机制、增强处事功用、国度恰当撑持、中央政府卖力”的整体要求,鼎新农村信誉社打点体制和产权轨制。加速停业整顿中小金融机构退出市场历程。鞭策企业改制上市,进步上市公司质量。标准证券、期货公司和其他市场中介结构。加速保险业发展。推动广州、深圳区域性金融中心培植。强化中央金融监管,防范和化解中央金融风险。

  五、进一步进步对外开放水平,增创开放新上风

  优化投资环境,进步应用外资质量。持续加大招商引资力度。优化引资的市场结构,在巩固对港澳台等地域招商引资的同时,努力引进欧美日等发财国度资金。优化引资的财富结构,积极引导外资投向高新技术财富、支柱财富和处事业。优化引资的企业结构,引导跨国公司特别是天下500强企业等到我省设立地域总部、研发中心、采购中心。展开对涉及企业免费的整治,进一步降低企业营商成本。简化外商投资审批程序,健全外商投资网络处事体系。创新招商引资方式,抓住龙头项目带动财富招商,持续推行网上招商、委托代办署理招商、企业自主招商等。加大以侨引资力度。增强对现有园区的打点和宏观指导,办妥一批骨干园区,进步财富、企业集聚能力。促进现有外商投资企业增资扩产。

  转变外贸增加方式,进步出口竞争力。鞭策贸易方式和市场多元化,巩固港澳、欧美日、东盟等传统市场,大力开辟非洲、南美、俄罗斯等新市场。实施科技兴贸,坚持以质取胜,优化出口商品结构,进步出口商品附加值。大力扶持机电产品和高新技术产品出口。着力培养撑持有自主知识产权的产品和自主品牌产品出口。重点鼓励和撑持珠三角地域培养一批高新技术产品年出口超10亿美元的大型出口企业,构成高新技术产品出口基地。进步加工贸易的增值水平与带动能力,促进加工贸易转型升级。加速推动全省加工贸易联网监管。结构好急需的能源、重要原材料、关头技术和重大设备进口。

  发挥比力上风,鼓励和引导企业“走出去”。落实对外投资便当化政策措施,持续鞭策有实力的企业到境外投资,发展境外加工贸易业务,带动成套设备、零配件、技术等出口。积极参与中国-东盟博览会,促进企业到东盟国度展开经贸活动。鼓励综合竞争上风较强的企业展开多方式的国际合作,大力开辟对外承包工程和劳务合作市场。增强对境外投资的处事、谐和和监管。重视发挥各级贸促会在对外经贸交流活动中的作用。

  进步应对国际贸易摩擦的能力。抓紧做好入世后过渡期各项工作。推动公允贸易环境培植,成立和完善重点出口商品的反推销预警剖析系统。积极主动应对知识产权查询拜访、反推销、反津贴、保障措施等各种贸易救济措施案件,引导企业快速反响。增强防范和应对技术性贸易壁垒及反推销知识的培训和宣传。

  六、增强区域合作,推动区域谐和发展

  加大山区开发力度。进一步落实扶持山区发展的政策措施,增强山区公路、水利、农村电网和信息化等基础设备培植,年末前实现所有地级市到县(市)通二级以上高等级公路,县到镇基本通三级以上公路,完成镇到行政村公路路面硬化6000公里培植任务。加速老区道路培植。大部分山区县实现“网络到镇、信息进村”。大力推动山区及东西两翼与珠三角共建财富转移园区,促进财富向欠发财地域转移,加速山区工业发展。鼓励山区贫困地域发展特点财富。撑持山区有条件的中央培植大型电力、能源和其他重大工业项目。

  加速东西两翼发展。加大扶持力度,撑持两翼重大基础设备和重大项目培植,鞭策两翼经济进入快速增加期。以培植公路网、铁路网、海港等为重点,完善东西两翼的交通基础设备。强化工业在两翼发展中的主导地位,充沛发挥两翼的临海区位上风和资源上风,大力发展临海型、资源型工业和特点经济。加速陆地资源综合开发、培植当代渔港经济区。

  鞭策珠三角地域资源整合,增强综合竞争力。认真结构实施珠江三角洲城镇群谐和发展计划,整合区域内财富、资源和基础设备,努力将珠三角打造成天下级的制造业基地和充溢生机与活力的城镇群。加速高速公路、铁路和珠三角快速轨道交通培植,积极发展内河航运。增强自主创新能力,加速财富要素集聚,大力发展高新技术财富、重化工业和当代处事业。增强广州、深圳中心城市对全省经济的辐射带动能力。

  进一步推动粤港澳合作,促进大珠三角加速发展。认真落实CEPA,增强粤港澳物流、分销、金融、管帐、会展、中介处事等当代处事业合作。持续鞭策个人赴港澳游。推动粤港澳高新技术财富合作,提升制造业合作水平。鼓励广东企业到港澳投资发展。结合港澳到发财国度推介大珠三角。增强跨境大型基础设备培植和口岸通关合作,加速深港西部通道工程培植,持续做好港珠澳大桥、广深港高速铁路的前期工作。积极推动科技、教育、文化、人才、卫生、信息化、环保等合作。筹办妥粤港合作联席会议第八次会议和2005年粤澳合作联席会议。增强粤台经济文化等领域的交流与合作。

  全面推动泛珠三角区域合作与发展。落实泛珠三角区域合作框架协议,搞好战略计划,务求取得实真实在的成效。共同推动高速公路、铁路干线、内河航道培植,完善区域交通网络,进步联接泛珠三角区域出省通道能力。增强区域电力运送、电源培植以及煤炭、天然气、油品供应等能源合作。增强财富投资、商贸合作,联手鞭策市场开辟、财富对接、资源开发、资产重组、科技创新和发展当代畅通业。鞭策成立“泛珠三角横琴经济合作区”。

  推动旅游、劳务、卫生防疫等领域合作。参与做好第二届泛珠三角区域合作与发展论坛、经贸合作洽谈会的筹备工作。积极参与国度西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的实施。

  七、大力发展县域经济,增强整体经济实力

  以工业化促进县域经济发展。以开放为冲破口,加大招商引资力度,发挥劳动力、资源等上风,主动承接天下新一轮财富转移和珠江三角洲财富转移,加速县域工业发展。以民营经济为主攻方向,选准和发展特点支柱财富,引导和促进中小企业集聚发展,鞭策构成具有县域特点的工业结构,增强县域工业实力。培养强大农业龙头企业,增强农业龙头企业带动农户能力,大力发展特点农产品,进步农业比力效益。

  加速推动城镇化步伐。把城镇化作为发展县域经济的载体,高度重视城市对农村的辐射和带动作用,发挥工业对农业的撑持和反哺作用,推动城乡谐和发展。以科学计划为龙头,加速中心镇培植,培养特点城镇,扩展专业镇技术创新试点。完善城镇基础设备和公共处事设备,促进资金、信息、技术、人才等生产要素向城镇集聚,增强城镇吸纳劳动力就业和发展第三财富能力。

  完善促进县域经济发展的鼓励机制。落实简政放权政策,依照责权统一、重心下移的原则,扩展县(市、区)打点权限,凡省已下放给地级市的打点权,除法令、律例另有明确规定外,一律下放到县(市、区)。有条件的县(市)撤销城关镇,设立街道处事处。展开乡镇“七站八所”打点体制鼎新试点。依照事权与财权相顺应的要求,进一步完善县乡财政体制。加速健全公共财政体制,完善鼓励型财政转移支付机制。

  八、增强环境庇护,改善生态环境,培植绿色广东

  培养绿色文明。增强绿色文明宣布道育,在全社会倡导人与自然和谐的观念,增强生态认识,大力倡导绿色生活方式。持续深切展开绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院等成立活动。探索成立绿色经济核算体系和评估机制,为培植绿色广东营建杰出的社会氛围。

  努力进步城乡环境质量。严酷实施环保计划。全面推动水资源管理,增强流域打点,加速以珠江综合整治、治污保洁工程为重点的环境综合管理,强化对大气污染、固体废物和噪声污染的综合管理。增强工业污染防治和矫捷车尾气污染管理,发展绿色交通,改善大气环境质量。加速重点流域、区域、近海海域的环境整治。加速环保基础设备培植。培养和发展环保财富。增强农村面源污染防治。认真处置严重威胁人民群众健康平安、严重影响区域投资环境的环境污染标题,努力使全省人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上安心的食物、住上舒适的屋子,在杰出的环境中工作和生活,实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环。

  加速发展循环经济。依照减量化、再应用、资源化的原则,坚持开发与节俭并举,把节俭放在首位。研究开发资源节俭和综合应用新技术、新工艺和新设备,成立固体废物综合应用开发系统,大力开发废物资源化技术、清洁生产技术、生态财富链技术、环境工程技术等“绿色技术”,推行清洁生产。逐渐构建节俭型财富结构和消费结构,培植节俭型社会。成立循环经济树模园区。调整能源结构,发展清洁能源和再生能源。加速发展技术先进、环保型新燃料发电机组和水电、风电、核电。

  建筑可持续发展绿色生态屏障。增强生态庇护和培植。积极发展生态树模园区。大力发展生态工业、农业和处事业,逐渐构成共生互动的生态财富。

  结构实施林业生态省培植计划,加速生态公益林体系培植,建成一批林业生态县,推动林业重点工程培植。强化林地、林木、野生动植物和湿地资源庇护。高度重视山区生态屏障的庇护和培植,避免污染企业向山区转移。抓好地质灾害防治。依法查处无序开发资源等严重粉碎生态行为,并期限恢复管理。

  九、坚持生财有道、聚财有方、用财有规,依法治税理财

  增强税收征管。积极培养税源,健全税源打点及监控体系。成立统一完整的公共收入打点体系。完善省级财税收入剖析联席会议轨制,成立财税收入增加监测剖析新机制。标准非税收入打点,梗塞漏洞,真实做到应收尽收,确保实现财税增加与经济增加良性互动、谐和发展。

  强化支出打点。严酷执行支出预算,严酷控制各项预算追加,严禁私行调整、改变预算用途。保障教育、“三农”、科技、卫生、环保等重点支出需求,新增财力主要用于保障干系国计民生的重点项目培植、保障社会稳定和处置艰难群众生产生活标题。强化收支“两条线”打点,完善部分预算,全面铺开国库集中支付轨制鼎新,扩展政府采购的领域和规模。重点抓好资金分派、流转及使用绩效评价等环节的工作,进步财政资金使用的标准性、有效性和平安性。

  成立健全财政监视机制。逐渐成立本级财政支出的有效监控机制。完善财政支出绩效评价体系,进步财政资金使用效益。完善预算编制、执行制衡机制,健全财政系统内部循环监视体系,从体制上避免截留、挤占、挪用财政性资金等行为。增强对重大工程项目的财政监视、跟踪检查。

  十、加速文化大省培植步伐,兼顾推动社会事业发展

  深切展开“爱国、守法、诚信、知礼”教育。坚持用邓小平实际、“三个代表”重要思惟和科学发展观武装群众。创新载体,引导全社会构成热爱祖国、遵纪守法、老实守信、知书达礼的精神风貌和行为标准。进一步增强大学生思惟政治教育和未成年人思惟道德培植。扎实推动群众性精神文明成立活动。流传科学知识,反对封建迷信与伪科学,丰硕和发展新期间广东人精神。

  发展文化事业和文化财富,增强文化综合实力。推动南方广播影视传媒集团等文化集团培植。加速新闻出版广播影视财富发展。推动有线数字电视整体转换。巩固和扩展农村广播电视村村通成果。大力繁荣文学艺术。增强文物博物工作。实施民族民间文化庇护工程,大力挖掘历史文化资源,庇护、振兴具有岭南特点的传统文化艺术。完善文化财富政策,促进文化与经济融会,培植一批特点文化财富基地。鼓励发展民营文化企业,构成多元化投资、全方位发展的文化财富体系。办妥第七届亚洲艺术节暨第九届广东省艺术节、亚洲文化部长论坛、第二届中国国际音像博览会等文化会展活动,打造一批有天下影响力的文化品牌。加速新建省博物馆和省立中山图书馆改扩建工程等重点文化设备培植。增强基层特别是东西两翼和山区基层文化设备培植。配合做好法国文化年在广东的文化交流活动。增强文化市场统一执法,进一步标准文化市场秩序。

  进步科技创新能力。深化科技体制鼎新,完善鼓励科技创新政策体系,坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相连系,开发具有自主知识产权的焦点技术和关头技术。增强有广东特点和上风的基础性研究,促进原始性创新。启动培植一批创新平台,持续构建和完善技术创新、知识创新、科研创新、成果转化和科技推行处事体系,进步科技成果转化率。结构关头领域重点技术和制约我省财富发展的共性瓶颈技术的科研攻关。推动省级工程技术研究开发中心和企业技术中心培植。成立50家专业镇技术创新中心、20家行业技术创新中心。加速各类科技园区、成果转化基地培植。高尺度培植广东科学中心。真实庇护知识产权,鞭策专利技术实施。做好技术尺度工作。扎实推动国民经济和社会信息化。

  促进教育事业谐和发展。巩固进步普及九年义务教育,突出抓好农村和欠发财地域基础教育,持续推动中小学布局调整,积极稳妥展开全免费义务教育试点。大力发展普通高中和中等职业教育。持续扩展高等教育办学规模,争取普通高校研究生招生增加20%以上,本专科招生增加12%左右。积极推动广州大学城二期培植。推动基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育等各层次、各类型教育谐和发展,扶持和鼓励民办教育发展。标准各类教育办学行为,进步讲授质量。

  努力培养各类优秀人才。从培养、吸收和用好人才三个重要环节做好人才工作。加速实施“六大人才培养工程”。增强人才区域合作和海外智力引进,完善人才交流机制。加速人才政策律例培植,健全各类人才的提拔任用、考核评价、鼓励机制。完善人才打点机制,构建有利于人才发展的公共处事平台,使岭南大地成为适合创业发展和居住生活的美好故里。

  进步公共卫生保障水平。完善公共卫生体系,进一步健全突发公共卫生事件应急处置机制和应急预案,增强应急处置能力。增强农村卫生工作,安排1.5亿元专项资金改善农村医疗卫生条件。积极推动新型农村合作医疗,完善东西两翼和山区农村卫生处事网络。推动城镇医疗卫生体制鼎新,扶持民营医院发展,加速社区卫生处事体系培植。标准医疗机构药品招标采购打点。增强卫生监视执法,推动医疗处事价格鼎新,进步医疗处事质量。制订培植中医中药强省计划,加速中医药事业发展。持续抓好预防保健工作,增强对非典、禽流感、艾滋病等疫病的预防控制。深切展开成立卫生城市、卫生村镇工作,进步城乡公共卫生水平。

  加速发展体育事业。认真备战十运会和2008年奥运会。积极筹办2010年广州亚运会、第24届亚奥理事会代表大会、第八届天下大学生运动会和第八届天下少数民族运动会。实施“小康体育工程”,持续加速推动体育设备、结构、活动、打点四个网络体系培植。深切展开“五个百万人群”健身活动。实施“体育财富品牌工程”,大力发展体育财富。

  鞭策人口与计划生养和其它各项社会事业发展。进一步完善以农村计划生养家庭奖励扶助轨制为主要内容的计划生养利益导向机制、层级动态打点义务制,增强计划生养步队和处事网络培植。全面落实生养节育政策,进步出生人口实质。综合管理出生人口性别比失衡标题。增强流动人口计划生养打点和处事。认真贯彻民族区域自治法,展开民族团结前进活动,大力扶持民族地域经济社会发展。全面落实党的宗教政策,贯彻宗教事务条例,依法打点宗教事务,积极引导、鞭策宗教界为社会稳定和发展处事。加速妇女儿童事业发展,增强妇幼保健工作,真实维护妇女儿童正当权益。重视民间结构的培养发展和标准打点。巩固和深化殡葬鼎新。展开国防平安教育,增强全民国防认识,增强国防动员工作和民兵预备役培植。积极展开双拥工作。进一步做好统计、民政、外事、侨务、人防、气象、地动、档案、方志、参事、文史等工作。

  十一、努力成立文明法治谅解宽大社会环境,培植和谐广东

  增强利益谐和,促进社会公允。在全社会大力倡导团结互助、扶贫济困的杰出风尚,倡导和睦相助、和睦向善,构成平等和睦、和谐和谐的人际干系,鞭策社会全面前进、人的全面发展和全体人民和谐相处。成立健全社会利益谐和机制,引导群众以理性正当方式表达利益要求、处置利益矛盾。努力增加城乡居民收入,标准分派秩序,增强对垄断行业收入分派的调控和监管,逐渐处置地域之间和部分社会成员之间收入差距过大标题。完善基层民主打点轨制,成立村民自治和社区培植树模单位,培植打点有序、民主文明的新型社区。

  积极预防和妥善处置群体性事件,依靠各方力量维护社会稳定。充沛发挥人民调整、行政调整和司法调整的综合作用,及时发现和化解各种苗头性、倾向性标题。成立完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调整机制和运转高效的处置工作机制,营建有利于减少和化解人民内部矛盾的杰出氛围。真实做好信访工作,成立健全依法及时处置群众反响标题的长效机制。

  深切展开“严打”奋斗,增强社会治安综合管理。坚持打防连系、预防为主,专群连系、依靠群众,完善社会治安综合管理工作机制。依法严厉打击各种刑事犯罪,特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,维护正常社会秩序,确保人民生命财富平安。着力培植覆盖全省城乡的社会治安防控体系,进步平安防控能力。展开成立“和谐平安社区”活动。成立健全社会预警体系,构成统一指挥、功用齐全、反响活络、运转高效的应急机制。增强国度平安工作,严密防范和有效打击各种敌对势力的渗透粉碎活动。做好避免和应对恐怖活动的预案。坚决扫除“黄赌毒”,取缔各类邪教结构。抓好监狱、劳教工作,重视做好刑释解教人员帮教和社区改正工作。

  增强平安生产。大力推动平安生产监管体制、执法步队和法制培植,进一步落实平安生产义务制,加大平安生产执法力度。增加对平安设备的投入。深化平安生产专项整治,做好消防工作。严酷平安生产准许轨制,强化平常监管,排查整改事故隐患,成立健全防范化解重特大平安事故机制,确保平安生产形势稳定。

  十二、认真处置群众生产生活标题,鞭策实现敷裕安康

  坚持城乡并重的就业方针,扩展就业和再就业。强化就业再就业工作目标义务制考核。加大就业岗位开发力度,整年新增就业岗位80万个。成立健全覆盖城乡劳动力市场信息网络,完善公共就业处事体系,加速成立全省城乡基本统一的公共就业处事打点基本轨制。落实小额担保贷款、岗位津贴、社会保险津贴等再就业扶持政策。大力实施“零就业”家庭就业援助轨制,展开农村贫困户就业扶贫行动,促进下岗失业人员等艰难群体就业再就业。增强职业技艺培训,加速高技艺人才培养。发展技工教育,培植好国度级和省级重点技工学校、高级技工学校和技师学院。持续做好高校卒业生就业、复员转业军人安置和城镇新增劳动力就业工作。增强劳动保障监察和劳动干系谐和,严酷执行最低工资轨制,标准企业工资支付行为,维护劳动者正当权益。

  完善社会保障体系,进步社会保障水平。持续扩展社会保险覆盖面,进步非公有制企业社会保险参保率。研究完善矫捷就业人员参保方法。增强多层次的养老保险体系培植,逐渐做实养老保险个人账户,研究拟定中央填补养老保险方法,加速实施企业年金轨制。研究成立以失地农夫为主的农夫养老保障轨制,探索农村养老保险方式。进一步完善医疗保险,健全多层次的医疗保障体系。完善失业保险、工伤保险和生养保险。健全和完善社会保险市级兼顾和省级调整轨制。强化基金征缴和监管,积极探索基金保值增值的途径和方法,增强保障能力。加速社会保障信息化培植。进一步推动企业退休人员社会化打点处事工作。健全城乡最低生活保障轨制,对合适保障尺度的城乡居民应保尽保。

  努力改善艰难群众生活。扎实推动“十项民心作程”。成立健全城乡低收入艰难群众社会救济体系,持续下大力气帮手艰难群众处置子女退学难、看病难、打官司难、住房难等“四难”标题。完成处置农村180万人饮水艰难工作任务。持续展开清理拖欠征地抵偿款和培植领域拖欠工程款、农夫工工资工作。实施征地抵偿费预存款轨制。妥善处置农村“五保户”和特困户的生活艰难。做好救灾救济工作,安排好受灾群众生活。发展社会福利和残疾人事业。做好老龄工作。撑持慈悲事业发展。重视处置优抚对象、企业军转干部、伤残军人以及特别群众生活保障标题。

  创新扶贫开发机制。认真实施扶贫计划,坚持整村推动,改善贫困村生产生活条件。抓好财富扶贫、智力扶贫、旅游扶贫、劳务扶贫和农村安居工程。真实管好用好各项扶贫资金。成立发财地域接纳对口扶持地域农村劳动力机制。结构实施农村劳动力培训阳光工程,增强农夫职业技艺培训。做好农夫外出务工的信息引导、打点和处事,取消对农夫工的各种不合理免费,改善农夫进城就业环境。

  今年另有一项重要任务,就是抓紧做好“十一五”计划的拟定工作。坚持以科学发展观为指导,用鼎新的精神、创新的思路、科学的方法进行计划编制工作,把以人为本、全面谐和可持续的发展理念贯穿计划始终,把增进人民福利、促进社会和谐放在重要位置,把促进城乡、区域、表里源型经济、人与自然、经济与社会等谐和发展作为主要任务。突出重点任务、重点领域、重点区域和重大工程,围绕重大战略性标题,普遍听取社会各界意见,研究论证可行的政策措施。突出做好调整经济结构、转变经济增加方式、推动鼎新开放等干系全局的重点领域和项目的计划,努力使“十一五”计划成为体现“五个兼顾”、推动体制机制创新、促进经济社会全面谐和可持续发展的计划。

真实增强政府自身培植

  增强政府自身培植,是全面完成今年各项工作任务的重要保证。依照科学行政、民主行政、依法行政的要求,全面增强政府行政能力培植,进步政府行政能力和打点水平,努力培植廉洁务实高效政府、法治政府和人民对劲政府。

  自觉接管监视。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报状况的轨制。自觉接管人大及其常委会的法令监视,自觉接管人民政协的民主监视,高度重视人大代表、政协委员的建议、提案打点工作,办妥人大议案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接管新闻舆论和公众监视。增强审计监视。进一步推行政务公开,增强政府工作的透明度。

  努力培植廉洁务实高效政府。深化行政体制鼎新,进一步转变政府职能,在搞好经济调剂、增强市场监管的同时,愈加注重履行政府的社会打点和公共处事职能。改进政府打点经济社会的方式,深切掌控新形势下经济社会发展的特点规律,进步对经济社会发展进行科学调控的能力,增强处置经济社会发展中披露出来的突出标题的身手。落实廉政培植义务制。坚持标本兼治、综合管理,成立完善教育、轨制、监视并重的惩办和预防失利体系,对施政行为的全过程实施有效制约监视,坚决改正损害群众利益的行为。牢固建立科学发展观和正确政绩观,大兴求真务实之风,坚持察实情、办实事、务实效。改进和完善政绩考核方法,探索成立政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。严酷执行统计法,进步统计数据的准确性和权威性。进一步改进工作作风,增夸大查研究,大力精简会议和文件,力戒文牍主义、方式主义。加速电子政务培植,着力推动行政审批网上协同办公,进步政府效能和公共处事质量。完善城市基层打点体制,加速事业单位鼎新步伐。

  努力培植法治政府。积极配合省人大及其常委会做好中央立法工作,夯实依法行政基础。认真贯彻落实《全面推动依法行政实施纲领》,创新行政决策机制,推动政府决策的科学化、民主化、法制化;创新行政执法机制,进步行政执法效率和水平;创新行政监视机制,进步行政监视效能。严酷依照法定权限和程序行使权力、履行职责、标准行为,做到有权必有责、用权受监视、侵权须补偿、违法要追究。深切贯彻行政准许法,深化行政审批轨制鼎新,简化和标准行政准许程序,强化对准许行为的监视。积极稳妥地推行相对集中行政准许权试点和综合行政执法试点。探索推行政府法令参谋轨制。

  努力培植人民对劲政府。坚持以人为本、执政为民,做到怀为民之心,行利民之事,努力实现好、维护好、发展好人民群众的底子利益。展开“理想、义务、能力、形象”教育,完善公务员选人用人机制和考核指标体系,强化公务员培训,推动公务员轮岗交流,努力培植一支政治坚定、依法行政、团健壮干、作风严谨、廉洁为民的公务员步队,使全体政府工作人员对党和国度的事业高度卖力,始终坚持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,始终坚持艰辛奋斗的作风,齐心实干,不断创始政府工作新局面。

  各位代表,今年是贯彻落实科学发展观,巩固宏观调控成果,全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关头一年。让我们高举邓小平实际和“三个代表”重要思惟巨大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同道为总书记的党中央四周,在省委的正确指导下,开辟进取,扎实工作,不辱使命,不负重托,创造出新的更大的成绩,为培植经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现敷裕安康而努力奋斗!


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