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2006年2月22日广东省省长黄华华 在广东省第十届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告

来源: SRC-26     时分: 2006-06-12 08:32:40
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    政  府  工  作  报  告

──2006年2月22日在广东省第十届

人民代表大会第四次会议上

广东省省长  黄华华

各位代表:

        我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十五”期间的工作回首

  “十五”期间是不平凡的五年,是我省鼎新开放和当代化培植取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、国务院和中共广东省委的正确指导下,在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监视撑持下,高举邓小平实际和“三个代表”重要思惟巨大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻中共十六大及各次全会和胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东重要发言精神,深切推动鼎新开放,坚决执行中央宏观调控政策,积极顺应我国插手世贸结构后的新变化,办妥“十件大事”,实施“十项工程”和“十项民心工程”,有效抑制经济运行中不稳定不健康因素,成功战胜非典型肺炎疫情和严重干旱及超百年一遇洪灾等重大自然灾害,经济社会在新的水平上坚持持续快速谐和健康发展,在科学发展的道路上迈出坚实步伐。省十届人大三次会议确定的2005年各项预期目标顺利实现。省九届人大四次会议通过的“十五”计划各项任务圆满完成。

  ——整体经济实力跨上历史性新台阶。

  2005年全省生产总值冲破两万亿元大关,达到21701亿元,占天下的11.9%,比“九五”期末增加10960亿元,比上年增加12.5%,五年年均增加13%。一、二、三次财富增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3发展为6.3∶49.5∶44.2。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别达6957亿元、7883亿元和4280亿美元,比上年增加16.3%、15.0%和19.8%,五年年均增加16.6%、14.1%和20.3%.企业经济效益持续改善,2005年工业企业经济效益综合指数达152.0,比2000年进步24.8点。居民消费价格总水平坚持基本稳定。财税收入大幅增加,来源于广东的财政总收入达4432亿元,占天下的1/7,比上年增加25.2%;中央一般预算收入1806亿元,按可比口径比上年增加18.4%,五年年均增加14.7%。金融运行平稳,信贷结构优化,年末全省金融机构存款余额达38119亿元,其中城乡居民储蓄存款余额比“九五”期末翻一番,冲破2万亿元。

  ——农业农村经济加速发展。

  县域经济取得新冲破,有力促进了农业农村经济发展。2005年67个县规模以上工业增加值、财政一般预算收入达724亿元和120亿元,分别比上年增加22.1%和20.5%。支农力度明显加大,“十五”期间省级财政用于支农的资金达467亿元。执行最严酷的耕地庇护轨制,粮食总产量近两年坚持稳定。农业结构调整取得新成效,效益农业和特点农业迅速发展。林业、畜牧业发展加速。陆地经济进一步强大,产值约占天下的1/5.农业财富化历程加速,全省农业龙头企业达1482家,带动农户421万户,户均年增收1401元。农夫专业合作结构有新发展,农产品深加工势头杰出,农业当代化树模区培植顺利。农业先进适用技术得到普遍应用,主要农作物良种覆盖率达93%。成立了无公害农产品、绿色食品、有机食品认证轨制。城镇化稳步推动,中心镇辐射带动作用增强。农村生产生活条件明显改善。农村电价进一步降低,2005年开始在全省免征农业税,农夫担负大幅减轻。农村地盘承包经营权流转逐渐标准,农村集体资产和财政打点水平提升。五年建成农村硬底化公路25200公里,建筑、加固江海堤围6305公里,完成水库除险加固3522宗,营建生物防火林带3.96万公里。防控高致病性禽流感等动植物疫病工作得到增强。

  ——财富结构调整取得重大停顿。

  财富高级化、适度重型化趋势明显。2005年工业九大财富、高技术制造业增加值分别为6108亿元、2026亿元,比上年增加20.3%和20.6%,占全省规模以上工业增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%进步至73.7%、24.4%。电子信息财富高速增加,2005年增加值达1755.5亿元,稳居天下首位,比上年增加20.7%。以重大项目为带动,支柱财富、重化工业和配备制造业加速发展,汽车、石化、钢铁等重点财富带动作用增强,轻重工业增加值比例由“九五”期末的48∶52转变成44∶56。财富集群化、特点化步伐加速,构成15个国度级特点财富基地、15个财富集群升级树模区、159个专业镇。大企业实力不断增强,年营业收入超百亿元的企业已达49家。实施名牌带动战略成效明显,成立区域国际品牌工作正式启动,获“中国名牌产品”称呼的产品已达165个,总数居天下第一;华为牌程控互换机被评为天下三个“中国天下名牌产品”之一。物流、商务、会展、金融等当代处事业蓬勃发展,汽车、住房、教育、旅游、文化、体育等成为新的消费热点。国民经济和社会信息化成效明显,信息技术得到普遍应用。

  ——对外开放迈上新水平。

  2005年外贸出口总额达2381.6亿美元,比上年增加24.3%,是“九五”期末的2.5倍,五年年均增加21.0%.贸易结构得到优化,一般贸易出口533亿美元,五年年均增加25.1%,加工贸易转型升级加速,带动省内配套产值超过3000亿元。机电产品和高新技术产品出口占出口总额的比重分别进步至69.0%和35.1%。私营企业成为新的出口增加点,获外贸经营权的私营企业累计近4万家,出口299.5亿美元。进口工作得到增强,结构进口了一批关头技术、重大设备和重要原材料。吸收外资质量进步,2005年实际吸收外商直接投资123.6亿美元,比上年增加23.5%,五年累计实际吸收外商直接投资643.5亿美元。工业九大财富和处事业吸收外资扩展,天下500强企业已有176家在我省投资设立581家企业,外商投资企业设立研发中心达246家。口岸通关环境和效率明显改善。我省企业到境外投资设立加工贸易企业、合作开发资源能源步伐加速,对外承包工程和劳务合作扩展。外事、侨务、台务、旅游等工作取得新成绩。成功举办广东经济发展国际咨询会三次年会和2005广东国际旅游文化节。

  ——基础设备培植实现大跨越。

  交通网络优化升级,编制完成《广东省高速公路网计划(2004-2030)》,与铁道部签订加速广东铁路培植会谈记要,新落实培植11个铁路项目。五年新增高速公路1954公里,通车总里程达3140公里,所有地级以上市通高速公路,与陆路相邻省区的高速公路通道全部打通。基本实现所有县(市)通二级以上公路、县到镇通三级公路。建成梅坎、粤海等铁路,新增铁路里程414公里、地铁60公里。武广客运专线、新广州客运站、珠三角城际轨道交通网、广深四线、广深港铁路客运专线广深段、洛湛铁路岑溪至茂名段等项目开工培植。广州新白云国际机场投入使用。内河航道整治工程全面展开,已完成整治648公里。沿海口岸群发展迅速,广州港持续位居天下十大口岸之列,深圳港集装箱吞吐量居天下第四位,湛江港发展实现大跨越。能源培植大步推动。2005年省内发电装机容量4800万千瓦,比“九五”期末增加50.5%,西电东送500千伏输电线路定期建成投产,目前经国度同意立项及在建的电源项目装机总容量达1648万千瓦,全省电力供应实现由持续紧张向逐渐和缓的重要转折。广东LNG领受站培植顺利,岭澳核电站二期工程开工,一大批骨干电源和清洁能源项目抓紧培植。环保、水利培植得到增强。珠江综合整治和治污保洁工程扎实推动,城镇生活污水集中处置率由2000年的18%进步至45%,完成燃煤燃油火电厂脱硫装机容量586万千瓦。东深供水改造工程完成,潮州供水枢纽及北江大堤、重点江海堤围除险加固和平安达标工程停顿杰出。城乡水利防灾减灾工程全面启动。

  ——区域谐和与合作发展取得新冲破。

  山区经济显现快于全省均匀水平的杰出发展势头,工业化、城镇化、农业财富化步伐加速。2005年山区5市生产总值和财政一般预算收入分别达1395.9亿元、66.2亿元,比上年增加15.1%、24.9%;全省山区县规模以上工业增加值达516.8亿元,比上年增加29.3%。成功举办两届珠三角与山区经济技术合作洽谈会,山区和东西两翼与珠三角共建财富转移工业园扎实推动。扶贫工作成效明显,千村扶贫工程、农村安居工程顺利实施。东西两翼经济发展有新冲破,2005年地域生产总值达3344.5亿元,比上年增加12.9%。粤西地域重化工业、临港工业发展提速,粤东地域陆地经济、民营经济、特点经济有新起色。编制完成全省、珠三角环保计划和珠三角城镇群谐和发展计划。珠三角作为天下重要的电子信息和家电制造基地的地位进一步巩固,高新技术财富、重化工业和当代处事业迅速发展。广州、深圳中心城市功用不断完善,辐射带动作用愈加突出。粤港澳合作依照“前瞻、全局、务实、互利”原则全方位展开,合作机制进一步完善,结合招商引资和推介大珠三角活动成效明显,深港西部通道、珠澳跨境工业区等培植顺利进行,港珠澳大桥前期工作扎实展开。泛珠三角区域合作与发展论坛和区域经贸合作洽谈会两大平台成功搭建,与“9+2”其他省区在经贸、交通、能源、劳务、旅游等领域的合作全面推动。泛珠三角横琴经济合作区前期工作积极进行。援藏援疆及对口帮扶广西、贵州、重庆和三峡库区工作取得新成效。与东盟地域的合作交流深切展开。

  ——各项鼎新不断深化。

  依照构建公共财政和集中财力办大事的要求进一步完善财政体制,财政支出绩效评价和财政核算集中监管等鼎新走在天下前列,财政对经济社会发展的科学调控和促进作用明显增强。2005年省级财政支出中,用于发展公同事业、维护公共平安和防范风险等方面支出的比重已达47.9%,用于帮手欠发财地域运转和社会经济发展的支出比重达到23.4%。组建并完善了省市两级国有资产监管机构,90%的国有企业进行了标准的公司制改造,国有经济综合实力增强。企业股份制改造加速推动,夹杂所有制经济发展迅速。民营经济大发展,2005年实现增加值超过8000亿元,占全省生产总值的近40%;年末个体工商户、私营企业分别达227.4万户和44.9万户,比“九五”期末增加75.2万户和26.5万户。与国度有关部分结合成功举办两届中国中小企业博览会。金融鼎新与发展取得重要成果,组建了省农村信誉社结合社,稳步推动中央性贸易银行重组,化解和处置了一系列金融风险,上市公司股权分置鼎新走在天下前列。河山资源打点体制鼎新顺利完成,省部合作推动全省河山计划编制工作。粮食购销市场化鼎新稳步推动。投资体制鼎新步伐加速,在天下率先实施社会投资项目备案制。省、市、县政府机构鼎新顺利完成,省政府第二、三轮行政审批轨制鼎新取得实效,取消和调整审批事项989项,占总数的一半以上。事业单位鼎新稳步展开。科技、教育、文化、卫生、价格和供销社鼎新深切进行。资本、技术、劳动力、地盘、建筑、人才、产权市场健康发展。坚持打击走私贩私、制假售假、传销和变相传销等扰乱市场秩序的违法犯罪活动。高度重视庇护知识产权。食品药品专项整治成效明显。各类社会中介结构、行业协会标准发展。企业和个人信誉体系培植顺利。

  ——文化大省培植成果丰硕。

  大力宏扬新期间广东人精神,“爱国、守法、诚信、知礼”当代公民教育活动全面展开,大学生思惟政治教育和未成年人思惟道德培植得到增强。群众性精神文明成立活动取得新成果,深圳、中山获“天下文明城市”称呼。哲学、社会科学、新闻出版、广播影视事业繁荣发展。文化体制鼎新试点范围扩展,文化市场综合执法顺利实施。一批文化佳构获国度级奖项,中国(深圳)国际文化财富博览交易会、中国国际音像博览会、中国音乐“金钟奖”扎根广东。新建成一批重点文化工程,省立中山图书馆改扩建、广东海上丝绸之路博物馆等大型文化工程开工培植。由文化部和省政府在佛山共同主办的亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节等一系列高水平重大文化会展活动成功举办。科技综合实力增强,专利申请量和授权量居天下前列,科技前进对经济增加的进献率进步至49%。成立了一批工程技术研发中心和公共技术创新平台,重点领域关头技术和粤港结合科技攻关取得新成效,高新技术园区培植上新水平。在16个扶贫开发重点县展开义务教育免杂费试点。鞭策中小学布局调整,完成了对山区、老区3548所小学的改造。高中阶段教育和职业教育迅速发展,技工学校在校学生数翻了一番多。五年新增普通高校50所,全省普通本专科在校生由2000年的29.9万人增加到2005年的87.5万人,高等教育毛退学率由11%进步至22%。顺利完成广州大学城一、二期工程。成人教育、民办教育稳步发展。人才工作成效明显,人才步队规模迅速扩展。基本成立公共卫生体系,突发公共卫生事件应急机制不断完善,新型农村合作医疗农业人口覆盖率达50.5%,社区卫生处事不断增强。成功举办第九届全运会等重大体育赛事,广州成功申办2010年亚运会,我省运动员在雅典奥运会和第九、十届全运会上成绩明显。积极实施妇女儿童发展计划。民族地域经济社会加速发展,依法打点宗教事务水平进步。国防动员、兵员征集、海边防培植、民兵预备役和双拥优抚安置工作进一步增强。民政、统计、人防、气象、地动、档案、参事、文史、方志等事业取得新成绩。

  ——和谐广东培植扎实推动。

  全省显现政治稳定、社会安宁、发展势头杰出的可喜局面。城乡居民生活水黎明显进步,2005年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达14770元和4690元,五年年均实际增加8.0%和4.1%。“十项民心工程”实施以来,仅省级财政就安排345亿元用于全民安居、扩展就业、济困助残等民生项目。就业和社会保障工作成绩突出。基本成立了具有广东特点的积极就业政策体系,启动实施“广东省百万农村青年技艺培训工程”,五年新增城镇就业岗位459.4万个,转移农村劳动力就业256.1万人,城镇登记失业率控制在3%左右。社会保险覆盖面大幅扩展,养老、失业、工伤、医疗保险参保人数达1565万、1131万、1605万、1235万人,均居天下首位,基本实现养老保险市级兼顾。社保基金结存结余超千亿元,其中2005年征缴收入达633亿元,是2000年的3.3倍。初步处置了农垦和华侨农场职工参加中央养老保险兼顾、企业军转干部养老和医疗保险等一批难点标题。城乡居民最低生活保障轨制进一步健全,全省合适低保条件的171.9万人实现应保尽保。较好处置了农村180万群众饮水难标题。管理教育乱免费、医药购销和医疗处事中的不正之风等取得成效。劳动监察执法增强,成立了政府和企业家协会、工会三方谐和机制,鞭策了和谐劳动干系培植。清理拖欠工程款工作扎实推动,基本完成政府投资项目清理拖欠工程款任务。信访工作明显增强,群体性事件得到妥善处置。社会治安综合管理取得成效,依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢”等多发性犯罪以及其他各类犯罪活动,严厉查处“黄赌毒”。有效遏制境表里敌对势力的渗透粉碎活动。“四五”普律例划全面完成。监狱劳教工作增强。依法加大平安生产监管力度,以铁的手腕遏制重特大平安事故,突出增强了对煤矿等重点行业、重点领域的平安专项整治。人口与计划生养工作成效明显,人口自然增加率降到7.02‰以下,完成了国度下达的人口控制计划目标。污染防治和生态培植真实增强,全省环境质量基本坚持稳定,深圳、珠海、中山、汕头、惠州、江门等城市获“国度环境庇护模范城市”称呼。林业生态省培植步伐加速,2005年森林覆盖率达57.5%。江门、惠州、茂名、肇庆、湛江、开平等城市获“国度园林城市”称呼。循环经济加速发展,节能、节水、节材、节地和资源综合应用工作积极推动。

  ——民主法制培植持续增强。

  认真执行省人大及其常委会各项抉择并向其报告工作,坚持向人民政协通报状况,自觉接管监视。密切联络工会、共青团、妇联等群众团体,普遍听取社会各界意见和建议。村民居民自治和企事业单位民主打点轨制进一步健全。五年共打点人大代表议案7件、建议2380件,政协提案2444件;向省人大常委会提请审议通过中央性律例52件、修订或废止律例36件;拟定省政府规章34件,点窜或废止省政府规章88件。认真实施行政准许法和《全面推动依法行政实施纲领》,修订了《广东省人民政府工作规则》。行政执法义务制进一步健全,执法主体和执法行为得到标准,综合行政执法工作稳步推动。强化审计、监察工作,严肃查处违纪违法案件和改正违规行为。政务公开纳入法制化轨道,电子政务稳步推动。廉政培植不断增强,省政府向社会公开作出并认真履行四项廉政承诺。结构作风培植扎实有效,行政效率和处事水平有新进步。

  各位代表:经过“十五”期间的发展,我省经济社会进入新的繁荣发展期间,为在全面培植小康社会、加速推动社会主义当代化历程中更好地发挥排头兵作用打下了更为坚实的基础。这是在中共中央、国务院的关切指导和中共广东省委的正确指导下,全省人民团结一致、心齐实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表省人民政府向全省广阔工人、农夫、知识份子、干部职工、驻粤人民解放军、武警官兵、人民差人和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向长期体贴撑持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感激!

  通过“十五”期间的丰硕理论,我们进步了驾驭鼎新开放和经济社会发展大局的能力,升华了思惟认识。我们深深体会到,要不断创始我省鼎新开放和当代化培植新局面,最重要的是始终坚持以邓小平实际和“三个代表”重要思惟为指导,建立和落实科学发展观,解放思惟,实事求是,与时俱进,连系实际创造性地展开工作,做到“六个注重”:

  第一,注重抢抓机遇加速发展。

  我们牢记邓小平、江泽民同道和胡锦涛总书记对广东的期望和重托,始终抓住发展这个第一要务不动摇,建立“追兵就是标兵,对手就是老师”的观念,不断增强当好排头兵的自信心,抢抓天下新一轮财富转移、我国插手世贸结构、CEPA全面实施等机遇,抓落实、重进步、促发展。连系实际认真贯彻中央宏观调控政策,增强经济运行调剂,坚持有保有压,在优化结构中促进了经济社会平稳较快发展。

  第二,注重增强发展后劲和进步发展质量。

  我们坚持立足当前,着眼长远,不断加大鼎新攻坚力度,努力消弭制约发展的体制机制性障碍。把推动新型工业化与打造天下制造业基地紧密连系起来,拟定并实施工业九大财富、高新技术财富、当代处事业和信息化发展计划,鞭策财富高级化和适度重型化。在努力加速发展的同时,注意留有余地,集中力量增强自主创新能力,鞭策经济增加从量的扩展向质的进步转变。兼顾表里源型经济发展,在持续做优做强外源型经济的同时,加速发展内源型经济,不断增强国有经济的控制力和竞争力,促进民营经济大发展、大进步。全面培植文化大省,积极实施科教兴粤、人才强省和可持续发展战略,为发展供给智力撑持、精神动力和杰出环境。

  第三,注重分类推动城乡、区域谐和发展。

  我们坚持全面谋划、兼顾谐和、分类指导,因时因地制宜地指导珠三角、东西两翼和山区理清发展思路,提出不同要求。通过加速珠三角财富转移,增强对两翼和粤北山区的扶持,加大工业反哺农业、城市撑持农村力度,下放经济打点权限,实施鼓励型财政政策,大力发展县域经济,以工业化、城镇化和农业财富化处置“三农”标题等措施,力促省内不同区域谐和共进。全面推动大珠三角和泛珠三角区域合作与发展,不断拓展发展空间。

  第四,注重重点冲破以点带面鞭策全局。

  我们抓住事关全省发展的重点难点标题,集中精力抓好“十件大事”、“十项工程”,带动整体发展。实施重大项目带动战略,以加速汽车、石化、钢铁、电子信息、配备制造等财富培植为重点,调整优化财富结构和布局;以增强高速公路、铁路、内河航道、水利、环保培植等为着力点,全面提升基础设备培植水平;以保障煤、油、电等能源供应为切入点,积极处置制约发展的瓶颈标题。

  第五,注重改善人民群众生活。

  我们坚持以人为本,始终注意把维护人民群众利益放在首位,不断进步人民群众的生活水平,使全省人民共享鼎新开放成果。以实施“十项民心工程”为载体,认真处置与人民群众密切相干的热点难点标题。大力发展各项社会事业,丰硕人民群众生活。兼顾城乡就业,完善多层次社会保障体系,增强公共卫生体系培植,促进人民安居乐业。

  第六,注重维护社会和谐稳定。

  我们努力培植文明法治谅解宽大社会,扎实推动精神文明培植,大力倡导团结互助、和睦向善、扶贫济困、和谐相处的杰出社会风尚,妥善谐和各方面利益干系。真实增强民主法制培植,依法保障人民群众的经济、政治、文化权益。着力处置农村地盘征用、城镇衡宇拆迁、外来员工权益庇护等社会突出标题。成立健全突发公同事件应急处置机制。严厉打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定。

  可是,我们也清醒地认识到,我省经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和标题。主要是:自主创新能力不强,经济增加方式仍存在明显的粗放特征,进一步发展的资源环境压力明显;城乡、区域发展不均衡,粤北山区、东西两翼与珠三角发展差距过大,县域经济还比力亏弱,农村发展、农夫增收存在瓶颈,部分群众生活仍比力艰难;社会事业发展相对滞后,与人民群众切身利益密切相干的社会治安、医疗卫生、食品平安、平安生产等方面还存在亏弱环节;体制鼎新有待深化,特别是政府职能转变还没有到位等。对此,我们必须采取愈加有力的措施认真处置。

“十一五”期间的奋斗目标和主要任务

  “十一五”期间,是我省全面培植小康社会、率先基本实现社会主义当代化的关头期间。综观国表里形势,我省既面临难得机遇,又面临严峻挑战,整体上面临有利的发展环境和条件。天下经济持续增加,国际经济合作进一步扩展,经济全球化与区域经济一体化趋势深切发展,国际财富重组和生产要素流动加速,中国与东盟自由贸易区加速构成。我国政治社会稳定,市场经济体制进一步完善,对外开放向纵深推动,大珠三角、泛珠三角区域合作蓬勃发展。我省鼎新开放27年来积累了相当的财富基础、经济实力和成功经验。这些都有利于我省的进一步发展。但与此同时,我国插手世贸结构的过渡期行将结束,国际市场竞争日趋剧烈,石油价格高企,贸易庇护主义加重。海内兄弟省区市发展迅猛,我省的原有上风逐渐弱化,而一些深层次矛盾和标题又尚未从底子上得到处置。为此,我们必须认清形势,抢抓机遇,妥善应对挑战,坚持继承、创新、进步、发展,进一步转变发展观念,创新发展模式,进步发展质量,不断增强发展后劲。

  依照中共十六大、十六届五中全会精神和中共广东省委关于“十一五”计划的建议,省政府结构编制了《广东省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲领(草案)》,提出以培植经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民敷裕安康为总目标,坚持以人为本,抓好发展这个第一要务,优化经济结构,转变增加方式,增强自主创新,深化体制鼎新,扩展对外开放,真实鞭策经济社会走科学发展、和谐发展之路,更好地发挥排头兵作用。全省生产总值年均增加9%以上,人均生产总值到2010年比2000年翻一番;经济增加的质量和效益明显进步,单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低13%以上。社会各项事业全面发展,精神文明与民主法制培植不断增强,生态环境明显改善,人民生活整体达到宽裕小康水平。

  做好“十一五”工作,实现“十一五”目标,必须以邓小平实际和“三个代表”重要思惟为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,实现又快又好发展。要正确处置好“六个干系”:一是正确处置引进技术与自主创新的干系,全面增强自主创新能力。我省已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和进步劳动者实质鞭策经济社会发展的历史阶段。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整财富结构、转变增加方式的中心环节,坚定不移地把立足点从过多依赖外洋技术逐渐转到主要依靠自主创新上来。要充沛应用现有基础,努力掌握拥有自主知识产权的焦点技术和关头技术,千方百计进步引进消化吸收再创新水平。二是正确处置速度、结构、质量、效益的干系,加速经济增加方式转变。转变经济增加方式是经济工作必须紧紧抓住的关头。至关重要的是解脱传统工业化模式的羁绊,加速从传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型经济增加方式向低投入、低消耗、低污染、高产出的循环集约型经济增加方式转变,促进速度、结构、质量、效益的统一,真正走新型工业化道路。三是正确处置外源型经济与内源型经济的干系,促进外源型经济由大到既大又强、内源型经济由小到大转变。表里源型经济不谐和是制约我省发展的重要因素。要真实转变外贸增加方式,优化应用外资结构,进步对外开放水平,不断增强国际竞争力。要优化投资结构和布局,实施促进消费的政策措施,更多地依靠消费需求拉动经济持续增加。要增强国有经济的主导地位,发展强大县域经济,大力发展民营经济,不断增强自我发展能力。四是正确处置发财地域与欠发财地域的干系,鞭策区域谐和发展。促进不同区域共同发展是我省率先基本实现当代化的必由之路。珠三角要率先发展、谐和发展,在全省率先基本实现当代化。山区和东西两翼要加速发展、跨越式发展,努力做大经济总量。要鞭策珠三角与山区、东西两翼共建财富转移园区,实现互联互动、共同发展。五是正确处置经济发展与社会发展的干系,推动和谐广东培植。大力发展社会事业和庇护环境、合理开发应用资源是培植和谐广东的必然要求。要处置好人民群众最体贴、最直接、最实际的利益标题,认真做好劳动就业、社会保障、义务教育、文化卫生、平安生产等工作,促进社会事业的繁荣前进。要把节俭能源资源、庇护环境摆在优先位置,努力培植资源节俭型、环境友好型的绿色广东。六是正确处置鼎新、发展、稳定的干系,努力为科学发展供给体制撑持和环境保障。鼎新是经济社会发展的强大动力,稳定是鼎新发展的前提。要把鼎新的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,既千方百计消弭影响科学发展的体制性障碍,又在维护社会稳定中大步推动鼎新与发展。

  做好“十一五”工作,实现“十一五”目标,必须在“六个着力”上下功夫:

  (一)着力增强整体经济实力。

  坚持以经济培植为中心,紧紧抓住重要战略机遇期,努力鞭策国民经济再上新台阶,持续坚持在天下的领先地位。要以发展效益农业、特点农业为重点,加速农业财富化,培植当代农业园区,推动农业适度规模经营,扩展农业对外开放,巩固进步农业农村经济;坚持走新型工业化道路,增强重点财富培植,进一步做大做强支柱财富,促进工业经济又快又好发展;巩固进步传统处事业,大力发展当代处事业,不断强大第三财富。培植综合运输、能源保障、当代重化、平安保障等十大工程。持续采取有效措施促进投资、消费和出口的稳定增加。抓住经济发展中的突出矛盾和关头环节,增强经济运行调剂,确保经济发展的稳定性和谐和性。

  (二)着力进步发展质量和效益。

  实施自主创新战略,成立和完善区域创新体系,发挥广州、深圳以及珠三角等重点地域自主创新的龙头带动作用,整合全社会科技资源。健全以企业为主体的技术创新体系和以公共平台培植为主要方式的创新撑持处事体系,大力进步原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。抓好重点领域自主创新和科技成果转化,冲破一批焦点和关头技术,鞭策我省成为天下重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。优化财富结构和布局,持续推开工业财富高级化和适度重型化。重点培植汽车、石化、钢铁、配备制造等财富基地和重要财富项目,延长和完善财富链条,发展和进步高新技术财富,深切推动国民经济和社会信息化。

  (三)着力增强发展动力。

  深化行政打点体制、事业单位和国有企业鼎新,积极鞭策中央金融鼎新与发展,健全当代市场体系。进一步采取措施促进民营经济大发展,推动国有经济布局和结构战略性调整;实施经济国际化战略,优化应用外资和出口商品、出口市场、贸易方式结构,努力承接国际财富转移,鞭策表里源型经济相互促进、谐和发展。依照适度超前发展的要求,加大重点项目培植力度,着重完善交通运输、能源、水利等基础设备,积极进行“西水东调”、“西水南调”和地下水资源开发应用的战略研究,成立健全当代化基础设备体系。

  (四)着力促进城乡和区域谐和发展。

  兼顾城乡公共基础设备培植,增强农村计划、培植和打点,以农业财富化为基础,县域工业化为龙头,发展强大县域经济,进步城镇化水平,推动社会主义新农村培植。调整优化区域空间结构,撑持山区和东西两翼连系自身上风发展特点经济,扶持少数民族地域经济发展,加速珠三角财富向山区和东西两翼转移,构成珠三角、东西两翼和广阔山区各具特点、功用互补、各展上风的区域经济发展新格式。鼓励经济特区增创新上风、实现新发展。进一步落实CEPA,增强粤港澳大型基础设备、口岸和处事业合作,提升大珠三角的国际竞争力。深切推动泛珠三角区域合作与发展,创新合作机制,完善并实施合作计划,鞭策区域内投资贸易、高速公路、铁路干线、电力运送、能源培植等合作。

  (五)着力推动文化大省培植。

  大力培养当代公民、培养当代文明、结构当代社会,鞭策精神文明培植上新水平。鼎新文化体制,鞭策文化与经济进一步融会,完善促进文化发展的政策措施,培植重点文化项目,完善公共文化处事体系,积极发展文化事业和强大文化财富。优先发展教育事业,推动教育当代化,促进义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化,进步职业、技工教育水平,构建具有广东特点的当代国民教育体系和终身教育体系。实施党政人才、企业家、高层次专业技术人才、高技艺人才、农村适用人才、青年人才等六大人才培养工程,培植一支规模宏大、结构合理、创新力强的人才步队。

  (六)着力培植和谐广东。

  体贴和改善人民生活,不断增加城乡居民收入。兼顾城乡就业,健全和完善与经济发展相顺应的多层次、广覆盖的社会保障体系,各险种参保人数年均增加5%以上,城镇职工社会保险基本实现全覆盖。加大力度处置艰难群众生产生活标题。完善医疗卫生体系,繁荣体育事业,做好人口与计划生养工作,全面进步人的实质。增强社会打点和利益谐和,认真处置人民内部矛盾,维护社会公允正义。整顿和标准市场秩序,营建法治、诚信、公允、文明的市场环境。实施绿色广东战略,大力发展循环经济,推动资源节俭和合理高效应用,增强环境庇护和生态培植。深切推动依法治省。认真做好“五五”普法工作。全面推动依法行政,畅通民主渠道,促进民主打点,构建文明法治社会。

  各位代表:展望我省“十一五”发展,远景十分广漠。我们对实现“十一五”发展目标充溢自信心,坚信经过全省人民的不懈努力,一个经济繁荣、生活敷裕、生态文明、活力安康、稳定和谐的新广东将屹立在祖国南方!

2006年的工作安排

  2006年是实施“十一五”计划的残局之年。政府工作的整体要求是:高举邓小平实际和“三个代表”重要思惟巨大旗帜,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻中共十六大及十六届五中全会、中央经济工作会议和天下科技大会精神,认真落实省委九届七次、八次全会的工作铺排,以结构调整为主线,以进步经济增加质量效益为焦点,以促进城乡区域谐和发展为重点,以进步自主创新能力为冲破,抓住机遇,深化鼎新,扩展开放,加速转变经济增加方式,促进经济社会持续快速谐和健康发展和人民生活水平进一步进步。

  2006年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增加9%,单位生产总值能耗降落3%,社会消费品零售总额增加14%,全社会固定资产投资增加15%,外贸进出口增加10%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,中央一般预算收入增加10%,城镇登记失业率控制在3.8%以下,人口自然增加率控制在7.5‰以下,城镇居民人均可支配收入增加7%,农村居民人均纯收入增加4.5%左右。

  依照上述要求,实现整年目标,必须做好以下工作:

  一、积极实施自主创新战略,推动创新型广东培植大力推动自主创新。

  落实省委、省政府《关于进步自主创新能力提升财富竞争力的决定》,完善鼓励撑持自主创新的配套政策。培养创新文化,营建鼓励创新的社会环境。进一步深化科技体制鼎新,加大科技投入,发展风险投资,完善科技成果评价和科研鼓励机制,引导社会资金和科技资源投入自主创新。鼓励原始性创新,增强集成创新,突出抓好引进技术的消化吸收再创新。增强重点领域焦点技术和关头共性技术创新,积极结构实施国度高技术财富发展项目计划和省十大自主创新专题专项。撑持广州、深圳成为国度自主创新试点城市。

  健全技术创新体系。强化企业的自主创新主体地位,着力抓好高新技术企业、工业骨干企业、民营科技企业、农业龙头企业的自主创新工作,积极培养发展创新型中小企业。撑持企业成立研发机构,围绕我省支柱财富,发展强大一批国度和省级技术中心。大力推动产学研合作。充沛发挥高校和科研院所的作用,持续撑持基础研究,增强应用技术研究。鼓励高校和科研院所进入企业的技术创新机构,与企业合作成立国度级工程研究中心和工程尝试室,培植高水平的创新与财富化基地。鼓励外资研发机构与我省科研院所、高校和企业展开研究开发活动。依照部省协议,推动我省上风企业与国度部下高校结合搭建科技创新研发平台,共建产学研连系基地和博士后科研流动站。健全自主创新处事体系,加速培植国度工程技术中心、国度工程尝试室以及各类高新技术园区、开发区、财富集群、专业镇创新平台和重点尝试室,成立行业共性技术研发中心。

  培养发展自主知识产权和品牌。结构实施知识产权战略,进步全民知识产权认识,健全知识产权律例政策,加速专利技术的应用开发,庇护知识产权。深真实施名牌带动战略,撑持名牌产品的培养和开发。展开成立广东区域国际品牌试点,鞭策财富集群和重点城市成立区域品牌。积极采用国际尺度和外洋先进尺度,鼓励企业参与中央尺度、行业尺度、国度尺度和国际尺度的拟定。

  二、加速财富结构优化升级,促进经济增加方式转变推动财富高级化和适度重型化。

  落实工业九大财富发展计划和财富结构调整实施方案,做强做优工业九大财富。优先发展信息技术、生物技术等高新技术财富,进步汽车、石化、钢铁工业发展水平,着力延长财富链条。优化工业财富布局,发展提升珠三角高新技术财富带,积极推动石化和汽车财富基地培植,加速培植沿海石化财富带和环珠三角财富转移带。撑持企业技术前进,实施一批技术创新和技术改造项目,启动液晶平板显示器项目,推动精密配备制造业实现跨越发展。应用高新技术和先进适用技术改造提升传统财富,加速裁减落后生产能力。完善信息化基础设备,鞭策实施数字家庭计划,推动信息技术普及应用。

  发展提升财富集群。做大做强一批具有自主知识产权和品牌、主业突出、焦点竞争力强的大型企业集团。积极推动财富集群品牌培植,培植一批财富集群升级树模区和特点财富基地,完善技术研发、信息处事、质量检测、物流配送等财富处事平台。加大关联财富招商,扶持中小企业发展配套财富,促进构成大中小型企业相互配套、专业化分工和财富化协作的上风财富群体。落实中医药强省培植计划,加速中医药财富发展。

  加速发展当代处事业。以当代畅通业为冲破口,加速发展金融、物流、商贸、会展、设计、中介处事等生产性处事业,促进处事业和制造业良性互动发展。强大具有比力上风的处事业,积极发展信息处事、技术处事、文化财富等新兴处事业。发展和运用电子信息技术提升处事业发展水平。加速处事业对外开放。

  三、认真处置“三农”标题,努力培植社会主义新农村推动农业财富化,巩固进步农村经济水平。

  坚持“多予少取放活”方针,重在“多予”,加大对农业农村发展的扶持力度,加速农业财富化、农村工业化和城镇化,推动农业当代化。落实最严酷的耕地庇护轨制和各项惠农支农政策,稳定粮食生产,大力发展集约农业、规模农业和效益农业,强大畜牧、陆地水财富。实施沃土工程,启动实施“百镇万亩、千村千亩改低树模行动”计划。引导农夫兴办专业合作经济结构,扶持农业龙头企业发展强大。加速农业当代化树模区培植,发展一批特点农产品财富带。推动农产品精深加工,扩展鲜活农产品“绿色通道”。加速农业尺度化工作,健全农产品格量平安监测体系。加速农业科技创新和科技成果转化应用,展开“双百千万”农业科技下乡活动。做好高致病性禽流感等重大动植物疫情的防控工作。

  增强农村基础设备培植,发展农村社会事业。积极展开新农村培植试点。坚持城乡计齐截体化,实施省管到县、市管到镇、县管到村的计划打点。持续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入,改善农村公共处事,培养与社会主义新农村相顺应的新型农夫。完善农村道路、饮水、电网、通讯等基础设备,抓好农村改水、改厕、改路、改房、改灶。积极推动网络到镇、信息进村农业信息化工程。加速实施农村安居工程,提早安排省财政津贴资金,确保2007年前基本完成全省农村贫困农户危房改造任务。认真做好农村公路路面硬化和监管养护工作,抓好农田水利基本培植。启动农村饮水平安工程。积极成立生态文明镇村,加大农村环境综合整治力度,综合应用或有效处置生活污水和生活渣滓,大力推行应用沼气,改善农村生态环境。

  深化农村鼎新,促进农夫增收。巩固农村税费鼎新成果,强化涉农免费和农资价格监管。推动“并镇、并村、并校”,减少财政供养人员,做好乡镇综合配套鼎新试点工作。探索化解镇村集体债务的有效方法,严禁各种不真实际的“达标升级”活动,避免产生新债务。加速征地轨制鼎新,健全对被征地农夫的合理抵偿和安置机制。做好农村第二轮地盘承包扫尾工作。实施百万农村青年技艺培训工程,完善扶贫培训机制,推动农村充裕劳动力转移就业,促进农夫增收。全面完成渔民减船转产任务。

  四、做大做强内源型经济,努力进步自主发展能力推动十大工程培植。

  整年安排重点培植项目162个,年度计划投资1050亿元。建成江珠、深港西部通道等项目,开工培植广深沿江高速公路等项目,加速培植广贺、广梧等高速公路。加速武广客运专线、新广州客运站、珠三角城际轨道交通项目培植,做好广珠铁路、厦深铁路等项目前期工作。增强内河航运和口岸培植,完善珠三角骨干航道网,重点整治西江主航道及出海口。培植广东电网220千伏输变电工程、农网改造三期工程、LNG领受站和一批大型骨干电源项目。加速环保项目、北江大堤加固达标等重点水利工程培植。增强工程质量监管,进步投资效益。

  促进民营经济再上新台阶。认真落实加速民营经济发展的政策措施,配合做好促进中小企业发展条例的拟定工作,进一步优化民营经济发展环境。积极推动面向民营企业和中小企业的信誉担保和再担保体系培植,鼓励中小企业上市直接融资。完善中小企业技术创新、打点培训、质量查验、信息处事等社会化处事体系,引导民营企业建立自主知识产权、掌握焦点技术、成扬名牌产品。办妥第三届中国国际中小企业博览会。

  努力扩展消费需求。增强农村市场体系培植,完善农村商品畅通网络,进一步加速城市贸易网点计划和培植。完善消费政策,标准发展消费信贷,大力培养旅游、汽车、教育、娱乐、体育、休闲、信息处事等消费热点,鞭策消费结构升级。优化消费环境,维护消费者正当权益,扩展居民即期消费。积极开辟省表里市场尤其是农村市场,引导企业展开各类经贸活动。

  五、进一步扩展对外开放,加速经济国际化步伐进步吸收外资质量。

  进一步优化投资环境,创新招商引资方式,深切推动园区招商、财富招商和结合招商、网上招商、委托代办署理招商。积极引进跨国公司特别是天下500强企业来我省设立生产基地、处事业外包基地和采购中心、研发中心、地域总部。引导外资投向高新技术、石油化工、汽车制造、重大配备制造和当代处事业等财富。鼓励外商投资企业增资扩产和到山区、东西两翼投资。增强“大通关”培植,改善通关环境。

  转变外贸增加方式。鼓励具有自主知识产权、自有品牌产品和高新技术产品、软件、机电产品扩展出口,扶持农产品深加工出口,提升纺织、轻工等传统产品出口档次。大力发展一般贸易,加速加工贸易联网监管平台培植,积极促进加工贸易企业扎根发展和转型升级。大力开辟欧美、日本、南美、非洲和东盟等市场,持续结构企业到外洋重点市场举办经贸洽谈活动。积极结构做好我省急需的能源、关头技术、重大设备和重要原材料进口工作。增强涉外经济打点和处事,完善重点出口商品反推销预警系统。

  积极实施走出去战略。鼓励有实力的企业特别是民营企业发展对外投资,成立生产基地、研发中心和营销网络,加速构成一批有国际竞争力的跨国公司。增强境外资源开发合作和综合应用。鼓励电信、建筑等行业展开境外工程承包和劳务合作。

  提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深切落实CEPA,推动与港澳的制造业、高新技术财富、处事业和口岸通关合作。持续结合港澳到外洋招商、推介大珠三角。加速港珠澳大桥等跨境大型基础设备和珠澳跨境工业区培植或前期工作。增强与泛珠三角其他省区在交通、能源、信息处事、旅游、劳务、环保等方面的合作,抓好合作协议和签约项目的落实,推动泛珠三角横琴经济合作区培植。积极推动与东盟的经贸合作。

  六、加大鼎新攻坚力度,鞭策体制机制创新加速国有资本的战略性重组。

  国有资本要进一步向重要资源、重大基础设备、高新技术财富和具有竞争上风的行业和领域集中,着力打造主业突出、竞争力强的国企“航母”。鞭策国有企业的股份制改造,通过引进战略投资者、与民营资本合作、应用资本市场鼎新上市等,促进国有企业产权多元化。成立健天下有资本经营预算轨制。完善国有企业经营业绩考核方法。以强化财政监管为冲破口增强国有资产监管。

  深化投资体制鼎新。全面实施企业投资项目核准制和备案制,成立健全企业投资项目核准、备案信息系统。展开政府投资项目公示试点,健全政府投资项目决策机制,在省属政府公益性投资项目中加速推行代建制。

  加速培植金融强省。营建杰出金融生态环境,大力发展金融财富,培养一批实力雄厚的当代金融企业,吸收境表里闻名金融企业来粤成立地域总部及分支机构。加速推动广州、深圳区域金融中心培植。撑持优质金融企业改制上市,扩展直接融资比重。加速推动上市公司股权分置鼎新,进步上市公司质量。发展强大保险业。深化农村信誉社和中央贸易银行鼎新。成立中央金融稳定谐和机制、风险预警机制和信息共享平台,增强中央金融风险的防范和处置。

  健全当代市场体系。进一步完善地盘、有形建筑、证券、产权、人才等要素市场,培植城乡统一的劳动力市场。持续整顿和标准市场经济秩序,严厉打击制假售假、走私贩私等各种违法犯罪活动。强化产品格量监视,深化食品药品专项整治。鞭策各地质量检查、卫生防疫实施统一尺度。标准发展行业协会和中介结构。增强社会信誉体系培植。

  七、发展强大县域经济,鞭策区域谐和发展进一步优化县域经济发展环境。

  持续扩展县级经济打点权限,完善鼓励型财政体制机制,鼓励市县推行“镇财县管镇用”鼎新试点。鞭策县域招商引资,发展园区经济和民营经济。着力培养县域上风财富、企业和产品,大力发展特点支柱财富。加速完善城镇基础设备和公共处事设备,鼎新户籍轨制,促进资金、技术、人才等生产要素向城镇汇集。抓好城镇发展计划,持续推动撤并乡镇工作,增强县城、中心镇和专业镇经济实力。

  加速山区开发步伐,鞭策东西两翼跨越式发展。加大对山区发展的政策和资金扶持力度,增强山区公路、水利、电力等基础设备培植。积极发展合适山区资源条件的旅游、资源加工业、劳动密集型财富和为珠三角地域配套的财富。办妥第四届珠三角与山区和东西两翼经济技术洽谈会,推动珠三角与山区及东西两翼共建财富转移工业园。撑持东西两翼加速重大项目培植,大力发展临港重化工业、特点财富及其配套财富。加速培植当代渔港经济区,鞭策陆地资源综合开发。

  鞭策珠三角结构升级、率先发展。推动珠三角城镇群谐和发展,共建共享大型基础设备。加速财富要素集聚和资源整合,构成城市间分工协作和上风互补。鞭策珠三角地域加速技术创新,大力发展高新技术财富和当代处事业,提升财富水平和生产集约化程度。撑持广州、深圳提升城市基础设备水平和完善配套处事功用。

  八、真实做好财税工作,努力增收节支严酷依法治税。

  持续大力结构税收收入,积极培养税源和新的税收收入增加点。强化税收征管,成立健全税收打点员轨制,积极探索税收执法检查新模式,着力进步税收征管质量和效率,增强对非税收入的征管,大力清缴欠税。完善和推行纳税评估轨制,优化纳税处事。成立和完善杰出的治税环境。

  完善公共财政体制。成立财政收入保障机制,增强财政调控能力。促进财政资源优化配置,扩至公共财政覆盖范围,加大对农业、科技、教育、公共卫生、就业社保、基础设备、战略财富的投入。完善鼓励型财政转移支付轨制。积极推动以国库集中支付鼎新为焦点的财政公共支出打点鼎新。成立健全与公共财政体制相顺应的行政事业单位资产打点体制。

  增强财政监视。强化资金的审计监视和财政内部监视,完善及时在线财政监视系统。深切推动财政支出绩效评价工作。成立健全中央政府债务打点机制,加大中央中小金融机构和农金会资产的保全和清收力度,有计划、有步调消化政府现有债务。

  九、增强人口资源环境工作,鞭策绿色广东培植大力发展循环经济。

  依照减量化、再应用、资源化原则,增强资源综合应用,全面推动清洁生产和节能降耗,发展环保型财富。构建企业、园区、城市和社会三个层面的循环经济框架,依法展开清洁生产强迫审核,抓好培植循环经济工业园试点,培养发展一批清洁生产企业。展开培植节俭型城市试点,逐渐培植全社会再生资源回收和应用体系。拟定并完善发展循环经济的政策措施,鼓励循环经济相干技术的研发和推行应用。

  增强资源节俭和合理高效应用。节俭能源和优化能源结构,抓好重点耗能行业、企业节能,加速开发应用太阳能。成立和完善强迫性产品能效和再应用标识轨制。节俭用水,成立统一谐和的水资源打点体制。节俭和集约用地,依法编制和实施河山计划和地盘应用整体计划,增强地质勘察工作。节俭原材料和推行再生能源资源。成立节俭型社会评价指标体系,推动节俭型企业、社区、学校、结构等培植,在全社会倡导“节俭光荣,浪费可耻”的社会风尚。

  增强环境庇护和生态培植。以庇护饮用水源为重点,增强重点区域流域及河涌综合整治,持续加大珠江综合整治和治污保洁工程实施力度。加速培植电厂脱硫工程、危险废物和污水渣滓处置处置设备。增强矫捷车尾气污染防治,发展和推行环保汽车。严酷培植项目环保准入,逐渐成立污染源信息动态打点系统和重点企业环保信誉档案。增强环保执法,严厉查处违法排污行为。成立健全重大环境事件应急监控和预警体系,完善应急预案,维护环境平安。加速生态公益林体系培植,强化林地、林木、野生动植物和湿地资源的庇护打点。增强陆地生态环境庇护,严酷控制围填海。深化殡葬鼎新。重视山区生态环境庇护,在财富转移中避免污染转移,建筑我省绿色生态屏障。抓好地质灾害的展望预报和防治。

  做好人口与计划生养工作。落实人口与计划生养目标打点义务制。严酷控制人口过快增加,稳定低生养水平,进步出生人口实质。增强流动人口计划生养属地化打点和处事,综合管理出生人口性别比偏高标题。完善农村计划生养家庭利益导向机制。强化人口与计划生养步队和处事网络培植。

  十、繁荣发展社会各项事业,鞭策文化大省培植增强精神文明培植。

  推动实际研究创新,繁荣发展哲学社会科学。坚持正确的舆论导向,以成立文明城市为龙头,展开群众性精神文明成立活动。深切进行“爱国、守法、诚信、知礼”当代公民教育。在未成年人中展开“传承文明、培养新人”教育理论活动,对大学生进行“立志、修身、博学、报国”主题教育。

  发展文化事业和文化财富。深化文化体制鼎新。完善公共文化处事网络,强化对欠发财地域和艰难群众的文化处事。积极传承和大力发展岭南特点文化。增强文物和非物质文化遗产庇护,配合做好开平碉楼申报天下文化遗产工作。加速省博物馆新馆、省立中山图书馆改扩建、广东海上丝绸之路博物馆等文化项目培植。打造文化品牌,鼓励发展民营文化集团。办妥“文博会”、“音博会”等重大文化会展活动。

  抓好教育和人才工作。巩固义务教育成果,逐渐推开义务教育标准化学校培植。今年秋季起全面实施农村免费义务教育,免除全省农村户籍学生义务教育阶段杂费。加速普及高中阶段教育。标准发展学前教育。大力发展职业教育与技工教育,办妥一批职业教育培训基地。进步高等教育质量,推动高校卒业生就业指导和助学贷款工作。促进民办教育标准发展。增强城乡教员交流。进步教员步队实质。创新人才打点机制,营建杰出创业环境,加速高层次、复合型、高技艺人才的培养引进。

  全面发展卫生、体育等社会事业。完善公共卫生体系,培植公共卫生重点工程,严密防控重大传染病。健全县、乡、村三级农村医疗卫生处事体系和城市社区卫生处事体系。推动新型农村合作医疗轨制,把农村合作医疗筹资尺度从人均30元进步到50元,覆盖面达到农村农业人口的60%。标准药品和医疗器材集中招标采购和医疗处事项目及免费,真实减轻群众看病担负。持续加大职业病防治力度。增强医德医风培植。巩固和进步农村药品监视网、供应网培植成果。认真备战2008年奥运会,积极筹备2010年亚运会,办妥第12届省运会,积极参加2006年亚运会。普遍展开群众性体育运动,发展体育财富。全面贯彻新修订的妇女权益保障法,真实保障妇女、未成年人正当权益。做好老龄工作。进步国防动员、国防教育、海边防培植、民兵预备役和双拥工作水平。做好民族、宗教、外事、侨务、台务、统计、民政、气象、人防、档案、方志、参事、文史等工作。

  十一、改善人民群众生活,鞭策和谐广东培植真实维护群众利益。

  严酷把住征地培植项目三条“红线”:对征地手续不齐全不完备的项目、没有与农夫就征地抵偿民主协商告竣协议的项目、征地抵偿款没有兑现到农夫手里和各种抵偿不到位的项目,一律不能开工。深切展开清理培植领域拖欠工程款和农夫工工资的工作,对恶意拖欠农夫工工资的企业,要从信誉打点、资质打点、市场准入等方面采取制裁措施,直至追究法令义务。加速实施食品安心工程,改善食品平安状况。加大对艰难群众的帮扶力度,不断改善群众生产生活条件。整村推动扶贫开发,扩展智力扶贫规模,进一步做好扶持老区培植工作。成立健全城乡低收入艰难群众社会救济体系。妥善处置农村“五保户”和特困户的生活艰难标题。发展残疾人事业和慈悲事业,增强救灾救济。重视处置优抚对象、特别群众生活保障标题。

  推动城乡兼顾就业。实施积极就业政策,整年新增就业岗位100万个。成立城乡劳动者平等就业轨制,健全省、市、县、乡镇(街道)四级公共就业处事机构。完善再就业扶持政策,成立多种帮扶方式相连系的就业援助体系。优化农夫进城务工经商的政策环境和体制环境。增强职业培训和职业技艺鉴定。培植区域人力资源交流平台、劳动力市场信息系统和远程招聘系统。

  进步社会保障水平。完善养老、失业、工伤、医疗和生养保险轨制,健全社会保险市级兼顾机制,强化省级调整功用。以非公有制企业从业人员为重点扩展社会保险覆盖面。鼎新养老金计发方法,加速做实养老保险个人账户,推行企业年金,成立中央填补养老保险,成立以失地农夫为重点的农村社会保险轨制。积极推动企业退休人员社会化打点。增强社会保险基金征缴和监管。鼓励发展渔业互助保障事业。

  兼顾谐和社会利益干系。深切研究和正确处置新期间社会矛盾,做好维护社会和谐稳定工作。逐渐成立以权力公允、机遇公允、规则公允、分派公允为主要内容的社会公允保障体系。成立健全社会利益谐和机制和收入分派调剂机制。增强劳动保障监察执法,维护外来务工人员的正当权益,推动劳动争议仲裁体制鼎新,促进劳动干系和谐稳定。增强社会培植和打点,推动平安和谐社区培植。认真贯彻《信访条例》,增强和改进信访工作,认真看待和合了处置群众反响的标题。增强社会矛盾排查调整工作,积极预防和妥善处置群体性事件。完善突发公同事件应急处置机制。

  强化社会治安综合管理。成立健全社会治安防控体系和公共平安防控体系,增强人民群众的平安感。依法严厉打击各种刑事犯罪,坚决遏制“黄赌毒”和不法传销的滋长蔓延。增强治安防控的科技配备培植,在珠三角地域率先构建全天候的治安视频监控网络。增强流动人口和出租屋打点。严密防范和坚决打击各种敌对势力的渗透粉碎活动和暴力恐怖活动。增强普法教育。抓好监狱、劳教工作,重视做好刑满开释人员帮教和社区改正工作。

  以铁的手腕抓好平安生产。以确保人民群众生命平安为目标,以防范重特大平安事故为中心,强化平安生产义务制。加大投入,改善平安生产条件。严酷平安生产准许轨制。成立健全平安生产法令律例、技术撑持、监视打点、应急救援、宣布道育体系。强化企业主体义务,成立健全重大危险源登记建档轨制和重大平安隐患整改督办轨制。加大平安生产综合监管和执法力度,重点增强对煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆仗及消防、交通、建筑施工等的平安监管,促进平安生产形势稳定好转。

  十二、加速政府打点创新,努力培植法治型、处事型政府增强民主政治培植。

  坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报状况的轨制,自觉接管人大及其常委会的法令监视和人民政协的民主监视。办妥人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项民主协商、决策参与和民主监视轨制,实施村务公开和厂务公开,依法加速推动村民居民自治和企事业单位民主打点。充沛发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用,普遍密切联络群众。

  创新行政打点体制。促进行政打点工作的标准化、程序化、轨制化。加速转变政府职能,持续推动政资分隔、政企分隔、政事分隔、政府与市场中介结构分隔和社会领域的管办分手,政府集中精力履行经济调剂、市场监管、社会打点和公共处事职能。推动政务公开和电子政务培植,进步政府工作透明度。推行“一站式”行政工作模式,促进政府处事便当化。

  坚持依法行政。认真贯彻实施《全面推动依法行政实施纲领》,落实施政执法义务制和政府标准性文件统一审查轨制。扎实推动综合行政执法试点,探索推行政府法令参谋轨制。增强政府立法、行政复议和行政执法监视。坚持依法决策、依法处事、依法处置标题。深化行政审批轨制鼎新,标准审批程序。加速事业单位机构鼎新,优化事业资源配置。

  进一步改进结构作风。大兴求真务实之风,努力为基层和群众多办妥终究事。精简会议、文件,狠抓各项决策和工作铺排的检查落实。减少各类评比达标活动,成立健全科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。深切展开廉政培植和反失利奋斗,改正损害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法案件。认真贯彻实施国度公务员法,增强和改善公务员教育与打点,培植政治坚定、业务通晓、清正廉洁、作风优良的公务员步队。

  各位代表:承继“十五”辉煌,创始“十一五”伟业,是时期赋予我们的光荣使命。让我们更抓紧密地团结在以胡锦涛同道为总书记的中共中央四周,高举邓小平实际和“三个代表”重要思惟巨大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,在中共广东省委的正确指导下,齐心协力,开辟进取,为完成“十一五”计划各项任务,培植经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民的敷裕安康而努力奋斗!


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