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广东省贯彻落实中央第四环境庇护督察组督察反响意见整改方案

来源: 本网     时分: 2017-07-25 15:00:00
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  为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境庇护督察的决策铺排,真实加大生态文明培植和环境庇护工作力度,依照中央第四环境庇护督察组的反响意见,拟定本整改方案。

  一、指导思惟

  深切贯彻习近平总书记系列重要发言精神和治国理政新理念新思惟新战略以及对广东工作的重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明培植和环境庇护的重要决策铺排,以“四个坚持、三个撑持、两个走在前列”为统领,以落实中央环境庇护督察整改为契机,尽力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,加速培植珠三角国度绿色发展树模区,促进粤东西北地域绿色崛起,持续巩固和提升全省生态环境质量,真实增强人民群众对杰出生态产品的获得感,当好生态文明培植和绿色发展排头兵。

  二、工作目标

  (一)全面完成督察标题整改。依照督察组反响的意见,真实加大整改力度,不留任何死角和盲区,不折不扣落实义务,做到整改一个、验收一个、销号一个,确保所有标题全面整改到位。其中,能够马上整改的,要立行立改,早见成效;标题矛盾庞大、需求持续整改的,要明确时分节点和阶段性目标,确保2020年年末前取得明显成效。

  (二)持续改善生态环境质量。到2020年,全省城市空气质量优良天数比例达到92.5%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于33微克/立方米,空气质量改善持续走在天下前列,为国度重点城市群大气污染管理建立标杆;确保全省县级以上集中式饮用水水源水质100%达标,确保地表水水质优良比例达到84.5%,全省基本消弭、珠三角区域消弭已规定地表水环境功用区划的劣V类断面;土壤环境质量整体坚持稳定,确保土壤平安。

  (三)成立健全长效管理机制。深化鼎新创新,全面落实环境庇护党政同责、一岗双责,健全污染防治机制,进步环境打点系统化、科学化、法治化、市场化、精细化和信息化水平,实现环境管理体系和管理能力当代化。

  三、主要措施

  (一)坚决贯彻落实中央决策铺排

  全省各级各部分要真实增强“四个认识”,坚决贯彻落实中央决策铺排,把生态文明培植和环境庇护放在愈加突出的位置,全面践行新发展理念,真实增强发展的谐和性和可持续性。

  1.牢固建立绿色发展理念。清醒认识我省资源环境要素约束趋紧、环境质量与中央要求和群众期盼另有很大差距的客观实际,真实增强做好生态环保工作的使命感、义务感和紧迫感,牢固建立绿水青山就是金山银山的发展理念,彻底扭转个别指导干部片面追求地域生产总值(GDP)增加、重经济轻环保的错误认识,坚决摒弃损害甚至粉碎生态环境的发展模式和做法,决不以牺牲环境为价值换取一时的经济增加,坚定不移走绿色发展之路,把生态上风转化为发展上风。

  2.全面压实环境庇护义务。进一步落实环境庇护党政同责、一岗双责要求,抓紧出台环保义务清单,真实把环保义务落实到单位、落实到岗、落实到人,把环保压力及时有效传导到位,根绝推诿扯皮征象。不折不扣落实好党中央、国务院年度环保重点任务安排,层层细化分解到各地各部分,增强督导检查,确保义务落实,任务落地。

  3.强化环境庇护义务考核。修订完善《广东省环境庇护义务考核方法》及《广东省环境庇护义务考核指标体系》,出台《广东省生态文明培植目标评价考核方法》,成立健全顺应绿色发展要求的党政指导干部政绩考核评价机制,强化考核结果在干部打点、考核评价和提拔任用中的应用,充沛发挥环保考核导向作用。严酷落实《广东省党政指导干部生态环境损害义务追究实施细则》,对违背生态环境要求、造成生态环境和资源严重粉碎的指导干部,严酷依法实施终身追责。

  (二)全面鞭策经济绿色转型

  强化环保引导调控,加速转变经济发展方式,大力推动供给侧结构性鼎新,基本构成促进经济发展和生态环境改善深度融会的绿色发展格式,不断提升全省绿色发展水平。

  1.严酷绿色空间管控。科学布局城镇空间、农业空间、生态空间,规定并严守生态庇护红线,增强生态空间用途管控,优化河山空间开发格式。研究出台《广东省自然庇护区成立调整打点规定》,增强自然庇护区综合打点,中止自然庇护区焦点区、缓冲区内一切培植活动,彻底清理湛江市红树林国度级自然庇护区、韶关市南岭国度级自然庇护区、惠州市惠东莲花山白盆珠省级自然庇护区焦点区、河源市和平黄石坳省级自然庇护区焦点区、揭阳市桑浦山-双坑省级自然庇护区焦点区内采矿、旅游开发等违法违规项目,逐渐恢复和庇护原有生态功用。

  2.加速推开工业绿色化发展。强化资源能源总量和强度双控行动,进步准入门槛,以绿色为标尺引领财富加速转型升级,严酷限制高耗能、高污染行业产能扩展,依法裁减落后产能,从源头上减少工业污染排放。大力发展绿色制造,重点进步有色、化工、建材等行业绿色制造水平,培养强大节能环保、新能源、生态有机农林业等绿色财富,鞭策经济结构绿色转型升级。

  3.全面推动珠三角国度绿色发展树模区培植。拟定实施《珠三角国度绿色发展树模区培植实施方案(2017-2020年)》,依照绿色空间合理、绿色经济发财、绿色环境优美、绿色人文繁荣、绿色轨制创新的目标,将珠三角打造成为当代财富发展和生态环境改善深度融会的绿色发展样板。贯彻落实珠三角和粤东西北地域一体化发展战略,辐射带动粤东西北地域实现绿色崛起,鞭策全省经济社会迈入绿色发展新轨道。

  (三)持续打好蓝天捍卫战

  拟定实施广东省大气污染防治强化措施,坚持防治连系、联防联控,抓好氮氧化物和挥发性有机物协同减排、细颗粒物(PM2.5)和臭氧的协同控制,实施城市空气质量达标打点,推动大气污染防治工作持续深化。

  1.持续强化工业源污染管理。展开“小狼藉污”企业整治和城市交界处等重点区域综合整治。加速退役到期或退役时分较长电厂的优化整合、裁减。遏止新建燃用石油焦项目,珠三角及清远市遏止新建普通陶瓷项目,裁减禁燃区内高污染锅炉或改燃清洁能源。实施挥发性有机物排放重点企业综合整治和陶瓷、玻璃等高排放行业的升级改造。

  2.全面推动移动源污染防治。全面推行新能源汽车应用,深圳市于2017年年末前实现公交纯电动化,广州、佛山市力图2020年年末前实现公交纯电动化。珠三角提早实施矫捷车国VI排放尺度,比国度要求时分提早供应国VI车用成品油,通过遥感监测等手段大力打击矫捷车环境违法行为,完成黄标车裁减任务,推动非道路移动机械和船舶污染防治。

  3.真实增强面源污染控制。拟定《广东省扬尘控制打点方法》,城市建成区工地安装扬尘视频监控设备,落实“六个100%”(施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场空中100%硬化、拆迁工地100%湿法功课、渣土车辆100%密闭运输)防尘措施,展开泥头车专项整治行动,进步城市道路机扫率。加速推动排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设备,大型餐饮业户加装油烟在线监控监测设备。严查露天焚烧各类渣滓和农林废弃物等违法行为。

  4.科学应对重污染天气。增强预报预警能力培植,应用大数据、人工智能等科技手段,进步对不利气象条件展望的准确性,强化省市间、城市间、部分间的会商剖析,对可能产生中度以上污染等级天气提早采取强化措施,进步污染天气应对能力。

  (四)尽力打好水污染防治攻坚战

  深真实施水污染防治行动计划,坚持源头管理的原则,坚持“保好水治差水”“抓两头促中间”的思路,深化治水模式和水污染防治工作机制创新,鞭策水环境质量改善取得新冲破。

  1.增强优良水体庇护。增强大江大河庇护,确保已达标断面水质只变好不变差,重点增强2013年以来14个水质降落省控断面所在水体的管理,力图到2017年年末前新增4个达标断面,2020年年末全省地表水水质优良比率达到84.5%。东江流域严控水污染项目培植,西江、北江和韩江等供水通道敏感区内遏止培植化学制浆等7类重污染项目,北江流域严酷实施重金属污染物减量置换。增强饮用水水源庇护区标准化打点,成立饮用水水源庇护区内违法培植项目整改清单,对县级以上饮用水水源一级庇护区内已建成的与供水设备和庇护水源无关的培植项目分阶段依法予以裁撤或者封闭。严酷控制饮用水水源庇护区调整,必须在确保饮用水水源平安的前提下,经充沛研究论证后,原则上以市域为单位进行整体系统调整。

  2.增强重点流域和黑臭水体污染整治。系统推动流域污染综合管理,突出上下游、主流连片区域水污染联防联治。在重污染流域,严酷依照有关规定实施区域、行业限批,成立健全重污染企业退出机制,积极鞭策企业集中入园和现有工业园区升级改造。练江流域要加速推动纺织印染环保综合处置中心培植,建成潮阳、潮南、普宁印染定点园区,全面清理取缔流域内不法纺织印染等企业。茅洲河流域要加速沙井二期、长安新区等污水处置厂及配套管网培植,实施工业污染源分级分类打点,有效推动重污染企业裁减。流溪河流域要加速污水处置厂及配套管网培植,全面清理“小狼藉污”企业和禁养区畜禽养殖场。加速推动城市黑臭水体管理,落实控源截污、渣滓清理、清淤疏浚、生态修复等措施,2017年年末前广州、深圳市建成区基本消弭黑臭水体,2020年年末前地级以上城市建成区黑臭水体比例均控制在10%以内。

  3.完善生活污水处置设备和配套管网。优先完善现有生活污水处置厂配套管网培植,强化城中村、老旧城区和城乡连系部生活污水截留、收集。城镇新区培植均实施雨污分流;现有合流制排水系统应加速实施雨污分流改造,临时难以改造的,应采取截流、调蓄和管理等措施。力图2017年9月尾前整体完成《广东省城镇污水处置及再生应用设备培植“十二五”计划》中的1.4万公里污水管网培植任务。因地制宜改造现有城镇生活污水处置设备,进步出水水质尺度。加速重污染流域、城镇新区和建制镇生活污水处置设备培植,到2020年全省城市生活污水处置率、县城生活污水处置率分别达95%、85%。

  4.深化治水模式创新。全面实施流域系统治水、挂图作战。深化治水区域协作,将治水与城市更新和财富转型相连系,实施流域上下游、左右岸协同共治,兼顾推动各类工程措施,全面落实“河长制”,探索按流域设置环境监管和行政执法机构。实施水污染源信息、水环境质量、工程项目进度等“一张图”打点,强化“工作项目化、项目目标化、目标义务化”的倒逼机制,明确时分表、完善义务链,实施“一张图”干到底。成立多元融资体系,推行水环境管理与生态修复、地盘整备开发、投融资三位一体的流域管理财政新模式。

  (五)全域推动农村人居生态环境综合整治

  拟定实施《关于全域推动农村人居生态环境综合整治培植社会主义新农村树模村的实施意见》,依照“省指导、市兼顾、县(市、区)具体实施并承担主体义务”的原则,全省范围内全域推动农村人居生态环境综合整治,补齐农村生态环境短板。

  1.强化畜禽养殖污染防治。增强畜禽养殖污染防治监管,严酷执行禁养政策,2017年年末前完成禁养区内畜禽养殖场清理工作,强化清理工作的监视检查,谨防死灰复燃。落实畜禽养殖场主体义务,增强监视检查与执法,推动畜禽养殖治污设备培植,到2020年规模化养殖场普遍配套培植废弃物处置设备,鼓励和撑持中小型养殖场和散养户采取就地或四周消纳污染物生态养殖模式,进步畜禽养殖污染防治水平。

  2.全面展开农村生活污水管理。依照城乡一体化原则,城市建成区周边的农村污水逐渐统一纳入城镇管网处置,远郊村落采取分离和集中相连系的方式,因地制宜推动农村污水处置设备培植。健全农村污水处置设备打点维护长效机制,鼓励委托第三方专业技术机构实施统一打点维护,保证污水处置设备稳定运行。

  3.完善农村生活渣滓收运体系。全面实施《广东省城乡生活渣滓处置条例》,成立完善农村生活渣滓收运处置长效运营保障机制,进一步完善配备粤东西北地域新一轮农村生活渣滓处置设备,确保“一镇一站”和“一村一点”收运设备标准运营。

  (六)增强土壤污染防治和危险废物打点

  增强土壤污染综合防治和危险废物平安处置处置,实施土壤分级分类管控,加速推动矿山生态修复,有效管控环境风险,保障土壤环境平安。

  1.增强土壤污染综合防控。全面摸查土壤环境质量状况,展开农用地、重点行业在产企业用地土壤环境质量查询拜访和重点行业封闭搬迁企业地块环境排查。实施农用地分类打点,严酷培植用地准入打点。以拟开发培植居住、贸易、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,展开土壤管理与修复。

  2.深化重金属污染综合防控。增强有色金属矿采选业及冶炼业、金属概况处置及热处置加工业等重点行业污染整治。巩固和深化韶关大宝山、仁化董塘、汕头贵屿、清远龙塘等重点防控区域环境综合管理。加大汕头市澄海区莲花山矿区、茂名露天矿等矿山植被恢复和历史遗留矿山生态修复,有效处置尾矿库闭库后遗留的环境标题。

  3.强化危险废物平安处置。加速推动虎门港立沙岛危险废物综合处置中心、粤西危废处置中心项目培植,着力增强焚烧处置残渣、渣滓焚烧厂飞灰等处置能力严重不足的危险废物的处置处置,确保危险废物平安处置率达到100%。增强生活渣滓焚烧设备废气排放和飞灰处置、生活渣滓填埋场渗滤液排放的环境监管。

  (七)加大环境监管执法力度

  成立完善环境监管体系,加大环境执法力度,展开大气和水专项督查大行动,坚持严厉打击环境违法行为的高压态势,鞭策环境守法成为常态。

  1.增强排污企业全过程监管。以排污准许制为焦点,整合环境影响评价、污染物排放尺度、总量控制、排污交易、排污免费等环境打点轨制,实现排污企业全过程打点。按行业分步实现固定污染源排污准许证全覆盖。推开工业污染源实现全面达标排放,2018年年末前完成工业企业污染物排放状况评估工作,2019年年末前基本完成工业污染源超标标题整治工作。

  2.展开大气和水污染防治专项督查。采取省市结合与异地交叉相连系,抽查与放哨相连系,面上督查和现场执法相连系的方式,对中央环境庇护督察组反响环境标题突出、2016年空气质量不达标、水质断面不达标的地域和重点流域展开专项执法督查,强化对工业污染源的监管执法,依法取缔“小狼藉污”企业,严厉打击偷排漏排等环境违法行为,促进重点污染源全面达标排放,鞭策重点区域污染整治,处置一批群众反响剧烈的环境标题,鞭策环境质量持续改善。

  3.加大环境违法行为打击惩办力度。成立健全环保部分、公安部分打击环境违法犯罪的协分派合和联动机制,鞭策环保行政执法与刑事司法高效衔接,构成打击环境违法犯罪的合力。对中央环保督察时期交办的已办结案件适时展开“转头看”和后督查,坚决避免标题“回潮”和“反弹”。实施企业环境信誉评价轨制和环境违法企业“黑名单”轨制,主动曝光典型案件,充沛发挥社会监视和结合惩戒效能。

  (八)深化环保领域鼎新

  加速推动生态环保轨制鼎新,构建环保工作新格式。处置制约环保事业发展的体制机制障碍,激产生态环境庇护的内生动力,提升环境管理能力水平。

  1.加速环保垂直打点鼎新。依照国度要求积极推动环保垂直打点鼎新试点,研究拟定相干细化配套文件或打点意见,落实各级党委、政府及其相干部分的环保义务,增强环境监管执法的统一性、独立性和权威性,兼顾处置跨区域、跨流域环境打点标题,标准和增强环保机构步队培植。

  2.展开省级环保督察。贯彻落实《广东省环境庇护督察方案(试行)》,由省委、省政府结构对各地级以上市及顺德区展开环保督察,重点督察各地党委、政府落实国度和省环境庇护决策铺排状况,鞭策处置重点突出环境标题,2017年年末完成首批省级环保督察。

  3.加速生态环境监测网络培植。落实《广东省生态环境监测网络培植实施方案》,进一步优化监测断面和点位,启动环境监控视窗和监测大数据平台培植,增强卫星遥感、无人机、无人船等先进监控手段应用,构建涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等多要素的全省环境质量平面监测网络。推动环保大数据和“互联网+”应用,畅通讯息渠道,强化数据剖析,构建污染源排放展望预警剖析模型,为环境打点供给科学的信息撑持。

  4.完善生态抵偿轨制。创新生态庇护成效与资金分派、生态功用等级与生态抵偿尺度挂钩的鼓励约束机制。加速成立生态庇护红线抵偿轨制,加大对重点生态功用区的转移支付力度。成立完善跨界水环境质量考核鼓励轨制,以“六河”流域为重点展开上下游地域生态抵偿工作。

  5.展开排污权有偿使用和交易试点。连系排污准许制鼎新,以珠海、佛山、东莞市和佛山市顺德区等地为重点,深化排污权有偿使用和交易试点。在淡水河、石马河流域展开排污权有偿使用和交易试点。

  6.推动绿色金融轨制鼎新。大力鞭策生态环境庇护与金融融会,加速培植广州绿色金融鼎新创新试验区,鼓励金融机构成立撑持绿色信贷、绿色保险等绿色业务的鼓励机制和抑制高污染、高能耗、产能多余行业贷款的约束机制。兼顾用好绿色发展基金、科技创新基金等现有各类涉及环保财富的政策性基金,研究拓宽基金的撑持范围。完善环境庇护与生态培植市场担保机制,加大风险抵偿力度。

  四、实施保障

  (一)增强结构指导。成立广东省环境庇护督察整改工作指导小组,由省长马兴瑞担负组长,副省长许瑞生担负常务副组长,兼顾卖力中央环境庇护督察反响意见整改落实工作的结构谐和、整体推动和督促落实。指导小组下设综合谐和组、整改督导组、案件核办和义务追究组3个专项小组。各地参照省的做法,成立相应工作谐和机制,兼顾推动当地域环保督察反响意见的整改落实工作。全面成立省、市、县三级联动机制,构成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格式,确保整改到位。

  (二)严酷督导检查。各地各部分要严酷对照整改方案和具体标题整改措施清单,把整改落实的义务具体到岗到人,逐条认真落实,逐项对账销号,确保在规定时限内整改到位。各地各部分要增强平常调整和督促检查,确保整改工作落地见效。对中央环保督察组交办的信访件,结构展开打点状况“转头看”,坚决避免标题反弹。

  (三)严肃义务追究。针对中央环境庇护督察组移交的16个生态环境损害义务追究标题进行认真查询拜访,依法依规严肃问责,对牺牲整体环境利益获得个人不法利益或因渎职、渎职导致环境标题后果严重的义务人,坚决予以查处。强化整改方案义务落实,对整改不及时不到位,标题依然突出的,严肃追究相干义务单位和义务人的义务。

  (四)加大环保投入。增强环境庇护资金兼顾力度,做好环境污染综合管理、污染防治减排、重大环境基础设备培植等项目的资金保障工作,确保各项重点工程顺利推动。健全完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制,拓宽投融资渠道,健全政府和社会资本合作(PPP)机制,进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域培植。

  (五)及时公开信息。进一步健全环境信息公开机制,拓宽信息公开渠道,充沛运用报刊、电视、广播和网络新媒体等平台,做好督察整改工作及交办案件处置结果的信息公开和宣传报道,保障人民群众的知情权、参与权和监视权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明培植和环境庇护工作的重大决策铺排,强化公众参与、建立环保自觉,营建环境庇护人人有责的杰出氛围。

 

  附件:广东省贯彻落实中央第四环境庇护督察组督察反响意见整改措施清单

 

附 件

 

广东省贯彻落实中央第四环境庇护督察组

督察反响意见整改措施清单

 

  一、抓紧成立环保义务清单,进一步明确党委、政府及有关部分环境庇护工作职责。

  义务单位:省环境庇护厅、省编办(列在首位的部分为牵头部分,下同)

  整改刻日:2017年年末

  整改目标:拟定省委、省政府和省负有生态环境监管职责相干单位的环境庇护义务清单,构成党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管的环保工作新机制。

  整改措施:拟定出台《广东省生态环境庇护工作义务规定(试行)》,并要求各地级以上市抓紧拟定环保义务清单。

  二、尽快成立健全顺应绿色发展要求的党政指导干部政绩考核机制。加大压力传导,推动部分联动,强化工作落实,狠抓考核问责,着力破解一些中央和部分工作推诿、措施不力、遵守环保法令律例不严等不作为、慢作为、乱作为的标题。

  义务单位:省委结构部、省环境庇护厅

  整改刻日:持续整改

  整改目标:成立健全顺应绿色发展要求的党政指导干部政绩考核机制。

  整改措施:

  (一)成立健全绿色发展相干工作考核轨制。连系中央正在修订的党政指导干部考核工作规定,点窜完善我省党政指导干部考核评价机制,将绿色发展等要求纳入政绩考核体系。

  (二)强化生态环保类考核结果运用。增强生态环保类考核结果在干部打点、考核评价和提拔任用中的运用。

  (三)严酷义务追究。认真贯彻落实《党政指导干部生态环境损害义务追究方法(试行)》和《广东省党政指导干部生态环境损害义务追究实施细则》,成立健全与负有生态环境和资源庇护监管职责的工作部分以及纪检监察结构的相同协作机制,对违背生态环境要求,造成生态环境和资源严重粉碎的,严酷依法实施终身追责。

  三、广东省环境庇护义务考核尺度偏宽,约束性不强,在环境质量考核子项中,对完成跨界河流污染管理工作任务的有加分,对没有完成的无扣分,难以对中央构成压力;在污染控制和环境打点考核子项中,要求对渣滓填埋场超负荷运行、重点项目未批先建等标题予以扣分,但2015年实际考核中,有些地市没有扣分到位,考核导向作用难以发挥。

  义务单位:省环境庇护厅

  整改刻日:2017年年末

  整改目标:点窜完善环境庇护义务考核方法和指标体系。

  整改措施:

  (一)严酷审核2016年度环保义务考核材料。结构对各市2016年度环境庇护义务考核材料进行全面严酷的审核,避免应扣分而未扣分或漏扣分等状况的出现。

  (二)加速修订完善《广东省环境庇护义务考核方法》和《广东省环境庇护义务考核指标体系》,突出对各地环境质量改善、年度重点工作任务完成状况等方面的考核。对未完成质量改善目标、未完成年度重点工作任务的地域设置扣分项,充沛发挥环保义务考核的导向作用。2017年年末前发布实施。

  四、加速推动省级环保督察。

  义务单位:省环境庇护厅

  整改刻日:立行立改

  整改目标:贯彻落实国度和我省关于环境庇护督察工作的决策铺排,展开省级环保督察。

  整改措施:依照《广东省环境庇护督察方案(试行)》的要求落实省级环保督察工作,加速出台《广东省2017年环境庇护督察工作方案》,展开环保督察人员库全员业务培训等进驻前准备工作,2017年年末前完成首批省级环保督察。

  五、2013-2014年,广东省对广佛跨界河流污染标题实施挂牌督办,但在水质持续恶化的状况下解除省级挂牌,挂牌督办流于方式。

  义务单位:省环境庇护厅

  整改刻日:立行立改,2017年10月尾

  整改目标:完善督办轨制,增强督办结果。

  整改措施:

  (一)落实广州、佛山市政府治污主体义务。督促广州、佛山市落实管理整治方案,狠抓工作落实,鞭策改善水环境质量。进一步加大广佛跨界流域执法力度,结构展开结合执法、交叉执法,依法严查环境违法行为;强化“两法衔接”,对涉及环境污染犯罪的,依法追究刑事义务。

  (二)进一步完善挂牌督办轨制。以改善环境质量为焦点、以处置群众体贴的突出标题为目标,修订挂牌督办模式,强化对重点环境标题的督查督办,促进挂牌督办措施真正落到实处。

  六、污染管理工作兼顾不够,一些跨界河流管理存在“左右岸、上下游、干主流”不谐和标题。

  义务单位:省环境庇护厅、省住房城乡培植厅、省水利厅、省农业厅,各相干地级以上市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改

  整改目标:增强跨界河流管理兼顾谐和,构成全流域系统治水、协作共治机制,有效处置“左右岸、上下游、干主流”不谐和标题。

  整改措施:

  (一)增强兼顾铺排。充沛发挥珠三角区域水污染防治协作小组兼顾谐和作用,每年至少召开一次协作小组会议,全面推动全流域系统治水,加大兼顾谐和和协作力度,坚持一个流域一个尺度统一推动。省环境庇护厅成立水污染防治任务动态调整、水环境质量月度会商轨制。每年下达重点跨界河流整治目标任务,拟定统一的水质目标和管理时分节点,强化统一行动、结合执法、协同监管、信息通报和应急联动轨制。

  (二)实施“挂图作战”。省环境庇护厅会同省有关部分指导各相干市依照“流域兼顾、系统管理、统一尺度、一体推动”理念,将重点跨界河流管理项目、治污设备能力、排污口分布、界河两岸设计尺度、工业财富布局等内容整合到“一张图”上,将每个工程的任务安排、进度、标题整合到“一张表”上,坚持一张图干到底,做到统一节拍、统一计划、统一尺度、统一机制。

  (三)强化区域协作。省环境庇护厅会同省有关部分定期分流域、分片区结构召开整治工作谐和会、对接会,强化相同谐和,对接工作进度,确保整治目标、进度统一。定期结构结合执法、交叉执法,鞭策构成统一的执法尺度。充沛发挥省练江流域水环境综合整治联席会议的作用,进一步强化推行深圳、东莞市党委、政府指导和部分全面参与的茅洲河综合管理指导小组的做法,各相干市成立流域上下游谐和机制,加大兼顾力度,确保政令统一、步调一致、任务落实。

  (四)严酷义务落实。依照《广东省水污染防治行动计划实施状况考核规定》,每年展开考核,压实工作义务,鞭策各地定期完成年度重点目标和任务。落实以“河长制”为抓手的义务落实机制。鞭策各地级以上市成立健全“河长制”打点体系,拟定并完善“河长制”实施方案及考核细则,确保治水工作的政府指导卖力制和部分分工卖力相连系,将义务细化落实到具体部分和个人。

  七、虽然全省县级以上集中式饮用水水源水质100%达标,可是地表水省控断面水质达标率由2013年的85.5%,降落为2016年的77.4%,Ⅴ类和劣Ⅴ类水体比例达12.9%,全省水污染防治形势严峻。

  义务单位:省环境庇护厅、省住房城乡培植厅、省水利厅、省农业厅,广州、深圳、汕头、佛山、惠州、东莞、茂名、揭阳、云浮市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:实施《水污染防治行动计划》,省控断面水质达标率到85.5%,全省基本消弭已规定地表水环境功用区划的劣V类断面,全面提升水环境质量。

  整改措施:

  (一)省环境庇护厅会同有关部分指导相干地级以上市政府对本行政区域不达标断面义务区域进行污染源全面摸查,拟定水体达标方案,全面推动不达标水体环境整治,力图2017年末新增4个达标断面,2020年末省控断面水质达标率达到85.5%以上;结构各市环境庇护部分隔展专项督查,加大工业污染整治力度,督促企业达标排放、违法企业依法封闭或搬迁;定期展开水质剖析研判,按月度向各地市通报断面水质降落或改善状况,强化水质监测预警;会同省有关部分每年对各市“水十条”实施状况进行考核。省住房城乡培植厅加速推动城乡生活污水处置设备及配套管网培植,增强生活渣滓收集处置。省水利厅会同有关部分增强江河湖库打点和水量调整,维持河湖基本生态用水需求,督促中央严酷落实各级“河长制”。省农业厅督促各地级以上市依法封闭或搬迁禁养区的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,推动规模化畜禽养殖场配套废弃物综合应用设备培植。

  (二)广州市。贯彻落实《广州市水污染防治行动计划实施方案》及《广州市治水三年行动计划(2017-2019年)》。各区依照属地打点原则,拟定实施真实有效的水体达标措施,增强水质监测及剖析研判,强化谐和联动,确保东江北干流大墩断面2017年达到Ⅱ类,珠江广州段猎德断面坚持Ⅳ类,珠江后航道东朗断面2017年达到Ⅳ类、2019年达到Ⅲ类,珠江西航道鸦岗断面2017年达到Ⅴ类、2019年达到Ⅳ类。

  (三)深圳市。2017年6月尾前拟定水体达标方案,2017年年末前,坪山河上垟断面水质基本达到V类。2018年,深圳河河口、深圳河砖码头、龙岗河西湖村、坪山河上垟断面水质达到V类。

  (四)汕头市。落实《汕头市水体达标方案(2016—2020年)》,练江海门湾桥闸断面2020年水质达到国度考核目标要求。

  (五)佛山市。全面落实《佛山水道水质达标方案》以及“两要求、三张表”,以标题为导向,推动“四源共治”。对照省政府和市政府签订的《佛山市水污染防治义务书》,确保佛山水道(横滘断面)水质在2017年达到V类,2019年达到Ⅳ类。

  (六)惠州市。落实《惠州市水环境污染集中整治行动方案》,推动“美丽乡村。清水治污”行动,确保东江惠州段东岸断面水质在2017年、东江东莞段石龙北河断面水质在2018年达到Ⅱ类。

  (七)东莞市。全面落实《东莞市水污染管理攻坚战工作方案》,进一步加大系统治水力度,确保东江石龙南河断面在2017年、石龙北河断面在2018年水质分别达到Ⅱ类;东莞运河石鼓、虎门镇口断面在2019年水质达到Ⅴ类、2020年达到Ⅳ类,樟村断面水质2019年达到国度考核目标要求。

  (八)茂名市。全面落实《茂名市水污染防治行动计划实施方案》和《小东江流域水环境综合整治方案(2015-2020年)》,依照“截污水、关猪场、打偷排、补好水”的思路,加大综合管理力度,落实各方义务,确保鉴江铜鼓电站断面在2017年水质达到II类,小东江石碧断面水质2017年坚持V类,2020年达到IV类。

  (九)揭阳市。落实《广东省水污染防治行动计划实施方案》、《练江流域水环境综合整治方案》,榕江揭西城上断面在2019年水质达Ⅱ类,榕江东湖断面在2017年水质达Ⅲ类,龙石断面在2019年水质达Ⅲ类,钱岗断面在2019年水质达Ⅲ类。练江青洋山断面水质2020年达到省考核目标要求,下村大桥断面水质2020年达到水环境功用区划目标要求。

  (十)云浮市。展开南山河水质达标整治,确保年内南山河水质逐渐好转,2020年年末前,南山河永丰桥断面水质达到Ⅲ类。

  八、要增强饮用水水源地庇护力度,严酷依法展开水源地庇护区规定打点工作。

  义务单位:省环境庇护厅、省河山资源厅、省住房城乡培植厅、省水利厅,各地级以上市党委、政府

  整改刻日:2017年10月尾

  整改目标:严酷饮用水源庇护区调整,谐和好水源庇护与经济发展的干系。

  整改措施:

  (一)严酷饮用水源庇护区调整。各地级以上市不得随意申请调整饮用水水源庇护区,因供水计划调整、取水口改变、实际供排水格式产生变化等原因,在确保饮用水源平安的前提下,经充沛研究论证后,原则上以市域为单位进行整体系统调整。

  (二)优化饮用水源庇护区调整审查程序。省环境庇护厅印发实施《关于进一步增强饮用水源庇护区调整打点工作的通知》,标准强化饮用水源庇护区调整工作。进一步完善省环境评估专家库,强化技术论证,严酷会议审查轨制。

  (三)饮用水源庇护区调整须经省政府常务会议审议通过。

  九、水源庇护区违法项目清理滞后,全省县级以上饮用水水源一级庇护区仍有2830个违法建筑。

  义务单位:省环境庇护厅、省河山资源厅、省住房城乡培植厅,各地级以上市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:全面清理饮用水源一级庇护区内违法培植项目,依法依规管理其他违法建筑,着力消弭饮用水源环境平安隐患,保障饮水平安。

  整改措施:

  (一)增强兼顾铺排和监视执法。省环境庇护厅将饮用水源庇护作为水污染防治的重点工作,每年在年度任务中明确饮用水源庇护区标准化培植和违法培植项目清理的工作任务和目标。强化饮用水源评估审核,及时向相干地级以上市政府通报评估发现的标题,要求逐一拟定整改计划,落实整改措施,并展开跟踪调整和现场抽查。明确全省饮用水水源庇护区内违法培植项目清理要求,全面铺排督导整改工作,会同省相干部分结构展开全省饮用水源庇护区违法培植项目清理专项行动,对已完成整改的培植项目核实销号,对未整改到位的提出期限整改要求。通过现场明查暗访、查对核实、通报、约谈等方式,督促市县政府落实饮用水源庇护主体义务,成立饮用水源庇护区平常放哨机制,增强平常放哨,违法培植项目发现一宗,裁撤或封闭一宗。

  (二)深圳市。展开饮用水水源一级庇护区范围内违法建筑和培植项目全面排查。结构计划地盘监察、水务、环境庇护、地盘整备、公安、街道处事处等单位,对饮用水水源一级庇护区范围内违法建筑和培植项目逐宗拟定裁撤清理方案和时分表,依法实施裁撤。2017年9月尾前,完成饮用水水源一级庇护区内2013年之后新增的38栋违法建筑依法裁撤处置;2017年年末前,完成2009年6月2日至2013年饮用水水源一级庇护区内新增违法建筑的清理工作;2018年年末前,完成全部饮用水水源一级庇护区违法建筑的清理处置。对中央环保督察反响意见指出的饮用水水源一级庇护区内的工业企业,在违法建筑和培植项目排查过程中予以重点查对,并于2017年9月尾前,依法裁撤或者封闭。2018年年末前,完成所有饮用水水源一级庇护区范围地盘的征转和移交工作。

  (三)中山市。对阜沙水厂饮用水源庇护区内10个违法培植项目展开执法后督查,确保落实整治,消弭对阜沙水厂饮用水源庇护区的环境平安隐患。增强对中山市火力发电有限公司煤码头关停后的后续环境监管工作,落实燃料煤运输替代方案。2017年8月尾前完成长江水库饮用水水源一级庇护区内怡景假日旅店新建贵宾楼的裁撤和生态恢复工作,2020年年末前完成怡景假日旅店的整改工作。展开全市范围内的饮用水水源地违法违规标题专项整治工作,按省的统一要求落实整改,全面清理违法培植项目并完成其他违法建筑管理工作,保障饮用水源平安。

  (四)江门市。2017年6月尾前,展开县级以上饮用水水源庇护区范围内违法建筑和培植项目全面排查,拟定整改措施,明确整改目标、整改刻日和义务单位。2017年10月尾前,完成饮用水水源一级庇护区内已建成的与供水设备和庇护水源无关培植项目的裁撤或者封闭和其他违法建筑管理工作。

  (五)清远市。展开清城区七星岗、清新区滨江迳口、连州市龙潭寺等饮用水源庇护区内违法培植项目清理工作,2018年年末前完成饮用水源庇护区内全部违法培植项目清拆和其他违法建筑管理工作。

  (六)揭阳市。展开全市饮用水源庇护区拉网式排查,成立饮用水源庇护区违法培植项目和其他违法建筑整治清单,按省的统一要求落实整改。2017年6月尾前,依法封闭仙庵镇顶溪村大尖山釆石场、点埔釆石场,积极做好水土坚持、复绿等生态修复工作。

  (七)除深圳、中山、江门、清远、揭阳市以外的地级以上市。对2008年6月1日后建成的位于一级庇护区内与供水设备和庇护水源无关的培植项目,于2018年6月尾前全部依法裁撤或者封闭;对2008年6月1日前建成的位于一级庇护区内与供水设备和庇护水源无关的培植项目,于2017年年末前拟定清理方案,2020年年末完成依法裁撤或者封闭;对于已列入当地供水计划,近期计划关停或搬迁的水源地取水口,于2019年年末前完成取水口关停或搬迁。对一级庇护区内其他违法建筑,于2020年年末前依法依规完成管理工作。

  广州市进一步加大东江北干流饮用水水源一级庇护区的庇护力度,增强放哨执法,成立长效监管机制,避免违法项目死灰复燃。东莞市在2017年上半年完成中堂镇东江北干流沿线(广州市东江北干流饮用水水源一级庇护区对岸)水源风险源排查和整改工作,完成东莞建晖纸业有限公司、东莞理文造纸厂有限公司码头污染防治工程,2018年6月尾前完成东莞市中堂造纸财富基地废水集中转移排放工程培植。

  十、全省城镇污水处置及再生应用设备培植“十二五”计划要求应建成污水收集管网1.4万公里,但实际只完成9000余公里。由于污水收集处置不到位,纳入南粤水更清计划的22条重点河流整治工作成效甚微,城市黑臭水体多达243段,其中60%以上集中在珠三角地域,与珠三角城市发展水平极不相等。要采取愈加有力的措施,系统、科学地推动水污染防治工作,狠抓城镇污水管网培植,真实进步污水处置收集率,充沛发挥污水处置设备减排结果,减少河涌和流域污染。

  义务单位:省住房城乡培植厅、省环境庇护厅、省水利厅、省农业厅,各地级以上市党委、政府

  整改刻日:持续整改

  整改目标:

  (一)2017年9月尾前整体完成《广东省城镇污水处置及再生应用设备培植“十二五”计划》中的1.4万公里污水管网培植任务。

  (二)2017至2020年各年度,城市建成区黑臭水体消弭比例均匀达到60%、80%、90%、95%,其中广州、深圳市建成区2017年分别消弭90%以上黑臭水体,2018年以后黑臭水体控制在10%以内;珠三角各市力图于2018年末消弭80%以上黑臭水体。到2020年全省城市污水处置率、县城污水处置率分别达95%、85%。

  整改措施:

  (一)大力推动城乡污水处置设备管网培植。2017年4月已下达整改通知,铺排各地级以上市展开摸查并拟定提交“十二五”计划污水管网培植的整改工作方案。对各地整改工作方案落实状况进行督查,逐月统计通报各地工作停顿。

  (二)加大黑臭水体管理工作的兼顾力度,各地级以上市依照《广东省城市黑臭水体整治计划》,全面展开黑臭水体综合整治。省有关部分按职责对列入国度和省重点挂牌督办名单的黑臭水体进行督办。

  (三)增强省级专项资金对污水管网培植、黑臭水体管理工作的兼顾力度,强化财政撑持、督办推动、技术指导。

  十一、进一步加大陆源污染管理力度,有效处置近岸海域污染标题,处置好开发与庇护干系,强化海岸线、湿地自然生态庇护和恢复。

  义务单位:省陆地与渔业厅、省环境庇护厅、省住房城乡培植厅,广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:完善轨制培植,提升陆地环境庇护工作水平。

  整改措施:

  (一)出台《广东省陆地主体功用区计划》,拟定《广东省海岸带庇护和应用计划》,抓紧实施陆地生态红线轨制。守住陆地生态底线,严酷控制陆地开发应用活动,增强自然生态庇护和海域污染防治,有效庇护陆地重要生态区域。

  (二)增强陆海兼顾,减少陆源污染物入海。做好入海排污口的清理整顿工作,加大对设置不合理、超标排放污染物的陆源入海排污口整治力度。强化沿海口岸、滨海财富区及河口等海域的陆地环境监测。展开重点海域排污总量控制轨制试点工作。结构成立展开近岸海域水质考核工作轨制。

  (三)连系国度蓝色海湾和南红北柳整治修复工作铺排,编制出台全省美丽海湾培植整体计划,展开美丽海湾培植。

  十二、珠三角地域农村污水处置设备重培植、轻打点,多数没有发挥治污结果。

  义务单位:珠三角地域各地级以上市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改

  整改目标:确保珠三角农村污水处置设备长期、稳定运行。

  整改措施:成立健全农村污水处置长效运营打点机制,确保污水处置设备稳定运行,充沛发挥效益。加速农村污水收集系统培植,进步污水收集率。各地政府保障农村污水处置设备管养运营经费。推行社会化专业运营打点模式,进步精细化打点水平。增强监视打点,由牵头部分结构现场对农村生活污水处置设备运营状况进行抽查,对运营过程中发现的标题责令整改。

  十三、粤东西北地域1013个乡镇仅有133个建成污水处置设备,大量生活污水直排。

  义务单位:省住房城乡培植厅、省环境庇护厅,粤东西北地域各地级市党委、政府

  整改刻日:2019年年末

  整改目标:2018年全部启动粤东西北地域乡镇一级污水处置设备培植,2019年年末前全部建成。

  整改措施:

  (一)粤东西北地域依照年度计划采用政府与社会资本合作(PPP)模式整县推动村镇污水处置设备培植。2016年确定的15个树模县于2017年7月尾前全部开工培植;纳入2017年度计划的县(市、区)于2017年9月尾前完成项目采购流程并确定中标社会资本,12月尾前启动具体项目培植;2018年持续启动全省剩余县(市、区)的污水处置设备项目培植。依照《加速推动粤东西北地域新一轮生活渣滓和污水处置基础设备培植实施方案》,对培植任务完成状况进行严酷考核。

  (二)加速污水处置设备配套管网培植,对合流制排水系统进行雨污分流改造,进步污水收集率。增强对污水处置设备的运营打点,进步运行负荷率,确保污水处置设备充沛发挥减排结果。积极撑持粤东西北地域争取国度水污染防治专项资金,加大省环保专项资金对粤东西北地域水污染防治工作撑持力度。

  十四、农村环境基础设备培植滞后,大量生活渣滓乱堆乱弃、简易填埋或就地焚烧。

  义务单位:省住房城乡培植厅、省委农办、省环境庇护厅,各地级以上市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:完善农村生活渣滓处置设备。

  整改措施:2017年8月尾前,各地级以上市对农村生活渣滓处置设备培植运营状况进行摸查,严厉查处各县(市、区)镇级和农村渣滓处置设备培植运营不标准、打点不到位,以及未按要求培植渣滓处置设备等标题,并对镇、村渣滓处置设备进行填补配置,实现标准化运转。省住房城乡培植厅依照《广东省农村生活渣滓管理验收方法》,结构展开农村生活渣滓管理省级验出工作,并将结果上报省政府和省环境庇护督察整改工作指导小组。

  十五、全省镇级填埋场有500多家,现场随机抽查5家,均未配套污染防治措施,导致渗滤液直排,对周边环境造成严重污染。

  义务单位:省住房城乡培植厅、省环境庇护厅,各地级以上市党委、政府

  整改刻日:2019年年末

  整改目标:广州、深圳、惠州、东莞、江门、汕头、汕尾、潮州、揭阳、阳江、茂名、韶关、河源、梅州、清远、云浮等16个地级以上市对505个镇级填埋场进行专项整改,完成全部镇级填埋场整改任务。

  整改措施:

  (一)兼顾打点,依照各有关地级以上市对镇级填埋场的分类评估状况,2017年7月尾前拟定整治方案。2017年9月对各有关地级以上市镇级填埋场整改工作停顿进行实地督查,督促展开渣滓填埋专项执法检查行动,重点打击未配套污染防治措施,渗滤液直排、偷排以及超标排污等违法违规行为。

  (二)各有关地级以上市依照整治方案结构展开镇级填埋场整改工作,2019年年末前完成全部镇级填埋场的整改任务。

  十六、广州、深圳、珠海以及其他珠三角城市应率先成立生活渣滓强迫分类轨制,增强生活渣滓“四分类”系统设备培植,在市县空间计划中对渣滓焚烧厂提早布局,兼顾安排,破解邻避效应,并以此带动全省生活渣滓处置工作上升到新的水平。

  义务单位:珠三角地域各地级以上市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:成立生活渣滓强迫分类轨制,科学计划生活渣滓处置设备布局。

  整改措施:

  (一)广州市。结构实施《广州市生活渣滓强迫分类轨制方案》,积极稳步推动生活渣滓分类投放,推行一批生活渣滓强迫分类试点,基本构成分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系。抓紧编制广州市生活渣滓处置设备培植“十三五”计划,积极推动生活渣滓终端处置设备培植,争取2018年年末前五大资源热力电厂全部实现投产。

  (二)深圳市。全面推行生活渣滓分类和减量工作,推动有害渣滓、大件渣滓、园林绿化渣滓、果蔬渣滓、废弃织物、年花年桔、餐厨渣滓分流分类收运处置。至2020年,生活渣滓分类和减量达标单位(小区)覆盖率达到90%,生活渣滓分类树模学校覆盖率达到100%,生活渣滓分流分类收运处置量达到3300吨/日。推动东部环保电厂、山君坑渣滓焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园项目等三大渣滓焚烧处置设备培植。至2018年年末基本建成,2019年全面投产,实现原生渣滓“零填埋”处置。

  (三)珠海市。展开渣滓分类试点工作,探索强迫分类措施。科学布局全市生活渣滓焚烧处置设备,确保城市生活渣滓100%无害化处置。增强新建、扩建渣滓处置项目信息公开,保障群众知情权和参与权。

  (四)佛山市。出台《佛山市城乡生活渣滓处置“十三五”计划》。采取“分流+分选+分类+分水(机械压缩水份)”四分法,逐渐推动生活渣滓全链条减量管理。改造提升现有生活渣滓终端处置设备,完善生活渣滓“两填埋、两焚烧”设备格式。以高明白石坳生活渣滓填埋场为基础,计划分期打造“五位一体”“五废共治”的国度级环保科技小镇。

  (五)惠州市。深切推动“美丽乡村。清洁先行”行动,增强农村生活渣滓收集、转运、处置标准化打点工作。启动大件渣滓专项回收和建筑渣滓综合处置应用项目培植,展开市区废旧衣物专项回收应用行动。增强渣滓焚烧发电知识宣传和教育,优化渣滓焚烧发电设备选址布局。

  (六)东莞市。结构拟定全市生活渣滓强迫分类工作方案,逐渐扩展渣滓分类覆盖范围,推动可回收物、有害渣滓、易腐渣滓分类收运处置,力图到2020年12月尾前,完善渣滓分类收集应用和资源回收设备设备,基本成立渣滓分类相干尺度体系,构成切合实际的生活渣滓分类模式。加速推动生活渣滓焚烧处置设备培植,2018年年末实现新增生活渣滓全焚烧、零填埋。

  (七)中山市。2017年9月尾前,拟定生活渣滓强迫分类工作方案和实施细则,落实机构和生活渣滓强迫分类工作资金,完成城区2个渣滓分类试点工作以及建成1个可回收物存储仓库和1个有毒有害废弃物存储仓库,配套运输车辆。2018年年末前,全面展开公共机构和国有企业等生活渣滓强迫分类工作,各镇区配套培植相应渣滓分类设备。2019年年末前,建成中心基地、北部基地三期(扩容工程)焚烧项目,点火试运行。

  (八)江门市。连系“四分类”原则针对可回收物、厨余渣滓、有害渣滓、其他渣滓等,探索培植分类回收应用体系,进一步完善城乡生活渣滓收运体系培植,推动城乡生活渣滓资源化应用和分类减量处置。

  (九)肇庆市。分步推动渣滓分类。城区范围全面推动渣滓分类;四会市、德庆县整县推动渣滓分类工作,力图到2018年年末前基本实现农村生活渣滓分类收集和处置全覆盖;高要区、广宁县、封开县、怀集县各选不少于3个乡镇试点推动渣滓分类,力图到2018年年末前全县整县推动渣滓分类。以高要区、四会市作为试点县市引入生活渣滓环保焚烧发电技术,展开发电项目培植工作,高要区的肇庆环保能源发电项目争取在2018年年末前完成主体工程培植。

  十七、《水污染防治行动计划》明确,珠三角地域禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户应在2016年末前完成封闭或搬迁。目前珠三角地域9个地市禁养区内仍有1058家畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,大量排放污染物使区域内水环境污染严重。有关部分对此重视不够,既未结构展开相干清理和排查工作,也未对封闭或搬迁工作展开监视检查。农村畜禽养殖打点不力,全省近一半的规模化生猪养殖场和绝大多数专业户治污设备配套不到位。

  义务单位:省农业厅、省环境庇护厅,各地级以上市党委、政府

  整改刻日:立行立改,持续整改

  整改目标:2017年年末前完成禁养区畜禽养殖清退工作。到2020年规模化生猪养殖场普遍配套污染管理设备,全面推动畜禽养殖废弃物综合应用。

  整改措施:

  (一)增强畜禽养殖污染防治工作。编制出台广东省畜禽养殖废弃物综合应用技术指引、广东省畜禽养殖污染管理技术指南,指导各地加速推动畜禽养殖场和养殖专业户治污设备培植,持续实施天下银行贷款广东畜牧养殖污染管理项目,全面推动畜禽养殖废弃物综合应用。成立全省畜禽养殖环境打点信息系统,为增强畜禽养殖污染防治打点供给撑持。各地全面推动禁养区畜禽养殖清退工作,细化禁养区清理工作方案,明确清单,落实路线图和时分表,兼顾相干部分结合展开清理整治,到2017年年末前,全面完成全省禁养区内畜禽养殖场(小区)的封闭或搬迁工作,省农业厅、省环境庇护厅定期结构对各地清理工作进行专项督查。各地增强畜禽养殖污染防治监管执法,对未培植污染防治配套设备或者培植的污染防治配套设备未正常运行的畜禽规模化养殖场(小区)依法严酷处置。

  (二)彻底清理珠三角地域禁养区确需封闭或搬迁的畜禽养殖场和养殖专业户。

  1.广州市2017年年末前依法依规封闭或搬迁该市禁养区内的352家畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

  2.深圳市2017年7月尾前完成深圳市种猪场封闭工作,成立不法养殖平常放哨机制及处置机制,发现一户清理一户。

  3.珠海市2017年年末前全面完成禁养区内畜禽养殖场(户)的清理工作,依法封闭或搬迁高新区内两家养鸡场、高栏港区禁养区内22家生猪散养户。

  4.佛山市2017年年末前完成禁养区内畜禽养殖场封闭或搬迁,并成立长期放哨机制,每季度至少展开1次全面放哨。

  5.惠州市2017年年末前对禁养区不法养殖场进行全面清理,发现一家查处一家。

  6.东莞市结构环保、农业、工商、河山资源、林业、城市综合打点等部分对在禁养区内不法从事畜禽养殖业的违法行为进行结合查处,2017年6月尾前全面完成全市禁养区内畜禽养殖业的清理。

  7.中山市2017年年末前分批分阶段完成禁养区畜禽养殖场和养殖专业户的封闭或搬迁工作。增强跟踪督查,对整改不力、整治进度缓慢的镇区和单位进行问责。

  8.江门市2017年8月尾前全面完成禁养区内畜禽养殖场的封闭或搬迁。

  9.肇庆市已全面完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖户的封闭或搬迁工作,并成立长期放哨机制。

  十八、增强自然庇护区监视执法,严肃处置违法违规项目,严酷限制涉及庇护区的开发培植活动,逐渐处置历史遗留标题。在南岭国度级自然庇护区的焦点区、缓冲区违规培植乳源避暑林庄温泉大饭店、栈道、公路、采石场等项目,违反《中华人民共和国自然庇护区条例》。惠州市惠东莲花山白盆珠省级自然庇护区焦点区内违规开发旅游项目,造成严重生态粉碎。河源市和平黄石坳省级自然庇护区焦点区长期存在山塘坑石场,造成严重生态粉碎,当地群众反响剧烈。韶关市杨东山十二度水省级自然庇护区焦点区、缓冲区内6处采矿项目至今违法开采。清远市英德国度森林公园内存在采矿权13宗。揭阳市桑浦山—双坑省级自然庇护区焦点区内违规开发金玉园生态旅游景观区,目前道路、衡宇、钢结构建筑物、仓库等建筑物正在培植,共占用庇护区缓冲区1.66公顷。湛江红树林国度级自然庇护区内历史构成的4800多公顷养殖场没有清退,存在局部侵占或粉碎红树林等标题。要增强自然庇护区监视执法,严肃处置违法违规项目,严酷限制涉及庇护区的开发培植活动,逐渐处置历史遗留标题。

  义务单位:省林业厅、省河山资源厅、省环境庇护厅、省水利厅、省农业厅、省陆地与渔业厅,韶关、河源、惠州、湛江、清远、揭阳市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改

  整改目标:完善自然庇护区打点轨制,加大执法力度,严厉打击粉碎自然资源的违法违规行为,鞭策历史遗留标题逐渐得到处置。

  整改措施:

  (一)2017年年末前出台《广东省自然庇护区成立和调整打点规定》,进一步标准我省自然庇护区成立和调整打点工作,从严控制自然庇护区调整。展开省级以上自然庇护区勘界和矢量化培植工作,依法确认自然庇护区范围和功用区划。增强自然庇护区的监管和执法,不定期展开全省自然庇护区全面检查,严肃查处粉碎自然庇护区自然资源的违法行为。

  (二)韶关市南岭国度级自然庇护区:中止执行《南岭国度森林公园整体计划》,中止南岭国度级自然庇护区焦点区、缓冲区内一切与庇护无关的项目培植,控制游客数量及旅游范围。中止建筑公路的行为,设立生态恢复专项资金,对石坑崆公路施行封闭打点,仅作为森林防火、资源管护、生态修复使用,遏止一切贸易用途,2019年4月尾前完成公路的生态修复工作。依法封闭采石场并裁撤相干设备,拟定生态修复方案,加大对采石场矿区监管力度,2018年5月尾前完成生态修复工作。

  韶关市杨东山十二度水省级自然庇护区:已关停庇护区内采矿项目,2018年4月尾前完成裁撤设备和复绿工作。

  河源市和平黄石坳省级自然庇护区:已关停山塘坑石场,裁撤设备并复绿。

  惠州市惠东莲花山白盆珠省级自然庇护区:2017年6月尾前完成惠东莲花山白盆珠自然庇护区被毁林地复绿,严肃查处不法侵占林地等违法犯罪行为。拟定工作方案,兼顾化解村民稼穑耕作、人工林采伐、宅基地培植、村落道路培植、山林权属胶葛等历史遗留标题。2017年12月尾前完成惠东莲花山白盆珠自然庇护区整体计划编制工作并按程序报批,科学合理设置功用分区。2018年4月尾前将东流村被核减地块恢复原状,及时更新森林资源档案数据库,并恢复为国度级生态公益林。

  湛江红树林国度级自然庇护区:科学编制湛江红树林自然庇护区整体计划调整方案,2017年7月尾前完成庇护区鸿沟调整方案的编制工作,9月尾前按程序报批,展开红树林确权登记。积极张罗资金,对焦点区1300多公顷养殖场,由湛江市政府结构相干县(市、区)和部分分期分批赎回或异地补充红树林面积等方式进行处置;对尝试区3500多公顷养殖场,采取一定生态抵偿或异地补充红树林面积等方式进行处置。2017年年末前,出台广东湛江红树林国度级自然庇护区打点方法。通过造林等措施,对已经遭受到粉碎的红树林环境进行生态恢复,做好庇护区规定面积内红树林的管控工作。

  清远市英德国度级森林公园:已关停英德国度级森林公园内采矿项目;2017年年末前完成英德国度级森林公园经营范围调整工作,经营范围调整后,对仍在森林公园范围内的采矿点,封闭并期限复绿。

  揭阳市桑浦山—双坑省级自然庇护区:已依法清拆庇护区内违规旅游开发培植项目和建筑物,完成复绿工作,增强放哨打点。

  十九、在自然庇护区打点中,有关部分违规审批标题突出。2013年后仍为近20宗采矿、探矿权违规续证。

  义务单位:省河山资源厅、省公安厅、省环境庇护厅、省林业厅、省安监局,韶关、河源、梅州、汕尾、江门、茂名、肇庆、清远市党委、政府

  整改刻日:立行立改

  整改目标:完善机制,进一步标准自然庇护区内采矿权、探矿权等审批打点

  整改措施:

  (一)增强自然庇护区打点。核实矿业权与自然庇护区的重叠干系(已完成),对位于自然庇护区内的采矿权,由当地县级人民政府予以封闭,展开生态修复;对与自然庇护区存在部分重叠的采矿权,责令缩小矿区范围,退出自然庇护区,展开生态修复。展开自然庇护区范围和功用区勘界和矢量化培植工作,并在此基础上,实现数据共享,相干审批单位在审批过程中遁藏自然庇护区。

  (二)认真核实矿业权与自然庇护区的重叠干系。经核实确认14宗采矿权和3宗探矿权与自然庇护区重叠。对于11宗位于自然庇护区内的采矿权,由相干主管部分注(吊)销相应证照,责成当地县级人民政府对相干企业予以封闭,并应用矿山地质环境管理恢复保证金、地盘复垦费、森林植被恢复费等资金对矿山生态环境进行管理和恢复。对于与自然庇护区存在部分重叠的3宗采矿权,由登记打点结构责令采矿权人依照实际状况缩小矿区范围,退出自然庇护区,并由当地县级人民政府应用矿山地质环境管理恢复保证金、地盘复垦费、森林植被恢复费等资金对矿山生态环境进行管理和恢复。对于与自然庇护区存在部分重叠的3宗探矿权,由当地市级河山资源主管部分责令探矿权人中止勘查活动、汇交勘查成果,并向登记打点结构申请注销探矿权。对于与自然庇护区不重叠、但位于生态严控区的1宗探矿权,由当地市级河山资源主管部分责令探矿权人中止勘查活动、汇交勘查成果,并向登记打点结构申请注销探矿权。对于与自然庇护区不重叠的1宗采矿权,由当地县级各有关主管部分增强监管。

  二十、广东泰都钢铁实业股份有限公司、广东国鑫实业股份有限公司在2013年第二批合适《钢铁行业标准条件》企业申报工作中虚报材料。

  义务单位:省经济和信息化委、省发展鼎新委、省环境庇护厅,揭阳市党委、政府

  整改刻日:立行立改

  整改目标:

  (一)对泰都、国鑫2家钢铁企业在2013年第二批合适《钢铁行业标准条件》企业申报工作中虚报材料行为进行依法查处。

  (二)对泰都、国鑫2家企业未经环评审批及产能置换,私行新培植备进行处置。

  整改措施:

  (一)揭阳市成立专项工作组,对私行新培植备的状况进行深切查询拜访,2017年6月尾前完成查询拜访工作。在查询拜访工作完成前,对私行新建的设备予以查封。在查询拜访结论构成后,严酷依照省有关规定处置。

  (二)揭阳市成备案件核办和义务追究组,对2家企业虚报材料标题进行查询拜访,严肃查处。对有关义务人员依法依纪严肃问责,坚决根绝此类标题再次产生。

  (三)严酷行业标准打点,省经济和信息化委会省发展鼎新委按规定增强监视打点,并核减产能。

  二十一、广州市增城区新塘镇夏埔工业园废水废气影响周边小区,四周居民投诉不断,有关标题长期得不到处置,且园区周边又有大量楼盘正在培植。

  义务单位:广州市党委、政府

  整改刻日:持续整改

  整改目标:2017年实现园区企业达标排放,实现区域工业印染废气总量减排,真实改善环境。

  整改措施:

  (一)增强园区平常打点。严酷落实新塘西洲片区控规要求,做好防护绿地、公共绿地的培植工作,降低工业园对居住区的影响。成立新塘镇工业园区管委会,实施驻点执法、结合执法,严厉打击环境违法违规行为;增强违法占地、违法用地的查处,督促落实整改,依法查处,严酷追究义务。

  (二)实施空气重污染应急打点。结构实施《新塘环保工业园区域环境空气污染应急预案》,针对夏季不利气象条件,严酷依照应急预案对工业园区实施整体限产或轮产。

  (三)全面完成园区内企业废气深度管理,启动园区财富转型升级。大力推动园区内企业技术整改,在前期完成园内企业废气深度管理工程培植的基础上,2017年5月尾前完成管理工程查对验出工作;积极引导和鼓励园内企业2021年年末前主动向无污染的一类工业、仓储物流、办公商务转型,消弭区域环境污染。

  (四)推动园区周边金紫涌、细陂河、牛屎圳河涌整治。2017年9月尾前完成河涌整治工程培植前期工作并开工培植,2019年年末前全面完成。

  (五)增强环境空气质量监测。2017年8月尾前,培植挥发性有机物等特征污染物24小时空气自动监测点,及时公示监测结果。

  (六)完善环境准入轨制。2017年末前,完成新塘环保工业园环境承载项目研究工作,拟定《新塘环境控制性具体计划(2017—2030年)》,严守生态庇护红线、资源应用上线、环境质量底线,全面系统应对处置新塘生态环境标题。

  二十二、广州市曾先后投入300多亿元用于水污染管理,取得一定成效,但后续措施没有跟上,工作贫乏连续性,导致污染反弹,目前全市51条重点河涌有35条为黑臭水体。

  义务单位:广州市党委、政府

  整改刻日:2017年年末

  整改目标:2017年年末前基本消弭城市建成区黑臭水体

  整改措施:实施《广州市全面推行河长制实施方案》和《广州市治水三年行动计划(2017—2019年)》。进一步增强污水源头管理、补齐污水收集处置设备培植短板,完善城乡收集、转输、处置系统,提升精细化打点水平。到2017年末,完成35条黑臭河涌集水范围内的217公里截污支管培植,建成区城镇生活污水基本实现全收集、全处置和污水达标排放,确保定期完成建成区黑臭水体整治目标任务。

  二十三、广州市“十二五”计划培植1884公里污水管网,实际建成590公里,只完成目标任务的31%。

  义务单位:广州市党委、政府

  整改刻日:2019年年末

  整改目标:2019年年末前,建成骨干管网415公里、支管网679公里,全市城镇生活污水集中处置率达到95%以上。

  整改措施:推动全市污水管网培植。到2017年年末,按计划培植34公里污水骨干管网,完成35条黑臭河涌集水范围内的217公里截污支管培植,建成区城镇生活污水基本实现全收集、全处置和达标排放。2018年到2019年,建成381公里污水骨干管网,新、改建11座污水提升泵站,完成其余462公里截污支管培植。2019年,全市城镇生活污水集中处置率达到95%以上。

  二十四、流溪河流域全部处于广州境内,其89条一级主流中46条水质为劣Ⅴ类,干流人和断面水质由2013年Ⅳ类降落为2016年劣Ⅴ类;江村断面水质长期为劣Ⅴ类。广州市对流溪河污染管理重视不够,污水处置设备培植滞后,禁养区内畜禽养殖场未清理到位。

  义务单位:广州市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2019年年末

  整改目标:改善流溪河流域干流及一级主流水质,2017年末前流溪河中下游段水质基本达到Ⅴ类,2018年达到Ⅴ类,2019年达到Ⅳ类。

  整改措施:

  (一)2017年6月尾前,龙归污水处置厂二期、竹料污水处置厂二期工程正式投入运行;2017年年末前,同德围污水处置厂(石井净水厂)和吕田污水处置厂正式投入运行。2019年年末前,花山污水处置厂、健康城污水处置厂、石井污水处置厂二期工程建成投运,完成江高污水处置厂、龙归污水处置厂三期工程前期工作,流域污水处置能力再增加57万吨/日。

  (二)2017年年末前对流溪河流域内的重要支涌实施清淤工程、截污管网铺设及农村生活污水管理工程,大力展开流域内城中村治污攻坚工作,对部分城中村及农村进一步实施截污纳管。

  (三)2017年年末前摸查流溪河一级主流排污口及污染源,拟定并实施流溪河干流及主流整治方案,明确分阶段整治目标和措施。

  (四)2017年10月尾前完成流溪河流域内禁养区307家畜禽养殖场的取缔封闭工作。

  (五)全面排查流域内“小狼藉污”企业,依法依规大力整治,落实镇(街)村(居)主体义务,成立负面清单和长效打点机制,避免污染死灰复燃。

  (六)加大流溪河流域内污染源的环境执法监管力度,重点整治流溪河沿岸污染源,严厉打击违法排污。

  (七)增强从化经济开发区明珠工业园打点,成立健全明珠管委会打点机制。

  二十五、深圳市龙岗区宝龙工业园废气扰民,周边群众长期投诉得不到处置,直到督察组现场督办后,企业才向社会公开承诺期限整改,临时平息了矛盾。

  义务单位:深圳市党委、政府

  整改刻日:2017年6月尾

  整改目标:督促企业落实整改,妥善处置废气扰民标题。

  整改措施:进一步强化宝龙工业园环境打点,加大周边污染源整治力度,全面提升区域环境空气质量。2017年6月尾前,宝龙工业园持续稳定达到新拟定的注塑及电池行业废气排放尺度,厂界闻不到工业园特征污染物气味;推动周边工业废气污染源的综合整治,废气排放污染源依照比亚迪整治模式展开整治,实现厂界基本闻不到异味;周边居住区空气环境质量进一步得到改善,增进居民了解,构成厂群和谐互信的杰出局面。

  二十六、深圳市“十二五”计划培植管网2475公里,实际只建成1100公里。截至2016年末,全市污水管网缺口仍达4600多公里。据测算,全市污水收集率不足50%,大量生活污水直排,构成城市黑臭水体,影响城市环境。

  义务单位:深圳市党委、政府

  整改刻日:2019年年末

  整改目标:补齐管网缺口

  整改措施:提速管网培植,2017年9月尾前全市完成750公里以上污水管网培植任务,2017年完成1650公里,2018年完成1800公里,2019年年末前补齐全部缺口。增强管网运营维护,展开存量管网“修补测”和“定期体检”工作。

  二十七、汕头市潮阳区渣滓处置设备三年三次变更选址,至今仍未开工,区域渣滓无序堆放,污染标题突出。

  义务单位:汕头市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:力图在2017年6月前完成项目前期各项正当性手续并主体工程培植开工,2018年12月前完成项目投产试运行。

  整改措施:加速项目培植前期准备工作,2017年8月尾前取得施工准许证。加速项目配套工程培植,2017年年末前完成出场道路升级改造,2018年5月前完成取水工程和电力接入工程。全面完成项目培植,2018年年末前完成项目培植并试运行。

  二十八、汕头市澄海区莲花山矿区环境综合整治工程于2010年和2011年共获得国度财政津贴资金和专项资金合计8124万元,但该工程至今尚未实施。

  义务单位:汕头市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:力图在2017年6月尾前完成工程招标工作,8月启动主体工程培植,2018年12月前完成项目培植投产试运行。

  整改措施:加速做好工程培植前期准备工作,争取2017年6月尾前完成招投标工作,确定工程设计施工单位。加速推开工程培植,确保2017年年末前完成1、5、4号尾矿库填土工程,2018年年末前完成项目培植。

  二十九、2013-2014年,广佛跨界河流水质持续恶化。

  义务单位:广州、佛山市党委、政府

  整改刻日:2019年年末

  整改目标:广佛跨界河流水质进一步好转,2017年,平洲水道平洲断面水质维持Ⅲ类,珠江西航道鸦岗断面水质优于Ⅴ类;到2019年,西航道鸦岗、佛山水道横窖等断面水质达到Ⅳ类。

  整改措施:

  (一)广州市

  1.贯彻落实《广州市水污染防治行动计划实施方案》及《广州市治水三年行动计划(2017-2019年)》,拟定广佛跨界区域污水处置厂及配套管网培植实施计划表、重点污染源查处目录表以及整治工程项目资金投入计划表。增强水质监测及剖析研判,强化谐和联动,确保广佛跨界河流水环境质量进一步好转。

  2.抓好工程治污。加速污水处置设备及配套管网培植,开工培植流域内城镇污水处置厂提标改造;推动黑臭水体和河涌管理,全面完成跨界河涌整治任务,展开跨界区域黑臭水体消弭工作。

  3.增强污染源监管。严酷依照有关规定实施流域限批、行业限批,严控新建、扩建涉水重污染项目,依法裁减不合适环保和财富发展要求的落后产能;要展开城市交界处工业集聚区、村级工业园的连片综合整治。精准把控重点污染源,始终坚持环保执法“高压”态势,坚持严酷执法,严肃查处偷排、超标排放等环境违法行为。

  4.强化养殖污染管理。加大禁养区内畜禽养殖场清理力度,坚决封闭不能稳定达标排放的规模化养殖场,严控不法养殖业反弹。

  5.挂牌督办广佛跨界河流突出环境标题。在依照省的要求于2015年、2016年对广佛跨界河流水污染整治标题实施市级挂牌督办的基础上,2017年持续对广佛跨界河流中的白坭河等突出环境标题实施挂牌督办。

  (二)佛山市

  1.全面落实《佛山水道水质达标方案》《西南涌水质达标方案》以及“两要求、三张表”,以标题为导向,推动“四源共治”。

  2.加速污水收集管网培植和提标改造。广佛跨界区域新增210公里污水管网培植,推动污水处置设备提标改造,坚持“一厂一策”做好污水管网排查和维护,进一步进步污水处置厂负荷。加速分离式污水处置设备培植。广佛跨界区域今明两年完成2.4万吨/日的培植任务,实现城乡污水收集处置全覆盖。

  3.加速推动西南涌底泥疏浚工作。实施底泥疏浚,降低河涌内生污染源,2017年年末完成前期工作,2018年具有开工条件。

  三十、惠州博罗、肇庆高要、云浮罗定推动环保基础设备培植方面工作不细、不实、群众意见很大,工作处于被动局面。

  义务单位:惠州、肇庆、云浮市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:培植一批环保基础设备,提升污染管理水平。

  整改措施:落实地市党委、政府环境庇护义务,展开并实施社会稳定风险评估,依法推动培植项目立项、计划、选址、用地、稳评、环评等前期工作,增强宣传引导,扎实做好公众相同工作,妥善处置群众诉求,强化培植项目全过程监管,严酷落实隐患排查和整治,真实处置影响群众身体健康的突出环境标题,保障公众权益,逐渐实现从打点到管理、从行政准许到公众认可的转变。

  (一)惠州市

  1.推动农村生活污水处置设备培植。2017年6月尾前完善已建农村污水处置设备收集管网,12月尾前完成农村生活污水处置设备“一村一设备”培植任务。

  2.完善城镇生活污水处置设备和管网培植。2017年年末前,完成杨侨、麻陂2座污水处置设备项目完工环保验收,完善罗阳镇小金村、石坝镇2座生活污水处置设备培植,建成园洲镇第三期、石湾镇西基、石湾镇大牛垒及湖镇镇响水4座污水处置设备及配套管网并通水运行,实施县城污水处置厂一、二期,石湾污水处置厂一、二期,园洲污水处置厂一、二期,以及龙溪污水处置厂的提标改造。

  (二)肇庆市

  力图在2017年内完成肇庆市环保能源发电项目征地、环评、立项等前期工作,2018年年末前完成主体工程培植。

  (三)云浮市

  增强罗定市生活渣滓卫生填埋场渗滤液处置,新建一套日处置量200吨的污水处置设备。2017年11月尾前完成双东环保工业园污水处置厂及配套管网工程培植。2017年12月尾前完成罗定市第三生活污水处置厂及配套管网工程培植。2018年3月尾前完成泗纶镇和罗镜镇生活污水处置厂提标改造工程。

  三十一、汕尾陆丰市和海丰县大量生活渣滓简易焚烧、污染突出。汕尾陆丰市、海丰县未定期建成生活渣滓无害化处置设备,导致2座简易渣滓焚烧厂依然在用。汕尾陆丰市陆城渣滓焚烧厂和海丰县渣滓焚烧厂等2座简易渣滓焚烧厂自运行以来无污染管理设备。

  义务单位:汕尾市党委、政府

  整改刻日:2019年年末

  整改目标:按时限要求完成生活渣滓处置设备培植和整改。

  整改措施:2018年年末前妥善处置海丰县渣滓焚烧厂渣滓渗滤液、存量渣滓、陆丰市陆城渣滓焚烧厂污染标题,加速推动陆丰市东南渣滓焚烧发电厂项目培植。2019年末建成汕尾市生活渣滓无害化处置中心二期项目。

  三十二、茅洲河污染严重,水质长期为劣Ⅴ类。深圳、东莞两市长期以来各自为政,贫乏系统和整体谋划。深圳市在茅洲河等流域污染管理中,大量采取箱涵截污,导致清污不分、雨污不分,截污结果大打折扣。深圳段管网培植依然滞后,每天约30万吨生活污水直排,且2014年、2015年连续两年没有完成流域重污染企业裁减任务。东莞市茅洲河污染管理工作严重滞后,“十二五”时期仅建成污水收集管网3公里,2016年建成10公里,截至督察时仍有缺口管网100多公里,每天约15万吨生活污水直排。

  义务单位:深圳、东莞市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:全面改善茅洲河水环境质量,到2017年年末,力图茅洲河共和村断面水质达到省考核目标要求,到2020年达到国度考核目标要求。

  整改措施:

  (一)增强深莞联动治水。发挥深莞茅洲河全流域水环境综合整治工作指导小组平台作用,定期召开指导小组会议,铺排结合攻坚重点工作,互通管理停顿状况,研究处置重点难点标题。实施茅洲河整治“挂图作战”,将茅洲河管理项目、治污设备能力、排污口分布、界河两岸设计尺度、工业财富布局等内容整合到“一张图”上,将每个工程的任务安排、进度、标题整合到“一张表”上,确保上下游、左右岸管理同步,鞭策全流域管理工作进入“快车道”。

  (二)深圳市

  1.及时调整河流管理技术路线,复核和优化在建沿河截流箱涵,完善已建沿河截流箱涵。

  2.2017年9月尾前,完成茅洲河流域内304公里污水管网培植和共和涌主流综合整治工程。2017年末前,完成673公里污水管网培植和鹅颈水、木墩河主流综合整治工程。2018年6月尾前,建成沙井水质净化厂二期、松岗水质净化厂二期工程,光明水质净化厂二期工程实现生产线通水。2018年6月尾前,将茅洲河流域约30万吨/日直排污水全部收集处置,茅洲河干流消弭黑臭,最大程度改善河流水环境质量。

  3.增强重污染企业裁减力度。依照每年完成10%裁减任务的目标,拟定企业裁减清单。对纳入裁减名单的企业,租赁到期不得再行续租,违规强行续租的街道、社区,由区政府问责并对所在区域的所有新建项目实施限批;对拒不定期裁减的企业或设备,依法采取断电、断水、断气、断贷等措施强迫裁减。加大环境监管执法力度,严厉打击企业环境违法行为。

  (三)东莞市

  1.加速污水处置设备及配套管网培植,2017年5月尾前建成长安新区污水处置厂(20万吨/日)及配套管网工程(6.8公里)。2018年年末前完成129公里截污次支管网培植,全面补足缺口,基本处置污水直排和污水处置厂抽取河水处置标题。

  2.推动渣滓填埋场改造升级。2017年6月尾前完成长安镇红花坑渣滓填埋场无害化整治工程验出工作。2017年年末前,完成茅洲河流域所有渣滓填埋场雨污分流及渗滤液导排收集系统培植。

  3.加大环境监管执法力度。严酷环保准入,全面遏止涉水重污染项目培植,确保工业废水排放总量“只减不增”。2017年年末前完成长安镇“两高一低”企业引导退出工作,削减工业废水实际排放总量10%;依法裁减不合适环保和财富发展要求的落后产能,依法取缔不合适国度财富政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”企业、无照无证企业。

  三十三、东莞市城市污水管网培植严重滞后,“十二五”计划要求培植1080公里,仅完成240公里,截至督察进驻时,全市污水管网仍缺口约2500公里,导致全市37座污水处置厂中35座管网培植没有配套到位,长期从185条河涌抽取河水处置。由于污水收集率低,2016年,全市70%的河流污染严重,7个国控及省控断面中有4个水质较2013年明显降落。长安镇三洲水质净化厂长期抽取河水处置,且2015年造假骗取污水处置费,被公安部、最高人民检察院和环境庇护部结合挂牌督办。

  义务单位:东莞市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:到2018年年末新建截污管网不少于1800公里,全市管网总长度力图达到4000公里,基本处置管网缺口标题,基本根绝污水直排河涌和污水处置厂抽河涌水处置征象。到2020年再新建500公里以上管网,全市管网总长度力图达到4500公里以上。2017年实现黑臭水体消弭率不低于60%.2020年基本消弭建成区黑臭水体。2018年年末前,完成不少于100条内河涌污染综合整治。2020年年末前,再完成不少于100条内河涌污染综合整治。

  整改措施:

  1.全面启动入河排污口查询拜访工作。围绕3个重点,聘请专业机构,投入1700万元,对全市排污口进行一次全面排查。对已登记在案的排污口进行复查,对未排查的敏感区域进行1次全面彻底的查询拜访,成立排污口信息台账。分阶段对排污口进行截流。

  2.加速推动截污次支管网培植。依照《关于加速推动全市截污次支管网培植实施方案》(东府办〔2016〕100号),分4个批次鞭策截污次支管网培植,其中第一批次(2014—2016年)计划培植约420公里,第二批次(2015—2017年)计划培植约604公里,第三批次(2016—2018年)计划培植约1487公里,第四批次(2018—2020年)计划培植约500公里。

  3.健全水污染管理体制机制。健全义务机制,进一步完善“河长制”,贯彻落实义务清单轨制、治污工程考核轨制,全面强化义务倒逼,对义务不落实、措施不到位和工作不认真,导致水污染管理工程培植任务不能如期完成的,依照《关于全面增强我市水污染防治工作的实施意见》(东委办发〔2016〕8号)有关规定,对镇(街道、园区)党政主方法导和相干指导进行问责,因上述原因导致2020年水质目标考核不达标的,由纪检监察、环保等部分进行调考核实并对相干义务人追究义务。健全市指导挂镇(街道)督导水污染管理机制。理顺打点体制,由环保部分对水污染管理工作实施兼顾计划和统一监管,增强对污水处置厂的平常监管,依照《城镇排水与污水处置条例》,严酷履行监管职责,对违反相干规定的污水厂依法处置。

  4.创新水污染管理打点方式。创新工程培植模式,探索采用政府和社会资本合作(PPP)模式引入社会资本,充沛治污工程培植资本,通过采用设计施工总承包(EPC)模式进步培植效率,保证工程设计与施工的统一性,最大限度发挥工程效益;创新投融资机制,保障治污资金来源;创新鼓励机制,采取“以奖代补”的方法,对提早完成水污染管理工程并达到环境、工程目标的镇(街道、园区)给予一定资金奖励;创新环境监测机制,对全市水环境质量监测设备实施统一培植和打点;创新污染源头管控机制,按流域和镇(街道、园区)实施工业废水排放总量控制。

  5.全面强化舆论宣传引导。增强对水污染管理工作的宣传引导,通过报纸、电视、网络等多种载体,向社会普遍宣传全面打赢水污染管理攻坚战的坚定决心。及时公开全市水污染管理工程培植有关状况,积极引导市民大力撑持、普遍参与水污染管理工作。充沛发挥人大代表、政协委员等监视作用,引导社会各方力量体贴撑持水污染管理,为全面推动水污染管理工作营建杰出的社会氛围。

  6.增强东莞市长安镇三洲水质净化厂运营监管,加速完成运营方涉嫌造假骗取污水处置费案件侦破工作,真实打击涉环境违法犯罪行为。

  三十四、石马河东莞段水质恶化严重。2012年以来,石马河东莞段整治工程有所放松,水质恶化严重。东莞市未定期完成石马河流域12家污水处置厂提标改造,及清溪、凤岗、塘厦、谢岗、桥头等5个乡镇污水处置厂扩建工程,合计21万吨/日的处置能力、292.1公里配套管网培植。流域内禁养区仍有12家畜禽养殖场未清理。

  义务单位:东莞市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:2017年年末石马河河口和旗岭断面水质达到省考核要求,2019年年末达到国度考核要求。

  整改措施:

  (一)加速完成污水处置厂扩建及提标改造工程。凤岗竹塘二期项目2017年7月尾前完工。塘厦林村二期项目2017年8月尾前完成主体工程。2017年9月尾前完成配套管网并通水,樟木头三期项目2018年8月尾前完工,清溪长山头二期项目2018年6月尾前完工,流域内11家污水处置厂提标工程2018年年末前完工。

  (二)加速截污管网培植。2018年全面完成流域595公里截污次支管网培植任务,同时培植18个分离式污水处置设备。

  (三)加速内河涌综合整治。2017年6月尾前,完成塘厦谢坑水、利是陂水,谢岗黎村截洪渠,桥头石水口截污清淤工程;2017年末前完成清溪河下游、青皇排渠截污、清淤工程;2017年全面启动新增18条内河涌截污清淤工程;2018年至2020年,再完成38条内河涌截污、清淤工程。

  (四)增强畜禽养殖业清理。在全面完成12家畜禽养殖场清理的基础上,对流域内摸底排查出的反弹不法畜禽养殖场进行全面清理,督促塘厦、桥头、清溪、谢岗等流域各镇于2017年6月尾前全部完成清理工作。

  (五)增强企业环境监管。严酷环保准入,全面遏止涉水重污染项目培植,确保工业废水排放总量“只减不增”。加大“两高一低”企业退出力度,依法裁减不合适环保和财富发展要求的落后产能,依法取缔“十小”企业、无照无证企业。

  三十五、东莞市固体废物污染防治工作标题突出,“十二五”计划培植的14个固体废物处置工程,到2016年末仍有7个未建成投运。尤其是东莞生活渣滓焚烧飞灰填埋场、虎门港立沙岛危险废物综合处置中心等项目推动缓慢。

  义务单位:东莞市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:提升固体废物和危险废物的处置能力和处置水平。

  整改措施:加速推动固体废物处置处置设备培植,2018年年末前,新建、扩建生活渣滓焚烧处置厂,处置能力达到1.2万吨/日,实现新增生活渣滓全焚烧、零填埋。推动餐厨渣滓处置项目培植,力图2020年年末初步实现餐厨渣滓单独收运处置。2017年年末前基本建成东南部卫生填埋场(谢岗飞灰填埋场)一期工程,处置生活渣滓焚烧飞灰无害化处置标题。2018年年末前建成处置规模为5.45万吨/年的虎门港立沙岛危险废物综合处置项目,启动培植危险废物处置规模为40万吨/年的东莞市循环经济财富园项目,力图2019年年完成,实现危险废物处置能力达到60万吨/年,基本满足本市危险废物处置处置需求。力图用3年时分基本完成存量渣滓的减量化或无害化处置。

  三十六、中山市对城市污水管网重建轻管,且培植中贫乏系统性、科学性,相干污水处置厂没有发挥应有的管理结果,导致城区范围内12个河涌中有8条属于黑臭水体,群众反响剧烈。2008年建成投运的火炬开发区污水处置厂进水仍采用河道式截污方式从河涌中进水。临海工业园区污水处置厂自2013年建成以来一直“晒太阳”,没有运行。

  义务单位:中山市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:基本完成既有污水管道修复工作,不断完善污水管网,进步污水收集率和污水进厂浓度。

  整改措施:

  (一)2017年9月尾前,确保8条黑臭水体整治工程全部开工,2017年年末前工程完工。2017年6月尾前完成既有污水管道的健康检测,2017年年末前基本完成已检测的存在缺陷的既有污水管道修复工作。2017年年末前完成中心城区6条断头污水管道的培植和楼盘生活污水排放改造。

  (二)加速火炬开发区污水处置厂及管网培植,2017年9月尾前完成洋关污水处置厂工程土建主体工程,2018年6月尾建成洋关污水处置厂及大环污水处置厂压力管运送工程,2018年年末完成全部7个片区的雨污分流工程完工验出工作和标题管道修复。

  (三)尽快启用临海工业园区污水处置厂,满足区域纳污企业废水的处置需求。

  三十七、关于加速推动城市石化企业周边不合适卫生防护间隔要求的居民搬迁,妥善处置各类环境信访案件,真实维护群众环境权益的标题。

  义务单位:广州、湛江、茂名市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改

  整改目标:处置石化企业存在周边不合适卫生防护间隔的标题。

  整改措施:

  (一)广州市

  增强对广州石化的平安生产监管。督促广州石化排查管理平安生产隐患,做好厂区平安生产打点。强化广州石化废气投诉的化解工作。进一步增强对广州石化的环境监管,督促广州石化增强污染管理和污染事故防范工作,减少污染扰民,积极推动广石化的搬迁。

  (二)湛江市

  增强东兴公司与石头村150米卫生防护间隔管控工作和企业平安生产,确保环境平安。中科炼化项目2019年末建成投产后,启动东兴公司搬迁工作。妥善处置环境信访案件,维护群众环境权益标题。

  (三)茂名市

  加速推动城市石化企业周边不合适卫生防护间隔要求的居民搬迁,积极张罗搬迁安置资金,落实搬迁安置地盘,分期分批展开搬迁安置工作。妥善处置各类环境信访案件,真实维护群众环境权益。完善环境信访轨制,强化环境信访打点督查督办。

  三十八、粤西危废处置中心项目,应于“十二五”建成投运,但至今未完成选址,导致大量危险废物临时贮存,环境风险较大。

  义务单位:茂名市党委、政府

  整改刻日:2020年年末

  整改目标:加速项目推动,化解环境风险。

  整改措施:成立以市政府主方法导为组长的茂名市循环经济树模中心培植工作指导小组,加速推动项目培植工作,2018年6月完成项目培植的前期准备工作,2018年12月开工培植,争取2020年建成。

  三十九、清远市广州花都(清新)财富转移工业园首期工程未按计划环评要求采用天然气作为燃料,至今未完成完工环保验收。二期工程未进行计划环评,目前已培植13家企业54条生产线,也未按项目环评要求采用天然气作为燃料,至今未完成完工环保验收。截至2016年末,园区陶瓷企业仍未采用天然气作为燃料,园区污水管网和环境应急设备培植不完善,未培植一般固体废物处置综合应用设备和标准填埋场,陶瓷渣滓长期乱堆乱放等标题仍未得到处置。

  义务单位:清远市党委、政府

  整改刻日:立行立改整改目标:理顺园区环境打点手续,依法完成项目完工环保验收。

  整改措施:依法加速推动园区二期计划环评工作,督促清远市广州花都(清新)财富转移工业园陶瓷企业在2017年6月尾前完成固废标准化处置,督促15家陶瓷企业分阶段完成54条陶瓷生产线“煤改气”改造工作,完善园区现有应急池的配套设备,新增培植1个应急池。2017年9月尾前完善园区环保应急体系。2017年年末前加速推动清远市广州花都(清新)财富转移工业园陶瓷企业改造60%生产线的清洁生产工作,2018年12月尾前全面完成清洁生产改造。

  四十、潮州市突出环境标题长期得不到处置。枫江流域潮州段污染状况突出,水质长期劣Ⅴ类且持续恶化。潮州市第二污水处置厂及其配套管网至今仍无实质性停顿,每天约15万吨污水直排。潮州市第一污水处置厂建成投运以来一直未配套建成污水主管网,长期应用三利溪收纳、运送污水,导致三利溪又黑又臭,群众意见很大。为处置三利溪黑臭标题,有关方面不从建管截污上想方法,而从韩江调水稀释,不作为、乱作为标题突出。

  义务单位:潮州市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:2018年枫江深坑断面水质达到V类;2020年年末,枫江生态环境得到明显改善。

  整改措施:

  (一)编制并结构实施《潮州市枫江流域水质达标方案》。

  (二)加速推动污水处置设备培植。2017年年末前完成潮州市第二污水处置厂一期及其配套管网5.8公里工程的培植,完成潮州市第一污水处置厂提标改造工程。2017年年末前完成市区和潮安区枫江流域内生活污水收集管网计划并开工培植,将流域内生活污水分别纳入潮州市区第一、第二污水处置厂集中处置。2018年6月尾前完成潮州市第一污水处置厂扩容改造工程,将处置能力从10万吨/日扩至15万吨/日。确保2020年年末前完成潮州市第二污水厂扩容改造工程。2017年完成污泥处置中心厂区主体工程。

  (三)实施河段综合整治工程。着力处置河道淤积及两岸违章建筑物标题,对枫江流域内河、溪、渠两边拆迁范围进行具体查询拜访摸底,2017年5月尾前对违章搭建物以镇为单位实施拆迁。全面清理河道内的渣滓、淤泥及漂泊废弃物,确保河道排洪顺畅。加速推动河道改造工程进度,持续推动内洋西总干涝区整治、沟尾溪涝区整治、西山溪综合整治、省中小河流管理(二期)项目等工程培植。

  (四)增强沿江污染源监管。强化造纸、漂染、电镀、陶瓷等重点行业整改措施落实状况,加大环境执法力度,依法严查违法排污行为。推动生活渣滓无害化处置、陶瓷渣滓回收应用,增强平常放哨监管,对乱堆乱放行为责令期限清理,避免对两岸景观及枫江水质造成影响。

  (五)创新水环境综合整治模式。引进在水环境管理方面有实力的企业,通过PPP合作模式对潮州市枫江流域进行整治,力图2017年完成整治方案编制并开工培植,2018年年末前完成一期整治工作,处置潮州市第一污水处置厂、第二污水处置厂管网不配套和三利溪黑臭标题。

  四十一、潮州市生活渣滓无害化处置率仅为44%,其中潮安区和饶平县生活渣滓无害化处置率为零。潮州市渣滓焚烧发电厂、潮安区生活渣滓焚烧发电厂和饶平县大湖山生活渣滓填埋场培植严重滞后,潮安区大肚坑渣滓临时堆放点堆放大量渣滓。别的,全市6100多家陶瓷企业每年产生约20万吨陶瓷渣滓乱堆乱放;潮安区600余家不锈钢企业大多数未配套治污设备,粉尘污染严重,群众投诉不断。

  义务单位:潮州市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:2017年9月尾前处置不锈钢行业环境污染标题;2017年12月尾前整治陶瓷废物乱堆乱放行为;2018年12月尾前完成潮州市渣滓焚烧发电厂、潮安区生活渣滓焚烧发电厂和饶平县生活渣滓填埋场培植并处置大肚坑生活渣滓临时堆放场污染标题。

  整改措施:

  (一)加速推动渣滓处置设备培植。2017年5月尾前确定潮州市渣滓焚烧发电厂投资主体;8月尾建成潮安区生活渣滓焚烧发电厂,大肚坑渣滓临时堆放场中止使用;加速推动饶平县生活渣滓填埋场培植。

  (二)取缔不法陶瓷废物收集点,设立陶瓷废物的消纳处置场所,成立“定点收集,专人监视,统一转运”陶瓷废物清运轨制,标准陶瓷企业陶瓷废物分类收集和存放行为。

  (三)结构对五金不锈钢财富抛光地毯式排查,标准配套治污设备。对未配套治污设备的不锈钢抛光作坊(黑工棚)进行停电裁撤清理。2017年6月尾全面完成清理取缔不锈钢成品不法电解抛光点,9月尾前完成全面整改工作。

  四十二、练江污染持续加重,发黑发臭,是目前全省污染最重的河流之一。汕头、揭阳两市长期以来在练江污染管理上存在等靠要思惟,导致管理计划年年落空。两市综合整治方案明确需于2015年末建成的污水处置厂及配套管网、污泥处置中心、渣滓焚烧发电厂、渣滓填埋场无害化改造工程等无一建成,每天约62万吨生活污水直排环境,约3600吨生活渣滓未得到妥善处置。流域内大量纺织印染企业无序布局,不法排污。

  义务单位:汕头、揭阳市党委、政府

  整改刻日:立行立改、持续整改,2020年年末

  整改目标:全面落实省《练江流域水环境综合整治方案(2014—2020年)》,真实推动练江流域综合整治,遏制水质恶化,确保水质逐年改善,阶段目标定期实现。练江海门湾桥、青洋山断面2017年实现省下达的年度目标,海门湾桥断面2020年达到国度考核目标要求,青洋山断面2020年达到省考核目标要求,下村大桥断面2020年达到水环境功用区划目标要求。

  整改措施:

  (一)汕头市

  1.加速纺织印染环保综合处置中心培植,确保2018年年末前练江流域所有印染企业入园集聚,集中治污。

  2.加大环保基础设备培植力度。2017年6月尾前完成潮阳区和平污水处置厂培植,12月尾前完成配套收集管网培植。9月尾前完成铜盂污水处置厂培植,12月尾前完成配套收集管网培植;推动贵屿污水处置厂、谷饶污水处置厂配套管网培植;8月尾前完成陈店、陇田、司马浦污水处置厂管网工程配套培植;12月尾前完成峡山、两英污水处置厂厂区及管网工程扩建工作。加速渣滓焚烧发电厂的培植,2017年12月尾前完成潮南区渣滓焚烧发电厂培植。加速处置污泥处置标题。

  3.加大对重点污染源和不法排污企业的整治和打击力度,2017年6月尾前完成对流域内保存的183家印染企业和12家造纸企业全面执法检查。严厉打击各类环境违法行为,坚决取缔无照无证不法企业。

  (二)揭阳市

  1.加速普宁纺织印染环保综合处置中心培植,2018年年末前练江流域所有印染企业入园集聚,集中治污。

  2.加大环保基础设备培植力度。加速普宁市区污水处置厂一、二期升级改造工程和三期及配套管网培植;2017年6月完成普宁市污泥处置中心培植;2017年5月尾完成占陇污水处置厂及配套管网培植;加速南径、麒麟、英歌山(大坝)污水处置厂及配套管网培植;加速农村生活污水连片整治工程,2017年年末前完成一批项目培植。2017年12月尾前完成普宁生活渣滓环保处置中心和云落生活渣滓填埋场改造工程培植;2017年10月尾前完成推动云落生活渣滓填埋场改造工程培植。

  3.加大练江流域内禁养区畜禽养殖场清理取缔力度,推动规模化畜禽养殖场治污设备培植,督促未完成污染管理的15家规模化畜禽养殖场污染管理设备培植,2017年9月尾前实现达标排放或综合应用。

  4.增强对练江流域印染电镀企业环境监管,严肃查处超标排污、偷排漏排等违法行为,坚决取缔无照无证企业。

  四十三、云浮市对新兴江污染标题重视不够,督办不力。新兴江流域内1.7万余家养殖场(户)绝大部分仅配套简易治污设备,大量养殖废水直排;新兴县城生活污水处置设备和截污管网培植严重滞后,每天约2万吨生活污水未经处置排放,导致新兴江陈舍断面水质从2013年Ⅱ类快速恶化为2016年Ⅴ类,化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别上升63%、230%和850%。

  义务单位:云浮市党委、政府

  整改刻日:2018年年末

  整改目标:2017年年末前新兴江陈舍、松云断面水质达到Ⅳ类,2018年年末前达到Ⅲ类。

  整改措施:

  (一)加大畜禽污染整治力度。加大对违法养殖场(户)的打击力度,2017年8月尾前全面清理取缔禁养区内的违法畜禽养殖场(户)。加大畜禽养殖污染整治,确保2017年10月尾前所有规模化畜禽养殖场实现达标排放。推动新兴江河段综合管理,成立新兴江及其主流河段“河长制”,取缔无照无证等违法经营行为。

  (二)加速新兴县环保基础设备培植。2017年8月尾完成县城污水处置厂二期(2万吨)培植,完善县城区排污系统的雨污分流改造和完善城区污水收集管网培植。加速新兴江沿岸各镇生活污水处置设备及配套管网工程培植。增强农村生活渣滓转运处置。

 



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